本報(bào)濟(jì)南9月16日電 記者亢舒 劉志奇 管斌報(bào)道：由經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社和濟(jì)南市政府舉辦的“為政以德，創(chuàng)新惠民——2015濟(jì)南市新常態(tài)下住房保障服務(wù)創(chuàng)新研討會(huì)”今天在山東濟(jì)南舉行。會(huì)議邀請(qǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者和新聞媒體，就濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局在新常態(tài)下如何轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入探討。這也是本報(bào)繼去年8月在北京與濟(jì)南市政府共同舉辦“濟(jì)南創(chuàng)新服務(wù)安居惠民”經(jīng)驗(yàn)研討會(huì)后，又一次圍繞濟(jì)南市房管局“創(chuàng)新服務(wù)安居惠民”、實(shí)現(xiàn)政府職能由“管理”到“服務(wù)”角色轉(zhuǎn)變的做法進(jìn)行提煉和探討。

　　近年來，濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局持續(xù)開展“貼心服務(wù)群眾、熱心服務(wù)基層、誠(chéng)心服務(wù)企業(yè)、全心服務(wù)發(fā)展、盡心服務(wù)單位”為主要內(nèi)容的“五服務(wù)”活動(dòng)。特別是在住房保障領(lǐng)域，濟(jì)南住房保障和房產(chǎn)管理局以規(guī)劃選址帶動(dòng)保障房項(xiàng)目建設(shè)及基礎(chǔ)配套，建立起分配對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序、過程、房源、結(jié)果“六公開”的保障性住房申請(qǐng)分配制度，首創(chuàng)集房屋管理、社區(qū)管理、治理管理、物業(yè)服務(wù)、愛心服務(wù)和自我服務(wù)“六位一體”的保障性住房綜合管理模式等，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛贊譽(yù)，“濟(jì)南房管”也在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域成為響亮的品牌。

　　與會(huì)專家認(rèn)為，濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局開展的“五服務(wù)”活動(dòng)，特別是一系列住房保障服務(wù)創(chuàng)新工作，直面改革發(fā)展的難點(diǎn)、群眾利益的痛點(diǎn)，既有設(shè)身處地為百姓著想的真誠(chéng)，也有尋求解決問題的錦囊妙計(jì)，對(duì)社會(huì)治理能力建設(shè)進(jìn)行探索和實(shí)踐，是樹立服務(wù)型政府理念、規(guī)范服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量的典范。

　　住房保障工作須創(chuàng)新思路

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 任興洲

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心去年和今年先后兩次承擔(dān)全國(guó)棚戶區(qū)住房和安居工程的第三方評(píng)估。這次在濟(jì)南進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

　　第一，政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵和核心不是財(cái)力，不是資源，關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)和態(tài)度，這是政府職能轉(zhuǎn)變的決定性因素。濟(jì)南房管局通過“五服務(wù)”工作，最終服務(wù)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有了這樣的理念，服務(wù)創(chuàng)新水到渠成。如濟(jì)南房管局實(shí)踐的“7*24小時(shí)”服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)車服務(wù)、上門服務(wù)等。

　　第二，要提升到國(guó)家治理和社會(huì)治理的高度來認(rèn)識(shí)保障性住房社區(qū)的管理。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。怎么治理？通過什么治理？社會(huì)治理最基本的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞就是一個(gè)一個(gè)的社區(qū)，一個(gè)一個(gè)的街道，一個(gè)一個(gè)的小區(qū)。濟(jì)南市通過深入調(diào)查，在社區(qū)開展“六位一體”管理，廉租房小區(qū)里的文藝活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)、上門服務(wù)，鄰里守望，還有很多志愿者，這些經(jīng)驗(yàn)具有重要的復(fù)制和推廣價(jià)值。

　　第三，住房保障工作進(jìn)入到新階段要?jiǎng)?chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措。目前保障房建設(shè)完成任務(wù)占全國(guó)城鎮(zhèn)家庭戶20%左右的初級(jí)目標(biāo)已基本達(dá)到，明年是“十三五”開局之年，整個(gè)保障房工作正進(jìn)入一個(gè)新的階段，保障量、保障結(jié)構(gòu)、保障方式都已經(jīng)發(fā)生了變化，需要不斷根據(jù)實(shí)際情況提出新的解決方案。

　　把房管工作推向新層次

　　濟(jì)南市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 蘇樹偉

　　近年來，濟(jì)南房管系統(tǒng)圍繞全市的戰(zhàn)略部署，立足實(shí)際，不斷創(chuàng)新，開展以“貼心服務(wù)群眾、熱心服務(wù)基層、誠(chéng)心服務(wù)企業(yè)、全心服務(wù)發(fā)展、盡心服務(wù)單位”為內(nèi)容的“五服務(wù)”活動(dòng)，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。去年8月18日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社聯(lián)合濟(jì)南市委、市政府首次就濟(jì)南房管創(chuàng)新服務(wù)、安居惠民舉行研討會(huì)，有關(guān)做法目前已在全國(guó)住建系統(tǒng)推廣。濟(jì)南房管“五服務(wù)”工作探索出的全新服務(wù)路線，體現(xiàn)的是深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)的決心和力度，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，真正讓企業(yè)感到了方便，讓群眾得到了實(shí)惠，在濟(jì)南也起到了示范帶頭作用。

