我國(guó)30多年的改革開放，在實(shí)踐中選擇了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向，這是我國(guó)改革開放取得成功的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，也必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本取向。國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，國(guó)有企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，不僅決定著國(guó)有企業(yè)改革的成敗，也決定著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的成敗。黨的十八屆三中全會(huì)指出，國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，這可以說是一個(gè)偉大的成就，也是中央對(duì)30多年國(guó)有企業(yè)改革的充分肯定。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)有企業(yè)改革，始終把國(guó)有企業(yè)改革作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，通過一系列改革政策，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，努力增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高國(guó)有資本效率，搞好國(guó)有企業(yè)。近日中共中央、國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）明確提出，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，這是深化國(guó)有企業(yè)改革必須遵循的基本規(guī)律?！笆袌?chǎng)”這個(gè)詞在《指導(dǎo)意見》中出現(xiàn)了35次，可以說是貫穿全文始終的一條主線，必將為增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力釋放巨大的政策紅利。

　　打造充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)主體，要激發(fā)各類要素的活力。通過分類改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合，激發(fā)企業(yè)活力?！吨笇?dǎo)意見》提出，根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，將國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。國(guó)有企業(yè)分類是新時(shí)期深化國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)重要切入點(diǎn)，也是一項(xiàng)重要改革內(nèi)容，是因企施策、差異化管理的前提和基礎(chǔ)?！吨笇?dǎo)意見》將國(guó)有企業(yè)劃分為商業(yè)類和公益類，既考慮了國(guó)有企業(yè)首先是企業(yè)的一般特征，又考慮了我國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)肩負(fù)的特殊使命和責(zé)任。通過界定功能、劃分類別，實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核，對(duì)企業(yè)來(lái)說可以解決功能不清晰、定位不明確、發(fā)展同質(zhì)化等問題；對(duì)出資人來(lái)說，可以使考核更科學(xué)、監(jiān)管更精準(zhǔn)、改革更有針對(duì)性；對(duì)市場(chǎng)來(lái)說，也會(huì)有一個(gè)更明確的預(yù)期導(dǎo)向，有利于使國(guó)有企業(yè)更好地與市場(chǎng)深度融合。

　　打造充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)主體，要進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)公司制股份制改革，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)工作。《指導(dǎo)意見》從推進(jìn)集團(tuán)層面公司制改革、推進(jìn)股權(quán)多元化、推進(jìn)改制上市三個(gè)方面提出了推進(jìn)公司制股份制改革的具體措施；明確提出了根據(jù)不同功能定位，調(diào)整國(guó)有股權(quán)比例；闡明了建立現(xiàn)代企業(yè)制度所要形成的經(jīng)營(yíng)機(jī)制并首次對(duì)探索實(shí)施優(yōu)先股和國(guó)家特殊管理股提出了要求。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容。《指導(dǎo)意見》提出，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范董事長(zhǎng)、總經(jīng)理行權(quán)行為，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用、黨組織的政治核心作用，切實(shí)解決一些企業(yè)董事會(huì)形同虛設(shè)、“一把手”說了算的問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理。

　　打造充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)主體，要進(jìn)一步完善企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制?！吨笇?dǎo)意見》提出，實(shí)行市場(chǎng)化選聘機(jī)制，董事會(huì)按市場(chǎng)化方法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，推行企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理；推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，董事會(huì)按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，加快建立推出機(jī)制。要以強(qiáng)化忠誠(chéng)意識(shí)、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新精神、鍛造優(yōu)秀品行為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)家作用?！吨笇?dǎo)意見》提出，企業(yè)內(nèi)部的薪酬分配權(quán)是企業(yè)的法定權(quán)利，由企業(yè)依法依規(guī)自主決定。完善既有激勵(lì)又有約束、既講效率又講公平、既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的分配機(jī)制。建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。要建立健全企業(yè)各類人員公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，建立分級(jí)分類的企業(yè)員工市場(chǎng)化公開招聘制度，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度，深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革，切實(shí)做到內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，激發(fā)廣大職工的活力。

　　打造充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)主體，要進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制?！吨笇?dǎo)意見》提出，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，核心是落實(shí)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，促使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。這就要求要科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，該管的要科學(xué)管理，決不缺位，重點(diǎn)管好國(guó)有資本的布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全；不該管的要依法放權(quán)、決不越位，做到三個(gè)“歸位于”，將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)，將配合承擔(dān)的社會(huì)公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位。要改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，探索有效的運(yùn)營(yíng)模式。要以管資本為主推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，穩(wěn)步將黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國(guó)有資本納入集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

　　打造充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)主體，要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，放大國(guó)有資本功能，激發(fā)各類資本的活力?！吨笇?dǎo)意見》提出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。我國(guó)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，不是私有化，不是去國(guó)有化，而是基于中國(guó)國(guó)情的改革手段，根本目的是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本配置和效率，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本配置和運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。從國(guó)有企業(yè)個(gè)體角度看，要著眼于切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、提高運(yùn)行效率、增強(qiáng)企業(yè)活力，從而增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力；從國(guó)有資本配置效率和優(yōu)化布局角度上看，著眼于提高國(guó)有資本配置效率，促進(jìn)國(guó)有資本放大功能，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力。

　　打造充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)主體，要推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置。要推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。要重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、清理退出一批國(guó)有企業(yè)，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。要為清理退出、重組整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)退出機(jī)制，切實(shí)保障退出企業(yè)依法關(guān)閉或破產(chǎn)，加快處置低效無(wú)形資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng)，以市場(chǎng)公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化，把變現(xiàn)的國(guó)有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)。

　　打造充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)主體，要促進(jìn)企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)。要公平維護(hù)各類投資者的權(quán)益，要推動(dòng)企業(yè)按照市場(chǎng)化要求商業(yè)化運(yùn)作，優(yōu)勝劣汰。對(duì)自然壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，要實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。對(duì)需要實(shí)行國(guó)有全資的企業(yè)，也要積極引入其他國(guó)有資本實(shí)行股權(quán)多元化；對(duì)特殊業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)實(shí)行業(yè)務(wù)板塊有效分離，獨(dú)立運(yùn)作、獨(dú)立核算；對(duì)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)的公益類企業(yè)，可采取國(guó)有獨(dú)資形式，具備條件也可以推進(jìn)投資主體多元化，還可以通過購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托代理等方式，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。要加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題，為國(guó)有企業(yè)公平參加競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。通過改革，為國(guó)有企業(yè)和其他所有制企業(yè)營(yíng)造一個(gè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，各類市場(chǎng)主體在公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則下，按照統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，依法平等地進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，配置資源、開發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展。

　　總之，要通過推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)化方向的一系列改革措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)生活力，使國(guó)有企業(yè)真正成為充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)主體，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，作出新的更大的貢獻(xiàn)。