本報(bào)9月16日訊(記者 李園園) 近日，煙臺(tái)市人民政府《關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2015〕9號(hào)文件加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的意見》正式出臺(tái)，標(biāo)志著“保險(xiǎn)新國十條”正式在煙臺(tái)落地?！兑庖姟方Y(jié)合本地實(shí)際情況，突出保險(xiǎn)對(duì)煙臺(tái)市重點(diǎn)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“海上糧倉”、“一帶一路”及中韓自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略的服務(wù)和支持，鼓勵(lì)運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制參與社會(huì)治理創(chuàng)新等領(lǐng)域，積極展開創(chuàng)新和探索試點(diǎn)。

　　新出臺(tái)的《關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2015〕9號(hào)文件加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的意見》對(duì)煙臺(tái)市保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行了全新定位，助推煙臺(tái)保險(xiǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型?！兑庖姟饭灿?大部分，19項(xiàng)大任務(wù)，主要從提升保險(xiǎn)服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)參與民生保障體系建設(shè)、大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)、運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制參與社會(huì)治理創(chuàng)新、完善保險(xiǎn)市場體系等方面，提出了加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的一系列措施和意見。

　　《意見》結(jié)合煙臺(tái)實(shí)際情況，提出了具有“煙臺(tái)特色”的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)意見，提出大力引進(jìn)保險(xiǎn)資金，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供長期直接融資；建立保險(xiǎn)融資需求項(xiàng)目庫等，為煙臺(tái)大項(xiàng)目提供資金支持和保障。

　　煙臺(tái)海洋資源豐富，支持發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險(xiǎn)，開展海洋類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新；積極發(fā)展科技保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)對(duì)投保企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，加快“海上糧倉”建設(shè)。提升保險(xiǎn)行業(yè)為新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式提供金融服務(wù)的能力和水平，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略；發(fā)展有針對(duì)性的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供綜合保險(xiǎn)服務(wù)。充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)功能，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障、資信調(diào)查、商賬追收、保單融資等綜合服務(wù)。支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展短期出口信用、境外投資、航運(yùn)等保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為煙臺(tái)市企業(yè)“走出去”提供綜合風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　另外，《意見》提到，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)參與民生保障體系建設(shè)，包括推動(dòng)發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、失能收入損失保險(xiǎn)、獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃等產(chǎn)品。

　　在服務(wù)三農(nóng)方面，《意見》也提出了高要求。逐步擴(kuò)大已經(jīng)開展的小麥、玉米、花生、森林等險(xiǎn)種的覆蓋面，繼續(xù)推動(dòng)蘋果、桃、葡萄、日光溫室等地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種全面發(fā)展，支持煙臺(tái)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度。重點(diǎn)推廣海藻、扇貝、海參養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險(xiǎn)等符合本地農(nóng)業(yè)特色的險(xiǎn)種等。

　　針對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)、保險(xiǎn)體系建設(shè)、保險(xiǎn)發(fā)展環(huán)境，也提出了一系列意見。建立保險(xiǎn)從業(yè)人員、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用記錄和評(píng)價(jià)制度，以營銷員信用為試點(diǎn)，探索將保險(xiǎn)信用信息納入人民銀行征信體系；加大對(duì)保險(xiǎn)市場“理賠難”、“銷售誤導(dǎo)”、保險(xiǎn)欺詐等失信行為的查處力度。

　　《意見》解讀:

　　護(hù)航“海上糧倉”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　《意見》指出，大力引進(jìn)保險(xiǎn)資金，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供中長期直接融資。建立保險(xiǎn)融資需求項(xiàng)目庫，吸引保險(xiǎn)資金以債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等多種形式，為煙臺(tái)市重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和重點(diǎn)工程提供長期資金支持。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參與國有企業(yè)混合所有制改革、養(yǎng)老及健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索運(yùn)用保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制、設(shè)立健康管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　加快“海上糧倉”建設(shè)，支持鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展各類漁業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)。推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略，提升保險(xiǎn)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的服務(wù)能力。

　　煙臺(tái)臨海資金豐富，出口企業(yè)眾多，發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)功能，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障、資信調(diào)查、商賬追收、保單融資等綜合服務(wù)。支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展短期出口信用、境外投資、航運(yùn)等保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為煙臺(tái)市企業(yè)“走出去”提供綜合風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　商業(yè)保險(xiǎn)參與民生保障體系建設(shè)

