中新網(wǎng)9月20日電 據(jù)審計(jì)署網(wǎng)站消息，審計(jì)署日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大審計(jì)力度促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確，加強(qiáng)對(duì)信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運(yùn)輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、能源礦產(chǎn)資源保障、軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等11類國(guó)家重大工程項(xiàng)目的審計(jì)。

　　審計(jì)署表示，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但穩(wěn)中有難，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)還很艱巨。為進(jìn)一步加大審計(jì)力度，更加有效地推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)，提出《關(guān)于進(jìn)一步加大審計(jì)力度促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)的意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》指出，將對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是重大失職瀆職的，凡是造成重大損失浪費(fèi)的，凡是造成重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，凡是重大違法違紀(jì)的，要堅(jiān)決查處，大力推動(dòng)整改問(wèn)責(zé)。

　　對(duì)突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應(yīng)變措施，凡是有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、科學(xué)發(fā)展的，凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的，凡是有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的，凡是有利于環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)的，凡是有利于惠民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的，凡是有利于防風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的，要堅(jiān)決促進(jìn)，大力推動(dòng)總結(jié)完善。

　　對(duì)體制機(jī)制制度性問(wèn)題，凡是制約和阻礙穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)的，凡是制約和阻礙探索創(chuàng)新、激發(fā)市場(chǎng)活力的，凡是制約和阻礙提高績(jī)效、實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展的，要堅(jiān)決揭示反映，大力推動(dòng)深化改革。

　　《意見(jiàn)》明確9項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)任務(wù)：

　　——促進(jìn)重大政策有效落實(shí)。財(cái)政稅收政策方面，重點(diǎn)監(jiān)督檢查各地區(qū)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、加快財(cái)政支出進(jìn)度、對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行、項(xiàng)目資金到位、保證重大項(xiàng)目建設(shè)等情況。金融政策方面，重點(diǎn)關(guān)注金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)發(fā)展、保障重大項(xiàng)目融資等情況。產(chǎn)業(yè)政策方面，重點(diǎn)關(guān)注加大對(duì)養(yǎng)老、保險(xiǎn)、科技等服務(wù)以及信息技術(shù)、新能源、電子商務(wù)、物流、節(jié)能環(huán)保、文化體育等產(chǎn)業(yè)的支持力度情況。民生政策方面，重點(diǎn)關(guān)注加大對(duì)扶貧、“三農(nóng)”、民政社保、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的投入力度情況。

　　——促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。監(jiān)督檢查各部門、各地區(qū)取消下放行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)規(guī)范和公開(kāi)行政審批流程，壓縮和明確審批時(shí)限等情況；對(duì)已取消下放的行政審批事項(xiàng)，重點(diǎn)揭示明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為。推進(jìn)收費(fèi)項(xiàng)目清理，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)立的基金和收費(fèi)項(xiàng)目；促進(jìn)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，推動(dòng)整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。推進(jìn)商事制度改革和職業(yè)資格改革，推動(dòng)通關(guān)便利化。推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進(jìn)提升監(jiān)管效能，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、良性發(fā)展環(huán)境。

　　——促進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運(yùn)輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、能源礦產(chǎn)資源保障、軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等11類國(guó)家重大工程項(xiàng)目的審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)水利、鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。對(duì)已批復(fù)但開(kāi)工和建設(shè)滯后的項(xiàng)目，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的程序性問(wèn)題，按照有利于項(xiàng)目實(shí)施、政策目標(biāo)落實(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求，督促盡快完善。對(duì)正在報(bào)批項(xiàng)目，重點(diǎn)揭示審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、效率低等突出問(wèn)題，促進(jìn)優(yōu)化審批流程、加快進(jìn)度。

　　——促進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金整合和統(tǒng)籌使用。加強(qiáng)對(duì)民生改善、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的審計(jì)，促進(jìn)整合政策目標(biāo)相近、支持方向相同、扶持領(lǐng)域相關(guān)的專項(xiàng)資金，推動(dòng)國(guó)務(wù)院確定的有關(guān)試驗(yàn)地區(qū)、試點(diǎn)領(lǐng)域加大專項(xiàng)資金整合力度，推進(jìn)完善專項(xiàng)資金管理制度。對(duì)確因無(wú)法使用而需改變用途、跨科目調(diào)劑預(yù)算、變更資金投向，凡是有利于政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施和財(cái)政資金盡快發(fā)揮效益的，要積極促進(jìn)預(yù)算調(diào)劑、用途改變和項(xiàng)目變更。對(duì)長(zhǎng)期閑置不能形成有效支出的，要在揭示問(wèn)題的基礎(chǔ)上，積極提出建議，推動(dòng)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排。

