編者按：特困群眾是指因為疾病、殘疾、年老等原因喪失勞動能力、缺乏生活來源的人群，他們需要政府的救助才能維持基本生活。特困群眾在向政府申請救助的時候，由于有的基層干部對國家救助法律法規(guī)的理解存在誤區(qū)，侵害了困難群眾的利益。為此，需要對相關(guān)問題加以厘清。

　　朱乃洲

　　有個“富哥哥”“窮弟弟”還能申請救助嗎

　　有的特困群眾在申請救助時，部分基層干部會以其兄弟姐妹經(jīng)濟條件好為由拒絕，讓其向兄弟姐妹求助，這是沒有把家庭成員間的扶養(yǎng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系搞清楚。我國《婚姻法》第29條規(guī)定：“有負(fù)擔(dān)能力的兄、姐，對于父母已死亡或者父母無力扶養(yǎng)的未成年的弟、妹，有撫養(yǎng)的義務(wù)”，“由兄、姐扶養(yǎng)長大的有負(fù)擔(dān)能力的弟妹，對于缺乏勞動能力又缺乏生活來源的兄、姐，有扶養(yǎng)的義務(wù)?！币簿褪钦f，兄弟姐妹之間必須在滿足上述條件時才產(chǎn)生扶養(yǎng)關(guān)系，否則相互之間沒有扶養(yǎng)義務(wù)。因此，不能僅僅因為特困群眾有經(jīng)濟條件好的兄弟姐妹，就剝奪其獲得國家救助的權(quán)利。

　　有吃有住了還有權(quán)承包土地嗎

　　有的鄉(xiāng)村干部認(rèn)為，特困群眾既然已經(jīng)成了特困供養(yǎng)對象，有吃有穿有住了，就不應(yīng)再擁有土地，為此強行取消特困供養(yǎng)對象的承包地、宅基地，這種做法是嚴(yán)重錯誤的。我國《農(nóng)村土地承包法》第5條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地，任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利。”國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第11條也規(guī)定：“農(nóng)村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有?！币簿褪钦f，農(nóng)村特困供養(yǎng)人員不僅可以承包土地，還可以將承包地流轉(zhuǎn)給他人耕種，以獲得一定的收益提高生活水平。

　　為了方便管理只能住養(yǎng)老院嗎

　　有些地方為方便管理，統(tǒng)一要求特困供養(yǎng)人員住在敬老院等集中供養(yǎng)機構(gòu)，如果特困供養(yǎng)人員不愿去，就不給他們發(fā)放生活補助費，嚴(yán)重侵害了特困人員的選擇權(quán)。國務(wù)院《社會救助暫行辦法》第3章第19條規(guī)定：“特困供養(yǎng)人員可以在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)形式?！边@個規(guī)定體現(xiàn)了“以人為本”的理念和對困難群眾意愿的充分尊重，讓他們能享有自由生活的空間。因此絕不能以停發(fā)補助為要挾剝奪其選擇生活方式的權(quán)利。

　　生前“吃了國家的”死后財產(chǎn)要“上繳”嗎

　　有的基層干部認(rèn)為，特困供養(yǎng)人員在世時享受了國家的照顧，去世后的財產(chǎn)應(yīng)該歸國家，這種認(rèn)識是錯誤的。特困供養(yǎng)人員對財產(chǎn)的處理跟普通群眾是一樣的，他們擁有占有、使用、收益和處分全部財產(chǎn)的權(quán)利，任何人不得侵犯。特困供養(yǎng)人員死亡后，他們的財產(chǎn)作為遺產(chǎn)，有遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的，按照遺贈扶養(yǎng)協(xié)議辦理；沒有遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的，有遺囑或者遺贈的，按照遺囑或者遺贈辦理；沒有遺贈扶養(yǎng)協(xié)議、遺囑或者遺贈的，按照法定繼承辦理；沒有法定繼承人的，歸所在集體組織或特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)所有。