京津冀轄區(qū)面積21.6萬(wàn)平方公里，1億多人口，三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的任務(wù)有多重？一組數(shù)字頗能說(shuō)明：北京每平方公里每年的產(chǎn)出是1.73萬(wàn)元，天津每平方公里每年的產(chǎn)出是1.2萬(wàn)元，而河北每平方公里每年的產(chǎn)出僅為1500元。因此，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容、關(guān)鍵支撐

　　見(jiàn)到王兵的時(shí)候，他正頭戴安全帽在熱火朝天的工地上指揮?！拔覀児卷憫?yīng)號(hào)召，整體搬遷到天津?qū)氎?，正在建設(shè)北方最大的鎢鉬基地?！蓖醣翘忑堟u鉬（天津）有限公司副總經(jīng)理，他介紹說(shuō)，“原來(lái)廠(chǎng)子在北京通州，占地僅80畝，現(xiàn)在遷到寶坻，面積一下擴(kuò)大到240畝”。王兵告訴記者，企業(yè)搬到寶坻后，員工戶(hù)口問(wèn)題、子女入學(xué)問(wèn)題、住房問(wèn)題都走“綠色通道”，很快得以解決。企業(yè)生產(chǎn)也突破了瓶頸，原來(lái)一直想添置一臺(tái)深10米的冷等靜壓機(jī)，但是由于空間有限，計(jì)劃一直擱置?，F(xiàn)在，新設(shè)備已經(jīng)在寶坻的新廠(chǎng)房中運(yùn)行了。

　　走出北京，土地、勞動(dòng)力成本低了，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本下來(lái)了，發(fā)展天地更加寬闊。“這里環(huán)境好，空氣好，創(chuàng)業(yè)成本低?！比腭v中關(guān)村海淀園秦皇島分園的秦皇島千方信息科技有限公司總經(jīng)理賀經(jīng)鵬說(shuō)，公司之所以在秦皇島開(kāi)分公司，一個(gè)重要原因是看中河北這塊大市場(chǎng)。秦皇島市向入駐的企業(yè)開(kāi)放秦皇島市政府采購(gòu)市場(chǎng)，將入園企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)優(yōu)先納入政府采購(gòu)目錄。

　　北京堅(jiān)定不移地推動(dòng)首都人口和功能疏解。產(chǎn)業(yè)疏解對(duì)象是一般性產(chǎn)業(yè)，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)，目前進(jìn)入全面推進(jìn)實(shí)施階段，方法是控增量與疏存量，相互促進(jìn)。北京市發(fā)改委主任盧彥表示，疏解轉(zhuǎn)移要按照京津冀三地的產(chǎn)業(yè)定位實(shí)施。既有通過(guò)政府間合作實(shí)現(xiàn)的集中疏解，還有區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體根據(jù)發(fā)展實(shí)際，自主選擇疏解地。

　　目前，首鋼在河北省注冊(cè)企業(yè)50家，資產(chǎn)規(guī)模1684億元；京糧集團(tuán)在河北布局50多個(gè)糧源收購(gòu)基地，在天津濱海新區(qū)建設(shè)大型油脂加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)……北京多家龍頭企業(yè)加緊布局京津冀。截至7月，北京向河北轉(zhuǎn)移的工業(yè)項(xiàng)目超過(guò)80個(gè)，總投資超過(guò)1200億元，達(dá)產(chǎn)后能形成2500億元的產(chǎn)能。

　　如何承接 各顯特色

　　匯聚疏解地的推力，承接地的拉力，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引力，形成強(qiáng)有力的疏解合力

　　如何確保非首都功能“轉(zhuǎn)得出”“穩(wěn)得住”“能發(fā)展”？

　　北京提出，污染企業(yè)就地消滅，絕不外遷；有帶動(dòng)力的企業(yè)外遷過(guò)程中，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；企業(yè)不是一轉(zhuǎn)了之，要三地聯(lián)動(dòng)，共同營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

