政府采購(gòu)將出臺(tái)京津冀統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥：北京將“以經(jīng)濟(jì)手段改善城市治理”

　　污染企業(yè)調(diào)整退出、京冀協(xié)同環(huán)境治理、行政事業(yè)單位和教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)外遷……在今天上午進(jìn)行的市14屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議上，北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥表示，本市將以調(diào)整排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等“經(jīng)濟(jì)手段”改善城市治理。

　　預(yù)算編制改為“跨年度”

　　李士祥表示，未來(lái)5年，將嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，加強(qiáng)非首都功能疏解、京津冀協(xié)同發(fā)展等領(lǐng)域支出保障。下一步，“預(yù)算編制實(shí)行‘跨年度’”，李士祥進(jìn)一步解釋稱(chēng)，也就是將“以年度為周期”安排預(yù)算支出的做法，轉(zhuǎn)為“以三年為周期”編制滾動(dòng)規(guī)劃。

　　此外，預(yù)決算公開(kāi)范圍將擴(kuò)大到除涉密信息外所有使用財(cái)政資金的部門(mén)，將政府和部門(mén)預(yù)決算按照預(yù)算法規(guī)定的細(xì)化程度予以公開(kāi)。2016年，將政府預(yù)決算和部門(mén)預(yù)決算的基本支出細(xì)化公開(kāi)至經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的款級(jí)科目，逐步將涉及面廣、關(guān)注度高的行政事業(yè)性收費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目收入情況等信息予以公開(kāi)，逐步將除涉密部門(mén)外所有使用財(cái)政撥款的部門(mén)全部公開(kāi)預(yù)決算。

　　交通醫(yī)療養(yǎng)老供熱試用PPP

　　2015年，北京將落實(shí)地面公交補(bǔ)貼改革方案，出臺(tái)《北京市完善地面公交財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制綜合改革實(shí)施方案》；并推動(dòng)中心城區(qū)污水處理特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議的簽訂實(shí)施。

　　2016年，將探索建立投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一攬子政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的軌道交通補(bǔ)貼新機(jī)制，研究供熱等公用事業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼、投資政策和價(jià)格管理的銜接機(jī)制。

　　“PPP”模式是當(dāng)下多地盛行的“政府招標(biāo)、企業(yè)維護(hù)、第三方監(jiān)管”方式，即采用“公私合營(yíng)方式”，以政府采購(gòu)的方式，讓有能力的企業(yè)參與到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來(lái)。李士祥提出，2016年，在軌道交通、高速公路、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鎮(zhèn)供熱等領(lǐng)域?qū)?yōu)先推廣PPP模式，抓好興延高速等一批PPP試點(diǎn)項(xiàng)目落地。

　　政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)將定支出目錄

　　李士祥表示，今年將制定《2016-2017年政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出指導(dǎo)性目錄》，研究社會(huì)保障、文化、市政市容等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策方案，出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理的制度文件。

　　記者了解到，目錄擬從教育、醫(yī)療衛(wèi)生、三農(nóng)、交通運(yùn)輸及環(huán)保等12個(gè)方面，提出91項(xiàng)市級(jí)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容。明確政府采購(gòu)支持京津冀協(xié)同發(fā)展、“中小微”企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建準(zhǔn)入門(mén)檻、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相對(duì)統(tǒng)一的京津冀聯(lián)合采購(gòu)大市場(chǎng)，對(duì)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)給予評(píng)審優(yōu)惠、預(yù)留份額、信用擔(dān)保等扶持政策。

　　事業(yè)單位醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)將外遷

　　李士祥表示，將研究制定本市污染企業(yè)調(diào)整退出、京冀協(xié)同開(kāi)展環(huán)境治理和節(jié)能減排、行政事業(yè)單位和教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)外遷等財(cái)政保障政策；做好“增彩延綠”生態(tài)工程建設(shè)、排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等工作，以經(jīng)濟(jì)手段改善城市治理。

　　2015年，在教育、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域啟動(dòng)市以下事權(quán)和支出責(zé)任劃分試點(diǎn)工作，在教育領(lǐng)域研究按學(xué)前教育、義務(wù)教育等不同階段劃分市區(qū)事權(quán)；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究按管理效率劃分市區(qū)事權(quán)。2016年，繼續(xù)選取公共安全、城市公用事業(yè)管理、食品藥品監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行研究，推進(jìn)市區(qū)事權(quán)和支出責(zé)任劃分。今年年底，還將編制完成并公布市政府工作部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單。另外，適度聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)第三方力量實(shí)施審計(jì)，逐步推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。本報(bào)記者 張楠 J204