　　《意見》中提出，商業(yè)保險(xiǎn)參與到民生保障體系建設(shè)中，落實(shí)稅前列支、稅收遞延等政策，建立完善多層次的養(yǎng)老保障體系。支持保險(xiǎn)企業(yè)積極開拓企業(yè)年金、職業(yè)年金等業(yè)務(wù)，推動(dòng)煙臺(tái)市市屬企業(yè)和符合條件的其他企業(yè)建立企業(yè)年金。推動(dòng)發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　另外，結(jié)合當(dāng)前形勢，推出多樣化的健康保險(xiǎn)服務(wù)。積極爭取商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除政策試點(diǎn)資格。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新提供疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等與健康管理相關(guān)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為社會(huì)弱勢群體提供相關(guān)保障，加快發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、失能收入損失保險(xiǎn)、獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃等產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)困難群體、殘疾人和失獨(dú)、失能高齡老年人等提供人身意外傷害保險(xiǎn)和醫(yī)療救助。

　　推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)創(chuàng)新，推廣煙臺(tái)農(nóng)業(yè)特色險(xiǎn)種

　　在“三農(nóng)”問題上，“意見”中，除了要求逐步擴(kuò)大已經(jīng)開展的小麥、玉米、花生、森林等險(xiǎn)種的覆蓋面，提出繼續(xù)推動(dòng)蘋果、桃、葡萄、日光溫室等地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種全面發(fā)展。

　　鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)試點(diǎn)開展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)及收益保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品和服務(wù)，重點(diǎn)推廣海藻、扇貝、海參養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險(xiǎn)等符合煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)特色的險(xiǎn)種。鼓勵(lì)縣市區(qū)按照“一縣一品”的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步將對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響較大的農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖等地方特色農(nóng)業(yè)納入保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展各類責(zé)任保險(xiǎn)

　　運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制參與社會(huì)治理，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參與災(zāi)害事故防范救助，增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。爭取開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫。并研究實(shí)行機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)與道路交通違法記錄掛鉤的政策措施。

　　推動(dòng)發(fā)展各類責(zé)任保險(xiǎn)化解矛盾糾紛。運(yùn)用政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的模式，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療責(zé)任、食品安全、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、校園安全等與公眾利益密切相關(guān)的險(xiǎn)種。在重金屬、化工等高污染風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)試點(diǎn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

　　推動(dòng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋二級(jí)以上公立醫(yī)院，爭取擴(kuò)大到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等高危行業(yè)和冶金、有色、建材、大型機(jī)械制造及易產(chǎn)生粉塵爆炸、涉及煤氣發(fā)生爐使用的行業(yè)企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；在火災(zāi)高危單位全面推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，將保險(xiǎn)費(fèi)率與風(fēng)險(xiǎn)狀況掛鉤，發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵(lì)約束作用。

　　以電梯責(zé)任保險(xiǎn)為突破，建立特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作等。

　　探索將保險(xiǎn)信用信息納入人民銀行征信體系

　　現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)在提供服務(wù)的同時(shí)，《意見》也對(duì)行業(yè)在煙臺(tái)的發(fā)展提出了高要求，提供了發(fā)展契機(jī)。

　　《意見》指出，要建立保險(xiǎn)從業(yè)人員、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用記錄和評(píng)價(jià)制度，培育保險(xiǎn)誠信文化。以營銷員信用為試點(diǎn)，探索將保險(xiǎn)信用信息納入人民銀行征信體系。探索保險(xiǎn)業(yè)與交通運(yùn)輸、消防、醫(yī)療、銀行、民政等部門和行業(yè)建立信息共享機(jī)制，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展信用保險(xiǎn)等提供征信服務(wù)。加大對(duì)保險(xiǎn)市場“理賠難”、“銷售誤導(dǎo)”、保險(xiǎn)欺詐等失信行為的查處力度。

　　另外，煙臺(tái)也將提供更便利的政策，吸引保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的到來?！兑庖姟分刑岬揭⑼晟频谋ｋU(xiǎn)市場組織體系，支持和吸引設(shè)立保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司運(yùn)營中心、區(qū)域總部等落戶煙臺(tái)，探索發(fā)展相互保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和自保公司。營造良好的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大政策支持力度。對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)注冊登記、房產(chǎn)確權(quán)評(píng)估等給予支持。鼓勵(lì)有條件的地方制定優(yōu)惠政策，對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)管理技術(shù)方面的高端人才在戶籍、子女入學(xué)等方面給予便利。積極落實(shí)有關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制等等。

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