　　天津提出，樹(shù)立大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、協(xié)同意識(shí)，切實(shí)做到“一盤(pán)棋”，有大作為，主動(dòng)服務(wù)。天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，綜合配套改革漸成優(yōu)勢(shì)，也把創(chuàng)新發(fā)展的視野投向河北。既為承接北京功能轉(zhuǎn)移打造好軟硬件平臺(tái)，也要把不符合天津定位的產(chǎn)業(yè)疏解到河北。

　　京津冀規(guī)劃同圖、目標(biāo)同向、措施一體、利益相連。壓鋼、壓煤、壓水泥、壓玻璃，河北壯士斷腕，渴盼在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中接骨重生，主動(dòng)融入，全面對(duì)接，加速河北發(fā)展。

　　本報(bào)采訪(fǎng)組一路走訪(fǎng)，深刻感受到各地注重體現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)特色，在對(duì)接頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌中，強(qiáng)化功能定位、目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)舉措。各地主動(dòng)作為，做好承接，積極參與區(qū)域功能重構(gòu)和重大生產(chǎn)力布局調(diào)整，以求共創(chuàng)共享。

　　——在河北滄州，帶著與京津進(jìn)入同城時(shí)代的自豪和喜悅，一個(gè)新型工業(yè)化基地正快速成長(zhǎng)。滄州重點(diǎn)承接京津石油化工、汽車(chē)整車(chē)及零部件冶金裝備及新材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　——在唐山曹妃甸，“面朝大海有深槽，腹地廣闊有支撐”，這里正在用奔跑的姿態(tài)，展示著京津冀協(xié)同發(fā)展的前景：建設(shè)北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)5.5平方公里的先行啟動(dòng)區(qū)，對(duì)轉(zhuǎn)移到曹妃甸的改裝車(chē)、新能源汽車(chē)、化工、生物醫(yī)藥、航空、智能裝備6大產(chǎn)業(yè)板塊，專(zhuān)人負(fù)責(zé)盯辦、跑辦對(duì)接。

　　——在廊坊固安，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園已成規(guī)模，肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園風(fēng)生水起。固安連續(xù)6年財(cái)政收入增長(zhǎng)40%以上。

　　——在天津?qū)氎?，綠色平原一片生機(jī)。寶坻在主動(dòng)承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，著力集聚高端要素，著力打造寶津開(kāi)發(fā)區(qū)和中關(guān)村科技新城。目前與北京外遷意向企業(yè)商談儲(chǔ)備項(xiàng)目201個(gè)，今年已經(jīng)落地的有8個(gè)，計(jì)劃投資30億元。

　　燕趙大地，自古一家，地域一體，文化同脈。如今，正在以留印有痕、攻堅(jiān)克難的非凡勇氣，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。各有關(guān)部門(mén)，功能承接地之間相互配合，加強(qiáng)對(duì)接，各負(fù)其責(zé)，心往一處想，勁往一處使。通過(guò)政府引導(dǎo)，匯聚疏解地的推力，承接地的拉力，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引力，形成強(qiáng)有力的疏解合力，正在充分調(diào)動(dòng)疏解對(duì)象外遷的積極性和主動(dòng)性。

　　承接方法 各展所長(zhǎng)

　　找準(zhǔn)承接重點(diǎn)，貫通上下游產(chǎn)業(yè)；充分利用優(yōu)勢(shì)，培育外遷科技型中小企業(yè)；建設(shè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集群集約發(fā)展

　　在調(diào)研中，記者發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移來(lái)自基層的經(jīng)驗(yàn)主要有三：

　　一是瞄準(zhǔn)“巨型航母”。即找準(zhǔn)承接重點(diǎn)，引入重大項(xiàng)目，吸引關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目，貫通上下游產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)資源要素的吸聚能力，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　在北汽集團(tuán)(黃驊)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，一輛輛嶄新的輕卡陸續(xù)“走下”裝配線(xiàn)，北汽(黃驊)基地年產(chǎn)量將達(dá)40萬(wàn)輛整車(chē)，這是滄州發(fā)展汽車(chē)裝備制造業(yè)的龍頭?；貞洰?dāng)初爭(zhēng)取北汽項(xiàng)目的情形，黃驊市常務(wù)副市長(zhǎng)賈兆德說(shuō)：“黃驊擁有400多家汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)和4家行業(yè)知名的專(zhuān)用車(chē)改裝企業(yè)，周邊還有一批強(qiáng)大的模具生產(chǎn)企業(yè)。這樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加上毗鄰北京、距離港口更近、豐富的土地資源和熟練產(chǎn)業(yè)工人的優(yōu)勢(shì)，一下子讓北汽對(duì)黃驊‘一見(jiàn)鐘情’。”

