本報記者盛 利實習(xí)生蒲 江

　　“我國軍民融合發(fā)展剛進(jìn)入由初步融合向深度融合的過渡階段。這既是一個融合全面提速的階段，也是一個矛盾問題不斷凸顯的階段?！?月17日，在第三屆綿陽科博會期間舉行的軍民融合創(chuàng)新發(fā)展國際論壇上，國防大學(xué)國防經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《中國軍民融合發(fā)展報告2015》如此指出。

　　軍地企業(yè)院所的合作理念，要在面向市場的前提下更加“融會貫通”；軍民融合的政策法規(guī)、運(yùn)行機(jī)制等頂層設(shè)計，要在“政策紅利”支持下圍繞具體實踐深度整合……在本次論壇上，多位政府官員、專家、學(xué)者在熱議軍民融合廣闊前景的同時，也表示在推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的過程中，仍有諸多瓶頸待破解。

　　軍民融合主要分為兩層含義：一是“軍轉(zhuǎn)民”，就是軍事技術(shù)在民間的使用；二是“民參軍”，即民營主體參與軍工市場?！吨袊娒袢诤习l(fā)展報告2015》稱，近年來，全國在重點領(lǐng)域軍民融合不斷加深。“民參軍”方面，民口單位進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域的數(shù)量不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，層次不斷提高。目前獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的民口企業(yè)占比已達(dá)2/3，其中民營企業(yè)占比在1/3以上。而在“軍轉(zhuǎn)民”方面，全國已形成了一批具有相當(dāng)規(guī)模的軍轉(zhuǎn)民支柱產(chǎn)業(yè)，各軍工集團(tuán)民品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重基本穩(wěn)定在70%—80%之間。

　　“國防科技工業(yè)，是我國軍民融合深度發(fā)展的主戰(zhàn)場，‘民參軍’‘軍轉(zhuǎn)民’是國防科技工業(yè)軍民融合的一體兩面。在去年重點關(guān)注‘民參軍’的基礎(chǔ)上，今年報告的重點放在了‘軍轉(zhuǎn)民’上?！薄吨袊娒袢诤习l(fā)展報告2015》編委會主任、國防大學(xué)副校長畢京京指出，由于受多種復(fù)雜因素制約，我國“軍轉(zhuǎn)民”的廣度與深度都還不夠，軍工高新技術(shù)對國民經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)尚未充分發(fā)揮，國防科技工業(yè)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)和帶動作用還有很大的潛力可挖。

　　“思想觀念問題是軍民融合的突出問題，部分國防軍工領(lǐng)域企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)缺乏競爭意識。”作為“軍轉(zhuǎn)民”的杰出代表，長虹集團(tuán)董事長趙勇認(rèn)為，軍工單位是在一個長期相對比較封閉的體系里面發(fā)展起來的，過去是等任務(wù)，現(xiàn)在需要更主動地參與市場競爭，一系列的觀念都需要調(diào)整。

　　“‘軍轉(zhuǎn)民’最重要的一點就是轉(zhuǎn)變思想。”中國工程院院士、中國工程物理研究院研究員徐志磊對此表示認(rèn)同，“民營企業(yè)以用戶為中心，軍工企業(yè)以軍隊為中心，在軍民融合的過程中，軍工企業(yè)也要逐步建立以用戶為中心的理念?！?/p>

　　近年來，綿陽科技城在推進(jìn)軍民融合發(fā)展上做出了諸多探索，已初步探索出“院所自轉(zhuǎn)、軍工自轉(zhuǎn)、院企聯(lián)轉(zhuǎn)、民企參軍”4種軍民融合模式，促進(jìn)了軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和企業(yè)發(fā)展。軍民融合企業(yè)已達(dá)387家，去年實現(xiàn)軍民融合銷售收入1550億元，今年上半年實現(xiàn)軍民融合銷售收入710億元。但在綿陽市委副書記張錦明看來，綿陽的軍民融合發(fā)展依然面臨一些困難，“最核心的問題，就是軍地怎樣融合的體制問題。”張錦明表示，軍民融合體制性障礙的破除，還是需要依賴國家的頂層設(shè)計。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)與國防協(xié)調(diào)發(fā)展司司長王樹年亦表示，軍民融合發(fā)展需要在國家層面形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享的體制機(jī)制。

　　此外在論壇中，軍民融合人才儲備不足的問題被頻頻提及?！白龊萌瞬艃涫峭七M(jìn)軍民深度融合深度發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)之一，而現(xiàn)階段我們的管理人才、創(chuàng)新人才、技術(shù)操作性人才都還不夠?！避娛驴茖W(xué)院軍民融合研究中心秘書長于川信表示，“軍工企業(yè)在從事民用研發(fā)時，不僅需要相應(yīng)的科技人才，還需要一批創(chuàng)新人才。”

　　對于下一步的軍民融合，畢京京建議，軍地企業(yè)應(yīng)主動與“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“一帶一路”等國家戰(zhàn)略以及“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動計劃對接，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，以便更好發(fā)揮軍工技術(shù)對國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎作用。