新華社記者王優(yōu)玲于佳欣

　　17日，新華社受權(quán)播發(fā)《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》。當(dāng)前，我國改革開放正站在新的起點(diǎn)上，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，要統(tǒng)籌開放型經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　意見關(guān)于如何在外商投資、走出去戰(zhàn)略、外貿(mào)和國際經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域建立新體制具有四大看點(diǎn)。

　　外商投資：創(chuàng)新管理體制

　　當(dāng)前全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局正在發(fā)生變化，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯，而中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期和換擋期，中國制造的傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢(shì)正在被削弱。在這樣的背景下，創(chuàng)新外商投資管理體制，提高引進(jìn)外資質(zhì)量，穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，變得尤為迫切。

　　在創(chuàng)新外商投資管理體制上，意見提出四個(gè)方面的內(nèi)容：統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)；推進(jìn)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式；完善外商投資監(jiān)管體系；推動(dòng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

　　根據(jù)意見，在做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，分層次、有重點(diǎn)放開服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)。

　　商務(wù)部部長高虎城在近日北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員部署大會(huì)上說，國際金融危機(jī)以來，服務(wù)業(yè)的跨境貿(mào)易和投資成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的重要力量，與服務(wù)業(yè)相關(guān)的國際經(jīng)貿(mào)談判明顯提速。商務(wù)部正在積極研究放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，以自貿(mào)區(qū)談判和中美、中歐投資協(xié)定談判為契機(jī)，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域貿(mào)易投資自由化、便利化，以高水平的對(duì)外開放促進(jìn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

　　走出去戰(zhàn)略：建立新體制

　　根據(jù)意見，我國要確立并實(shí)施新時(shí)期走出去國家戰(zhàn)略。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及對(duì)外開放總體戰(zhàn)略，完善境外投資中長期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)走出去的統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)，提供政策支持和投資促進(jìn)。

　　17日公布的《2014年度中國對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014年我國對(duì)外直接投資創(chuàng)下1231.2億美元的歷史新高，同比增長14.2％，雙向投資首次接近平衡。

　　在對(duì)外投資合作方式創(chuàng)新上，意見明確，允許企業(yè)和個(gè)人發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)到境外開展投資合作，允許自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到各國各地區(qū)承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。

　　意見鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)采取多種方式開展境外基礎(chǔ)設(shè)施投資和能源資源合作。促進(jìn)高鐵、核電、航空、機(jī)械、電力、電信、冶金、建材、輕工、紡織等優(yōu)勢(shì)行業(yè)走出去，提升互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化水平，推動(dòng)電子商務(wù)走出去。外貿(mào)：構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制

　　在提升貿(mào)易便利化水平方面，意見指出，強(qiáng)化大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快一體化通關(guān)改革，整合和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費(fèi)。

　　而日前我國接受世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書，不僅有助于我國口岸綜合治理體系現(xiàn)代化，還將普遍提高我國主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)我國產(chǎn)品出口并營造便捷的通關(guān)環(huán)境。

　　值得關(guān)注的是，意見還提出建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。要求擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，制定與國際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)服務(wù)外包升級(jí)等。

　　今年以來，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，連續(xù)兩個(gè)季度增速保持在10％以上。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，前7月，中國累計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)進(jìn)出口總額（不含政府服務(wù)）3703.4億美元，比上年同期增長14.1％，其中，國內(nèi)重點(diǎn)戰(zhàn)略布局區(qū)域服務(wù)貿(mào)易增勢(shì)良好。

　　國際經(jīng)濟(jì)合作：拓展新空間

　　意見提出，要堅(jiān)持世界貿(mào)易體制規(guī)則。維護(hù)多邊貿(mào)易體制在全球貿(mào)易投資自由化中的主渠道地位，堅(jiān)持均衡、普惠、共贏原則，反對(duì)貿(mào)易投資保護(hù)主義。

　　此外，要建立高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持分類施策、精耕細(xì)作，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)等新議題談判，積極推進(jìn)國際創(chuàng)新合作。

　　目前，從中國與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，到中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，我國已簽署自貿(mào)協(xié)定達(dá)到14個(gè)，中外自貿(mào)區(qū)的延伸推動(dòng)了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的飛躍。

　　意見明確提出，全面參與國際經(jīng)濟(jì)體系變革和規(guī)則制定，在全球性議題上，主動(dòng)提出新主張、新倡議和新行動(dòng)方案，增強(qiáng)我國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)。據(jù)新華社北京9月17日電