　　北汽的投產(chǎn)，不僅帶動(dòng)了滄州近千家汽車(chē)零部件及整車(chē)改裝企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且吸引了更多大項(xiàng)目落戶(hù)。北汽集團(tuán)表示，北京汽車(chē)制造有限公司的整車(chē)生產(chǎn)、零部件配套、物流基地、出口基地等將全部轉(zhuǎn)移至黃驊。

　　首鋼是另一個(gè)“航母”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的故事。通過(guò)搬遷建設(shè)，首鋼京唐公司共安置首鋼北京地區(qū)停產(chǎn)職工8000人，招收河北高校畢業(yè)生4000人；長(zhǎng)期為北京鋼鐵業(yè)服務(wù)的設(shè)備維檢、備件制作等一批企業(yè)轉(zhuǎn)移到曹妃甸，帶動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)1.2萬(wàn)人就業(yè)；同時(shí)與河北相關(guān)企業(yè)合資建設(shè)了曹妃甸30萬(wàn)噸礦石碼頭、煤焦油深加工、濃鹽水供應(yīng)等項(xiàng)目，帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　二是瞄準(zhǔn)“千帆萬(wàn)舟”。充分利用京津科技和人才優(yōu)勢(shì)，培育外遷科技型中小企業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展起到強(qiáng)大拉動(dòng)作用。比如廊坊提出“京津研發(fā)，廊坊孵化”的定位，把廊坊打造成為科技之城、創(chuàng)新之城。

　　三是做強(qiáng)承接平臺(tái)。建設(shè)園區(qū)，找準(zhǔn)定位，培育特色，實(shí)現(xiàn)集群集約發(fā)展，高效利用土地資源，為承接產(chǎn)業(yè)騰出空間。天津武清區(qū)委書(shū)記王小寧告訴記者，武清重點(diǎn)打造歐盟產(chǎn)業(yè)園、京津高村科技創(chuàng)新園、創(chuàng)業(yè)總部、天津自貿(mào)區(qū)武清園、京津高校武清科技創(chuàng)新園五大載體平臺(tái)，強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接轉(zhuǎn)移。

　　保定市按照“無(wú)中生有、有中生新”的思路，共梳理出18個(gè)重點(diǎn)承接平臺(tái)。

　　京津冀大地上，北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、京冀曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、亦莊廊坊產(chǎn)業(yè)園和津冀涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)快步推進(jìn)。在服務(wù)業(yè)方面，強(qiáng)化北京金融管理、天津金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)、河北金融后臺(tái)服務(wù)功能的工作正砥礪前行。一批樞紐型物流產(chǎn)業(yè)集散區(qū)正在建設(shè)。

　　未來(lái)，“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的空間架構(gòu)里，將矗立起“4+N”功能承接平臺(tái)：以曹妃甸、新機(jī)場(chǎng)臨空區(qū)、張家口承德生態(tài)功能區(qū)、濱海新區(qū)等4個(gè)戰(zhàn)略合作功能區(qū)為主體，以天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園、寧河精進(jìn)合作示范區(qū)、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、寶坻京津中關(guān)村科技新城和滄州、正定、北戴河等一批特色園區(qū)以及白洋淀科技城為支撐，京津冀區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，將呈現(xiàn)萬(wàn)馬奔騰之勢(shì)，成為立足區(qū)域、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)。

　　創(chuàng)新協(xié)同 動(dòng)力支撐

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移離不開(kāi)協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力支撐，頂層設(shè)計(jì)的藍(lán)圖在基層創(chuàng)新落地