　　今年7月，濟(jì)南市委十屆八次全會(huì)確定了打造全國(guó)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心，建設(shè)與山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省相適應(yīng)的泉城目標(biāo)定位，即“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”。當(dāng)前濟(jì)南全市上下正在按照這個(gè)目標(biāo)主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更重要的位置，著力提高效率，努力穩(wěn)定增長(zhǎng)，狠抓改革重點(diǎn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。這次專題座談會(huì)的召開，對(duì)濟(jì)南的房管服務(wù)工作具有十分重要的意義，同時(shí)也對(duì)濟(jì)南如何“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”提供了有益的啟示。我們將抓住這次好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，汲取專家們提出的寶貴意見和建議，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步揚(yáng)長(zhǎng)避短，開拓創(chuàng)新，以更大的努力把以房管工作為代表的建設(shè)服務(wù)型政府的工作推向新的層次。

　　完善住房服務(wù)意義重大

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師 劉洪玉

　　從經(jīng)濟(jì)角度看，住房是家庭的重要資產(chǎn)，住房也可以理解為每個(gè)家庭的夢(mèng)想，住房投資和消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中最重要的組成部分。從社會(huì)角度來說，住房和社會(huì)和諧穩(wěn)定是密切相關(guān)的。從民生意義上說，人類福祉最根本的地方是跟住房相關(guān)的，我們常說，安居樂業(yè)。因此，促進(jìn)住房的投資，完善、優(yōu)化住房的服務(wù)、穩(wěn)定住房消費(fèi)，具有非常重要的意義，尤其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，尤為重要。

　　濟(jì)南市在優(yōu)化完善住房服務(wù)，促進(jìn)住房消費(fèi)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，做了很多扎扎實(shí)實(shí)、創(chuàng)新性的工作。濟(jì)南市住房保障工作令人印象深刻的有幾個(gè)方面：第一是廉租房社區(qū)的活力。以天成新居社區(qū)為例，社區(qū)“六位一體”的保障性住房綜合運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)模式，覆蓋了房屋、社區(qū)、治安、物業(yè)各個(gè)方面的管理，還有志愿者服務(wù)站、法律援助工作站、就業(yè)指導(dǎo)、居家養(yǎng)老等服務(wù)。第二是非戶籍人口也可以便捷地在濟(jì)南申請(qǐng)保障性住房，這為具備一定技能的人才落戶濟(jì)南提供了可能。第三是濟(jì)南保障性住房的選址。濟(jì)南的公租房和廉租房小區(qū)都選址于市中心，方便居住者的區(qū)位選擇。第四是濟(jì)南住房保障工作的信息化，濟(jì)南有高度信息化的房產(chǎn)交易服務(wù)中心和房管流動(dòng)服務(wù)車，不僅完善優(yōu)化了住房服務(wù)，還提高了市場(chǎng)運(yùn)行的效率。

　　探索和諧社區(qū)管理模式

　　中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 朱中一

　　濟(jì)南市房管服務(wù)工作讓我感觸比較深的有以下幾方面：

　　第一，用比較好的地塊進(jìn)行保障房建設(shè)，而且加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。濟(jì)南市的公租房、保障性住房人口占常住人口的20%，的確不容易。因?yàn)榘凑諊?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的要求，到2020年底保障性住房人口占城鎮(zhèn)常住人口比例不低于20%，濟(jì)南已提前完成這個(gè)目標(biāo)。

　　第二，一站式的交易大廳和服務(wù)。政府主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，提高了辦事效率，深得群眾的好評(píng)。

　　第三，對(duì)建設(shè)和諧社區(qū)的管理模式和服務(wù)方式的探索。一是建立了“六位一體”的保障性住房模式，二是在物業(yè)管理小區(qū)召集居委會(huì)有關(guān)部門參加聯(lián)席會(huì)議，抓住了建設(shè)和諧社會(huì)最基層的建設(shè)和諧社區(qū)這個(gè)關(guān)鍵，尤其是在低收入群體比較集中的地方實(shí)現(xiàn)了和諧社區(qū)的目標(biāo)。

　　第四，對(duì)人口老齡化未雨綢繆。建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托的養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老居住問題，下一步將變得越來越重要。按照國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，新建小區(qū)需按照人均0.1平方米的要求配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。我們?cè)跐?jì)南天成新居等保障房項(xiàng)目看到，濟(jì)南已提前作了妥善準(zhǔn)備。

