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2025年01月23日 星期四

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共繪一張“交通圖”

  京津冀協(xié)同發(fā)展,交通先行先導(dǎo)已成共識(shí)。三地的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同繪“一張圖”,由中央和部委牽頭,搭建對(duì)接平臺(tái),建立京津冀交通合作協(xié)同機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)跨省市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營三同步。通俗講,就是實(shí)現(xiàn)“三接通”:交通基礎(chǔ)設(shè)施接通;運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的接通;管理的接通。

  在采訪中,記者了解到,工作難點(diǎn)也不少。

  一是規(guī)劃難。要改變以前各做各的規(guī)劃,突破機(jī)制、管理障礙,統(tǒng)籌融合,搞規(guī)劃“一張圖”。

  二是融資難。比如在極端地形下,1公里高鐵造價(jià)4億元。政府籌資壓力大。京津冀三地都在積極探索新的投融資模式,創(chuàng)新鐵路投融資機(jī)制,建立政府、企業(yè)、社會(huì)資本多元投入機(jī)制,努力打破資金瓶頸,為加快交通一體化率先突破提供有力保障。

  三是協(xié)調(diào)難。交通建設(shè),技術(shù)上不難,難的是推進(jìn)過程中需要協(xié)調(diào)的方面太多。就“交通一卡通”來說,各個(gè)城市的卡要統(tǒng)一制式,還要建立一個(gè)區(qū)域清分結(jié)算中心。目前每座城市的市民刷卡出行享受優(yōu)惠不同,但都局限于本區(qū)域內(nèi)的優(yōu)惠。越來越多的公交甚至軌道線路跨省運(yùn)營之后,旅客刷一張卡,車費(fèi)如何結(jié)算?這些都可望在協(xié)同發(fā)展中推進(jìn)解決。

  業(yè)內(nèi)人士表示,困難再大,有三地積極努力,有國家層面上的頂層設(shè)計(jì)和一體化規(guī)劃,以及由此帶來的體制機(jī)制創(chuàng)新,相信都能在實(shí)踐中求解。

  同時(shí),業(yè)內(nèi)人士也向記者表示,雖然說路通,才能人通、財(cái)通。但是,單純說“要想富,先修路”,也不一定全面。要正確理解交通一體化和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。

  比如北京國貿(mào)地區(qū),交通已經(jīng)很成熟,但還是堵車。原因是產(chǎn)業(yè)布局的不平衡,人流潮汐流動(dòng),造成交通擁堵。這時(shí)候,就不是交通一個(gè)部門能解決的。

  因此,在京津冀協(xié)同發(fā)展中,要全面看待交通一體化的重要性。比如河北燕郊距離北京35公里,通燕高速建成快10年了,但是燕郊的交通情況改善并沒有帶來整個(gè)區(qū)域?qū)嵸|(zhì)性騰飛,原因是沒有產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的跟進(jìn),只做“睡城”不會(huì)“富”區(qū)域,同時(shí)還會(huì)帶來新的交通問題。

  交通一體化雖是先行官,但更重要的是地方產(chǎn)業(yè)要發(fā)展起來。在京津冀協(xié)同發(fā)展中,產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的布局也要先定下來,而不是盲目修路。交通一體化和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,兩者之間絕不分離,也沒有前后之分,需要綜合考慮。

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