派出所：公安部微博稱警方不再出具無犯罪證明，考慮情況特殊才酌情開了證明

　　西安市公安局治安局昨回應(yīng)：微博消息非正式文件，仍正常辦理，件已下發(fā)

　　今年6月，為出國旅游，西安市民張女士按照辦理出國簽證要求，去派出所開了無犯罪記錄證明?？捎捎诼糜窝雍?，張女士辦理的公證書失效了，9月初，張女士重 新辦理時，卻被告知派出所不再開具無犯罪記錄證明。張女士和公證處人員先后跑了5次，派出所才酌情開出無犯罪記錄證明。

　　出國游辦簽證開無犯罪證明時屢次被拒

　　張女士6月計劃去西班牙自由行，需要本人持護(hù)照及其他證件證明，到廣州辦簽證。這些證明中，她辦的一份無犯罪記錄公證書用時較長?！跋鹊缴鐓^(qū)居委會出具證 明，然后到派出所蓋章，再拿到公證處公證?！敝?，張女士出國游被延后，9月中旬當(dāng)她再次辦簽證時，卻被告知公證書已經(jīng)過了3個月的有效期。張女士又找到 戶籍所在地派出所，結(jié)果被告知，近期公安部治安管理局微博發(fā)布消息稱，公安部門今后不再開具18種證明，其中就有無犯罪記錄證明。

　　消息稱，不再開具違法犯罪記錄證明的解釋是“違法犯罪記錄是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部掌握情況。國家行政、司法機(jī)關(guān)政審、調(diào)查或企事業(yè)單位重要崗位人員任用需要調(diào)查了解的，應(yīng)由需要單位派人持有效證件及單位介紹信，到公安派出所給予出具證明。對個人一律不予出具?！?

　　張女士認(rèn)為，她開無犯罪記錄證明，是為了辦簽證，并非個人提出的無理要求。9月初，張女士又陸續(xù)委托公證單位，攜帶證件前往派出所申請辦理，3次申請均遭到拒絕。

　　9月21日，張女士第5次來到派出所，提出希望辦理無犯罪記錄證明。考慮到張女士來訪多次，且有可能耽誤外出行程，民警酌情為其開具了證明。

　　是否公證處出面才能辦各派出所說法不一

　　西安市漢唐公證處公證員李先生介紹，要求辦簽證人員提供無犯罪記錄證明公證書，是國外駐華使館簽證處的一種常見做法。“有的國家要求中國居民在辦理留學(xué)簽 證時提供這樣的公證書，有的國家在辦理旅游簽證的時候會需要?！崩钕壬f，他所供職的漢唐公證處，每年辦理涉外公證書約3萬余件，其中涉及“無犯罪記錄證 明”的，約有5000余件?！按饲稗k類似公證書比較容易，但在公安部微博發(fā)布消息后，再辦理就比較難了?！崩钕壬f，8月之后，部分派出所不再為個人開具 無犯罪記錄證明，因此公證處會提供一份加蓋公章的“協(xié)助調(diào)查函”，在回函部分希望派出所調(diào)查后蓋章，以證明居民無違法犯罪記錄。李先生說：“從實際操作情 況來看，有些派出所會蓋章，有些則不會。蓋還是不蓋，并沒有一個統(tǒng)一的做法?！?

　　對此，華商報記者分別致電新城、蓮湖、雁塔公安下轄的部分派出所戶籍室進(jìn)行詢問。其中有的戶籍室工作人員表示，不再為個人開具無犯罪記錄證明，有的表示可以委托公證處開具，還有的表示可以開具無犯罪記錄證明，但必須由公證人員前往辦理。

　　西安市公安局回應(yīng)：常住居民可跨區(qū)域辦理

　　西安市蓮湖區(qū)公證處一名工作人員證實，在公安部門政策變化后，公證處會開具“協(xié)助調(diào)查函”，讓市民自行前往派出所辦理?！笆欠窠o蓋章，各個派出所情況不一樣。”工作人員說，“公證處人手有限，如果每一份協(xié)查函都要公證人員親自到場的話，肯定不現(xiàn)實?！?

　　對此，西安市公安局治安局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨回應(yīng)稱，西安市公安局近期推出便民新措施，規(guī)定臨時居民身份證和無違法犯罪記錄證明可在市內(nèi)跨區(qū)域辦理。本市常住居 民辦理無違法犯罪記錄證明，無需到戶籍地派出所，可就近選擇“家門口派出所”，由民警網(wǎng)上核實信息，現(xiàn)場給予辦理。該負(fù)責(zé)人表示，由于公安部治安管理局微 博消息并非正式文件，市公安局根據(jù)實際需求，推出了以上便民措施。目前，相關(guān)文件內(nèi)容已下發(fā)至各分局，基層派出所工作人員仍需培訓(xùn)。預(yù)計1到2天內(nèi)即可在 全市范圍內(nèi)落實。

　　市民聲音

　　針對張女士辦理“無犯罪記錄證明”遇難題一事，不同的人有不同的看法。華商報記者采訪了西安和外地市民，聽聽他們是怎么說的。

　　要防止無犯罪證明使用過泛

　　今年6月，西安市民胡先生到一家學(xué)校應(yīng)聘工作，結(jié)果被要求開具“無犯罪記錄證明”?！半m然咱也沒有干過違法犯罪的事情，但心里總覺得很別扭?！焙壬f， 后來想想，學(xué)校工作特殊，每天接觸的都是未成年人，于是他到派出所開具了證明?！暗峭艘徊絹碇v，如果犯罪了，也受到法律制裁了，改造之后就不再是個好人 了嗎？”

　　胡先生表示，有些單位在招聘臨時工、清潔工的時候，也會要求應(yīng)聘人員提供無犯罪記錄證明，在他看來，這已經(jīng)涉及個人歧視等問題。“我認(rèn)為一般單位企業(yè)并不 能要求個人出具這種證明，要防止這種證明使用過泛。”胡先生說，“在什么情況下可以調(diào)查、由誰調(diào)查公民的違法犯罪記錄，這些應(yīng)該由法律法規(guī)來規(guī)定。”

　　提供無犯罪證明在國際間屬于常見做法

　　在杭州一家投資移民機(jī)構(gòu)供職的蔣女士表示，“無犯罪記錄證明”實際上屬于一種警察證書，是警察機(jī)關(guān)或政府部門簽署的，在各個國家和地區(qū)之間的叫法不同。 “有的國家叫做警察放行證，還有的叫做行為良好證明等。目的都是防止個別危害國家安全的人進(jìn)入這個國家，屬于一種常見做法。”蔣女士表示，隨著國與國之間 的政策調(diào)整，公民出國是否需要提供無犯罪記錄公證書也一直在變化。蔣女士舉例說，英國在2015年夏天推出了一項新的移民規(guī)定，歐盟以外居民，如果要申請 移民到英國居住或工作，須提交由本國相關(guān)部門出具的10年內(nèi)沒有犯罪記錄的證明。

　　“這個證明是根據(jù)國家外交等相關(guān)政策而定的，并非針對某些國家或地區(qū)。”蔣女士說。

　　華商報記者孫昊