　　京津冀不是一塊一塊拼接出來(lái)的區(qū)域，而是一起長(zhǎng)大變強(qiáng)的生命共同體。產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，離不開(kāi)協(xié)同創(chuàng)新提供的動(dòng)力支撐。天津?yàn)I海，河北秦皇島、保定……在采訪(fǎng)中，我們看到京津冀風(fēng)行復(fù)制中關(guān)村，打造創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地。而中關(guān)村也積極打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈，合作模式多樣，不拘一格。

　　保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心，是全國(guó)首家由中關(guān)村在京外設(shè)立的創(chuàng)新中心，僅兩個(gè)月，已有25家企業(yè)入駐。保定將投資5.2億元、建筑面積2.6萬(wàn)平方米的“雙子座”辦公樓，交由中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)成立專(zhuān)門(mén)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，無(wú)償使用10年，以吸引中關(guān)村企業(yè)落戶(hù)。

　　在寶坻，京津中關(guān)村科技新城的開(kāi)發(fā)模式不一樣。負(fù)責(zé)人李景明告訴記者，這里是由寶坻和中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)等三方共同成立一個(gè)21億元的發(fā)展基金，共同投資建設(shè)，鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)企業(yè)在兩地發(fā)展。

　　在秦皇島，中關(guān)村海淀園在此建立首家分園。在此掛職的海淀園交流干部華占豪告訴記者，秦皇島分園享受中關(guān)村自主創(chuàng)新同質(zhì)化政策。目前海淀園與秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)探索建立利益共享機(jī)制，對(duì)入駐分園企業(yè)形成的地方財(cái)政收入，合作雙方按4∶4∶2的比例分享，其中用20%共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，確保在區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程中，形成緊密可持續(xù)的利益共同體。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移深入推進(jìn)。頂層設(shè)計(jì)的藍(lán)圖，在基層創(chuàng)新落地。在調(diào)研中，基層的同志也向記者表示，要處理好兩大關(guān)系：

　　——“有形之手”與“無(wú)形之手”的關(guān)系。河北急迫，市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)京密集招商；天津積極，多渠道溝通，瞄準(zhǔn)目標(biāo)下手；北京謹(jǐn)慎，只在發(fā)改委設(shè)了一個(gè)口。三地考量，體現(xiàn)對(duì)各自如何發(fā)力的不同思考。要尊重市場(chǎng)力量，“有形之手”不缺位、改革不越位，才能避免“雙手互搏”。

　　——處理好眼前小賬與發(fā)展大賬的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不能只算眼前小賬，要立足于算好發(fā)展的大賬，未來(lái)的總賬。三地協(xié)同發(fā)展必須探索跨區(qū)域的利益共享機(jī)制。這是采訪(fǎng)中聽(tīng)到的一個(gè)強(qiáng)烈呼聲。隨著協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，京津冀三地之間，企業(yè)會(huì)形成更多的總分結(jié)構(gòu)、母子結(jié)構(gòu)、上下游結(jié)構(gòu)，由此帶來(lái)了三地橫向間的稅收分享、排放指標(biāo)轉(zhuǎn)移等一系列問(wèn)題。破除“分灶吃飯”的“各打算盤(pán)”，創(chuàng)新財(cái)政稅收體制，將是一個(gè)不可估量的動(dòng)力源。目前，三地已經(jīng)啟動(dòng)這方面的改革。北京市政府和首鋼每年計(jì)劃各籌資5億元，5年共籌措200億元，在唐山曹妃甸建設(shè)總面積100平方公里的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；河北、北京正在共同推進(jìn)建設(shè)北京新機(jī)場(chǎng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)；河北、天津各投資10億元，組建了渤海港口集團(tuán)。

　　未來(lái)，建立科學(xué)合理的跨省市投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接、園區(qū)共建、科技成果落地等項(xiàng)目的收益分配體制；研究協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)稅收收入分享辦法等一系列產(chǎn)業(yè)協(xié)同的機(jī)制體制創(chuàng)新，將風(fēng)起云涌。