日前，湖南省湘潭市委、市政府正式出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》一文。該《意見》立足非公有制經(jīng)濟(jì)在該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，不斷增強(qiáng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力、創(chuàng)造力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，并要求各職能部門緊密配合、上下同心，立足于解決問題辦實(shí)事，在支持工商聯(lián)工作上有新的突破，操作性更強(qiáng)。

　　市委市政府高度重視

　　今年5月14日，湘潭市委書記陳三新參加湖南省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作會(huì)議后，高度重視湘潭市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。當(dāng)日晚上，陳三新就決定在會(huì)議酒店召開該市參會(huì)人員座談會(huì)。座談會(huì)上，陳三新首先聽取市工商聯(lián)工作匯報(bào)，并結(jié)合湘潭市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的情況，專題研究部署，要求市委、市政府嚴(yán)格組織對(duì)非公有制企業(yè)的調(diào)查摸底工作，找出全市非公有制經(jīng)濟(jì)存在的問題，解決問題的辦法，并出臺(tái)相關(guān)文件重點(diǎn)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　隨后，湘潭市委、市政府、市政協(xié)、市統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)分別成立了調(diào)研組，分散在各民企調(diào)研。

　　5月21日，陳三新親自到雨湖區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)和湘潭高新區(qū)，就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，并召開座談會(huì)。陳三新表示，湘潭市委、政府高度重視中小企業(yè)目前面臨的困難，正加緊調(diào)研，研究對(duì)策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，加快發(fā)展。

　　6月5日，陳三新再次要求召開支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，并要求湘潭市經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、稅務(wù)局、科技局、商務(wù)局各部門為全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)措施，獻(xiàn)計(jì)出力，市領(lǐng)導(dǎo)都要走出去調(diào)研，為全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考。

　　6月2日，湘潭市長(zhǎng)胡偉林帶隊(duì)協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)在湘潭項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難。隨后，又組織了市政府與各職能部門的座談會(huì)，要求對(duì)影響全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策全面梳理，清除不必要的審批，在合法的前提下取消不必要的準(zhǔn)入門檻。

　　同時(shí)，湘潭市副市長(zhǎng)戴德清在湘潭經(jīng)開區(qū)"金海鋼構(gòu)"和"龍牌醬業(yè)"兩家企業(yè)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，為企業(yè)破解發(fā)展瓶頸支招。

　　之后，湘潭市政府出臺(tái)了加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列文件，制訂了具體措施，放寬了民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入；從土地征用、行政審批、稅費(fèi)收取、貸款等多個(gè)方面優(yōu)化了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，市政府還積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向集約化發(fā)展，向高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多月的調(diào)研，7月22日，由湘潭市工商聯(lián)執(zhí)筆，以市委、市政府名義形成了關(guān)于促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見的征求意見稿。

　　各部門形成合力

　　湘潭市為解決制約全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，促進(jìn)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)自生能力，在市委、市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各部門紛紛出臺(tái)相關(guān)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，促進(jìn)了全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　市發(fā)改委、人民銀行湘潭中心支行等部門規(guī)定每年拿出1000萬(wàn)元對(duì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造補(bǔ)貼，企業(yè)改制過程中，新增加的契稅地方留成部分給予全額補(bǔ)助。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為非公有制企業(yè)提供1年期以上的中長(zhǎng)期貸款，對(duì)有足額抵押物或由擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供足額擔(dān)保的貸款，貸款利率給予適當(dāng)優(yōu)惠。

　　市金融辦支持上市融資，將盈利能力強(qiáng)、科技含量高、有上市意愿的大型企業(yè)納入上市后備企業(yè)資源庫(kù)。對(duì)成功掛牌的上市企業(yè)給予50萬(wàn)元的補(bǔ)助。

　　市國(guó)資委全力支持非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組，支持國(guó)有企業(yè)進(jìn)入優(yōu)勢(shì)非公有制企業(yè)，非公有制企業(yè)可以并購(gòu)國(guó)有企業(yè)，并可以享受國(guó)有企業(yè)改革的相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　市工商局取消公司注冊(cè)資本最低限額，取消將工商企業(yè)年檢作為相關(guān)管理的前置條件。并推行了三證合一的登記制度改革。

　　市財(cái)政局每年設(shè)立了5000萬(wàn)元的中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并要求各縣區(qū)在本區(qū)預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　市經(jīng)信委出臺(tái)了引導(dǎo)非公有制企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等文件，并有一定的資金扶持。

　　市組織部出臺(tái)了加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，每年出資培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才300名，特別是對(duì)企業(yè)進(jìn)行訂單式培訓(xùn)。

　　市優(yōu)化辦按照"正稅清費(fèi)"的原則，建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度，目錄清單之外的涉企收費(fèi)，一律取消。全面清理行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目一律取消，對(duì)所有收費(fèi)項(xiàng)目必須通過媒體公示。

　　強(qiáng)化保障措施落實(shí)到位

　　為讓《意見》精神有效落實(shí)到位，湘潭市還成立了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促檢查。

　　湘潭市各部門為了抓落實(shí)，都是一把手親自抓，并落實(shí)了黨政班子成員和有關(guān)部門聯(lián)系重點(diǎn)中小微企業(yè)的制度。

　　同時(shí)，湘潭市政府還建立非公有制企業(yè)問題交辦機(jī)制。及時(shí)收集整理非公有制企業(yè)反映的政策性建議、具體問題和部門服務(wù)質(zhì)量方面的意見，采取領(lǐng)導(dǎo)小組交辦督辦的形式，督促有關(guān)部門和單位限期整改落實(shí)。市政府還適時(shí)委托市工商聯(lián)等組織對(duì)近年來(lái)國(guó)家和省出臺(tái)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)情況開展第三方評(píng)估。

　　統(tǒng)計(jì)部門完善了非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，增加規(guī)模以下非公有制企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，擴(kuò)大規(guī)模以下非公有制企業(yè)抽樣調(diào)查樣本，全面反映非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。工商部門出臺(tái)考核表格，及時(shí)分析、反映個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體發(fā)展動(dòng)態(tài)。

　　經(jīng)信部門要加強(qiáng)重點(diǎn)非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)度和非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握、反映全市非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。

　　在加強(qiáng)監(jiān)督檢查考核方面，各級(jí)黨委和政府要把全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入年度工作目標(biāo)考核考評(píng)體系。黨委常委會(huì)每年應(yīng)至少聽取一到兩次工商聯(lián)工作匯報(bào)，遇有重大問題工商聯(lián)可及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。政府也明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系工商聯(lián)工作，定期聽取工作匯報(bào)，檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)研究解決工商聯(lián)工作中遇到的困難和問題。