　　——促進(jìn)盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)財(cái)政存量資金的審計(jì)，把財(cái)政資金投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)揭示應(yīng)投未投、該用未用問(wèn)題，推動(dòng)財(cái)政資金合理配置。研究分析存量資金的成因、結(jié)構(gòu)、閑置時(shí)間和資金性質(zhì)，區(qū)別對(duì)待、分類施策，推動(dòng)加快清理盤活進(jìn)度。對(duì)項(xiàng)目已無(wú)法實(shí)施的長(zhǎng)期結(jié)轉(zhuǎn)資金，要督促及時(shí)收回。對(duì)確定當(dāng)年預(yù)算不能執(zhí)行的項(xiàng)目，要推動(dòng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算，防止形成新的資金沉淀。對(duì)清理收回的存量資金，要督促及時(shí)安排使用，推動(dòng)重點(diǎn)投向民生領(lǐng)域，保障重點(diǎn)民生項(xiàng)目的資金需求。

　　——促進(jìn)閑置土地有效利用。結(jié)合國(guó)家土地宏觀調(diào)控政策和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)審查建設(shè)用地投資強(qiáng)度、建筑密度等情況，推進(jìn)土地的深度開(kāi)發(fā)和高效利用。要準(zhǔn)確反映閑置土地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和變化情況，積極推動(dòng)整合盤活，優(yōu)先投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需和民生建設(shè)領(lǐng)域。對(duì)閑置期限較長(zhǎng)的，積極推動(dòng)有關(guān)方面明確處置方案，采取依法依規(guī)收回或回購(gòu)等措施，重新整合利用；對(duì)近期閑置的，推動(dòng)采取追加投資、合作開(kāi)發(fā)、依法置換等措施，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

　　——促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”相關(guān)政策落實(shí)情況的審計(jì)，重點(diǎn)檢查支持創(chuàng)新的各類資金運(yùn)行、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的有關(guān)措施落實(shí)等情況。加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目和科技資金的審計(jì)，推動(dòng)深化科技體制改革有關(guān)政策落實(shí)。對(duì)創(chuàng)新投融資體制機(jī)制的積極探索，要從發(fā)展的角度推動(dòng)總結(jié)和完善，促進(jìn)發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和放大效應(yīng)。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要積極推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)成為穩(wěn)增長(zhǎng)的新引擎。

　　——促進(jìn)防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。關(guān)注政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤存量債務(wù)的結(jié)構(gòu)、置換和增量債務(wù)管理等情況，防范區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤反映金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量變化、資本市場(chǎng)發(fā)展、金融創(chuàng)新、民間金融發(fā)展、跨境資本流動(dòng)等情況，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)注資源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)水、礦產(chǎn)、土地等資源以及環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì)，防范危害資源環(huán)境安全等問(wèn)題。嚴(yán)肅揭露和查處以權(quán)謀私、權(quán)力尋租等腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅揭露和查處騙取套取財(cái)政資金、侵占國(guó)有權(quán)益、侵害群眾利益等問(wèn)題，嚴(yán)肅揭露和查處違規(guī)建設(shè)樓堂館所、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費(fèi)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)公共資金和國(guó)有資產(chǎn)安全。

　　——促進(jìn)健全完善制度規(guī)定。根據(jù)中央出臺(tái)的重大政策措施，跟蹤檢查有關(guān)部門和地區(qū)是否及時(shí)修訂不符合要求的部門規(guī)章和地方法規(guī)，促進(jìn)及時(shí)建立健全與新政策新要求相適應(yīng)的新辦法、新規(guī)則。對(duì)不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實(shí)的法律和行政法規(guī)，要切實(shí)予以反映，提出廢止或修改建議，推動(dòng)及時(shí)清理完善。對(duì)改革發(fā)展過(guò)程中的積極探索和新情況新問(wèn)題，要注重加強(qiáng)調(diào)查研究，積極提出建議，推動(dòng)形成新的制度規(guī)定。