□夏梅林

　　今年以來，民航的安全生產(chǎn)工作雖然取得了不少成績，全員總體安全意識有所增強(qiáng)，安全運(yùn)行形勢總體平穩(wěn)，但對空防安全重視不夠、組織管理措施不到位，一線人員責(zé)任章法意識淡薄、思想麻痹松懈等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，各類不安全事件尤其是人為原因違規(guī)操作引發(fā)的事件，仍時(shí)有發(fā)生。很多新情況、新威脅的出現(xiàn)，給民航安保工作以及反恐工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也給民航從業(yè)人員及時(shí)敲響了警鐘，讓我們充分認(rèn)識到了安全工作的重要性。結(jié)合當(dāng)下民航機(jī)場存在的共性問題和普遍現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)嚴(yán)格把控好三方面的關(guān)鍵工作，層層傳導(dǎo)壓力，不斷提高民航機(jī)場運(yùn)行的安全裕度。

　　嚴(yán)把規(guī)章制度

　　的執(zhí)行關(guān)

　　民航安全工作經(jīng)過幾十年的發(fā)展實(shí)踐，積累了許多行之有效的安全經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性提出了“持續(xù)安全”的理念，形成了民航獨(dú)有的“SMS”安全管理體系，可謂經(jīng)驗(yàn)豐富、規(guī)章健全，可為什么我們在安全管理方面投入了那么多的人力、物力和財(cái)力，采取了那么多防范措施，有時(shí)卻收不到預(yù)期的效果呢？某一位員工或某一個環(huán)節(jié)引發(fā)了安全問題，瞬間就將我們多年來辛勤耕耘的成果毀于一旦。綜觀民航歷史和近期的一些不安全事件，導(dǎo)致事故、事件發(fā)生的原因，不是沒有制度可依，而是遵章不嚴(yán)、有法不依、執(zhí)行不力所致。民航當(dāng)前不缺少完善的規(guī)章制度，而是許多好的措施辦法流于形式，個別單位的安全生產(chǎn)長期處于當(dāng)消防隊(duì)員的被動狀態(tài)，其根源在于缺少對規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行人。

　　安全規(guī)章制度沒有執(zhí)行力，安全生產(chǎn)必將成為“紙上談兵”。因此，務(wù)必打造高效精確的安全“執(zhí)行文化”，保證只有“規(guī)定動作”，嚴(yán)禁“自選動作”?；鶎右痪€員工是我們安全工作的執(zhí)行主體，提高執(zhí)行力，就是要求我們每位員工都能養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，不斷增強(qiáng)責(zé)任心、使命感，使他們政治上更加合格，思想上更加重視，行動上更加自覺，工作上更加扎實(shí)，業(yè)務(wù)上更加精湛，自覺地想安全、抓安全、保安全，由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，進(jìn)而發(fā)展為“我會安全”，全面提升安全規(guī)章的執(zhí)行力，使他們真正成為安全生產(chǎn)的“加分”主體。

　　嚴(yán)把安全檢查的質(zhì)量關(guān)

　　在一系列的安全問題中，有一些安全事故是上級的安全檢查組前腳走，后面就發(fā)生的，這一現(xiàn)象值得人們深刻反思。

　　如今，每個單位、部門都能較好地執(zhí)行日常安全檢查、崗位巡查工作，都有健全的臺賬記錄，那為什么我們每天巡查發(fā)現(xiàn)不了的問題，被局方一查就一個準(zhǔn)或者事發(fā)后根本經(jīng)不起檢查呢？眾所周知，對于安全工作而言，不可抱僥幸掉以輕心，在安全生產(chǎn)方面做得再好，難免也會有疏漏之處，某項(xiàng)工作本次檢查沒問題并非表明該項(xiàng)工作就可安枕無憂了。安全檢查的目的是為了查出問題，并對存在問題進(jìn)行整改以消除事故隱患。如果安全檢查人員在檢查過程中責(zé)任缺失、流于形式，導(dǎo)致本該發(fā)現(xiàn)的問題沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，自然也就無從談消除事故隱患，也就失去了安全檢查的真正意義，長此以往，也就必將導(dǎo)致隱患結(jié)成串，連接成“事故鏈”。故嚴(yán)重而言，在安全檢查過程中，安全檢查人員查不出存在的問題本身就是最大的問題。所以，首先要端正思想認(rèn)識，充分認(rèn)識到日常安全檢查工作質(zhì)量的重要性；其次，要注重日常的學(xué)習(xí)和積累，不斷提高自身的安全檢查能力，要憑借高度的責(zé)任感和精湛的技能，綜合運(yùn)用多種檢查方式方法，不打折扣、不留死角、不走過場，認(rèn)真細(xì)致對標(biāo)完成每一次檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并消除隱患。同時(shí)，要具備解決問題的“精、氣、神”，建立起解決同類問題的長效機(jī)制，持續(xù)跟蹤，閉環(huán)管控，防止安全問題疊加、風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，從而有效把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。

　　嚴(yán)把教育培訓(xùn)的實(shí)效關(guān)

　　隨著民航的快速發(fā)展，對人的安全素質(zhì)要求越來越高，員工需要得到更高水準(zhǔn)的安全教育和培訓(xùn)，這既是員工自我保護(hù)、自我深造的內(nèi)在要求，也是確保航空安全的有效手段，更是保障安全的治本之策。但是從安全生產(chǎn)工作實(shí)踐來看，個別單位、部門尚未從本質(zhì)上認(rèn)識到安全教育培訓(xùn)的重要意義，常只通過讀文件或自行傳閱的形式，并以做好臺賬記錄作為教育培訓(xùn)的終結(jié)，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，從未注重真正的實(shí)效，覺得反正能通過上級檢查就束之高閣了。各種局方文件精神和安全新要求沒有得以及時(shí)落地，本應(yīng)一級傳一級，層層強(qiáng)化推進(jìn)的，卻被層層人為弱化遞減。如果我們經(jīng)常無視安全教育培訓(xùn)這條“警醒鏈”，那勢必會造成基層員工安全行為意識和安全技能的斷層，最終直接或間接導(dǎo)致不安全事件乃至事故的發(fā)生。

　　因此，我們必須始終把教育培訓(xùn)等安全基礎(chǔ)性建設(shè)工作擺在突出的位置，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在提高安全教育和培訓(xùn)重要性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全教育的形式和方法，拓展培訓(xùn)途徑，從填鴨式向潛移默化方式轉(zhuǎn)變，逐步建立切實(shí)可行的教育培訓(xùn)自查評估、閉環(huán)管理機(jī)制，保質(zhì)保量完成每個安全教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，帶給員工更直觀、深刻的觸動，正確傳導(dǎo)安全的責(zé)任和壓力，根除普遍的僥幸意識，培育全面的警醒意識，不斷提高各級干部員工對安全事故的預(yù)感、預(yù)防能力，確保真正將安全規(guī)章貫徹到基層一線。

　　安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，當(dāng)前的國內(nèi)外安全形勢和反恐安全形勢都非常嚴(yán)峻，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)局方提出的新要求和指示精神，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，緊固“責(zé)任鏈”；嚴(yán)格安全檢查，消除“事故鏈”；有效開展教育培訓(xùn)工作，培育“警醒鏈”，下移安全管理重心，層層傳導(dǎo)壓力，以持續(xù)高壓態(tài)勢有效控制機(jī)場運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)，把各種事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)從事后到事前、從開環(huán)到閉環(huán)、從個人到組織、從局部到系統(tǒng)的安全管理，為構(gòu)建民航“十三五”行業(yè)誠信安全文化注入正能量，全面提高全民航的安全保障能力。

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