　　念好“服務(wù)”二字訣

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 李義平

　　濟(jì)南住房保障工作的實(shí)踐表明，政府職能轉(zhuǎn)變可以做得很好，關(guān)鍵是看下不下決心，想不想辦法。建設(shè)廉租房、公租房是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧的重要舉措。政府的職能除了調(diào)控經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行外，很重要的一個(gè)方面還有保障低收入群體的基本生活。保障性住房解決的不僅是低收入群體住房的問題，更是為了維護(hù)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

　　濟(jì)南市的做法值得稱贊，就是因?yàn)樗麄冊(cè)诒Ｕ系褪杖肴后w住房方面做得很好，不僅保障房位置選得好，后期物業(yè)管理也值得稱道。首先是獲得了小區(qū)居住人員的認(rèn)同，大家都關(guān)心小區(qū)的環(huán)境、治安、氛圍。其次是能夠把負(fù)面的東西迅速轉(zhuǎn)化為正能量。濟(jì)南保障房小區(qū)的居民可以自覺行動(dòng)起來，很多物業(yè)服務(wù)工作、小區(qū)治安管理工作自愿、自覺、自發(fā)完成，非常寶貴。三是有效化解了物業(yè)和業(yè)主的矛盾。濟(jì)南保障房小區(qū)定期舉行業(yè)主座談會(huì)和物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)的制度很好地解決了物業(yè)和業(yè)主之間的矛盾。

　　我們從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，原來與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，是管理；現(xiàn)在與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，主要是服務(wù)。政府部門把人民群眾放在心上，就是用實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)了轉(zhuǎn)變政府職能的號(hào)召。

　　居者有其屋 政府有作為

　　山東省委黨校副校長(zhǎng)、教授 孫黎海

　　居者有其屋是黨的十八大提出的目標(biāo)，也是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)過程中政府可以有所作為，而且政府必須有所作為，最關(guān)鍵的是政府可以大有作為。

　　圍繞這個(gè)問題，濟(jì)南房管工作可圈可點(diǎn)。第一是權(quán)力有清單、服務(wù)無邊界。濟(jì)南房管局提出把服務(wù)作為自己的主體和靈魂，推出“五服務(wù)”活動(dòng)，推出72項(xiàng)創(chuàng)新措施等，在這點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)政府職能恰如其分的轉(zhuǎn)變，符合社會(huì)發(fā)展的需求。

　　第二是感情有熱度，工作有力度。我們的出發(fā)點(diǎn)是全心全意為人民服務(wù)，這種感情怎么來體現(xiàn)？就是實(shí)實(shí)在在地把群眾當(dāng)做自己的兄弟姐妹，把大家的困難當(dāng)做自己的困難。有這樣的出發(fā)點(diǎn)，我們一切工作順理成章，有困難能克服，有問題找得到思路。

　　第三是群眾得實(shí)惠，政府得口碑，社會(huì)得和諧。濟(jì)南市住房保障工作帶來的效果實(shí)實(shí)在在，中低收入者確確實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠。群眾問題得到解決后，進(jìn)而對(duì)政府有一個(gè)全面客觀的評(píng)價(jià)。在這個(gè)過程中兩者形成良性互動(dòng)，最終是社會(huì)的和諧。這樣政府工作成本降低了，宜居城市、宜居家庭、宜居小區(qū)氛圍也越來越濃了，未來發(fā)展的軟環(huán)境質(zhì)量自然而然得到提升。

　　以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)

　　濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局局長(zhǎng) 劉勝凱

　　濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局在濟(jì)南市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞民需民盼，秉持“設(shè)身處地為群眾著想、想方設(shè)法為百姓服務(wù)”的理念，積極開展了房管“五服務(wù)”活動(dòng)。去年10月15日，住建部在濟(jì)南召開全國(guó)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理座談會(huì)暨濟(jì)南創(chuàng)新服務(wù)安居惠民工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全國(guó)住建系統(tǒng)推廣了濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局的做法；今年7月7日住建部又在濟(jì)南召開了全國(guó)公租房分配入住現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

　　3年來，我們踐行黨的群眾路線，圍繞百姓需求，推出72項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)舉措。在全國(guó)首創(chuàng)了集房屋管理、社區(qū)管理、治理管理、物業(yè)服務(wù)、愛心服務(wù)和自我服務(wù)“六位一體”的保障性住房綜合管理模式，開展“全時(shí)服務(wù)”、“標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”、“流動(dòng)服務(wù)”等。

　　“五服務(wù)”活動(dòng)開展3年來，我們有以下體會(huì)：一是必須始終堅(jiān)持以“服務(wù)”統(tǒng)領(lǐng)全局，二是必須始終堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，三是必須始終發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，四是必須抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，五是必須抓好創(chuàng)新的可復(fù)制性和可推廣性。

　　下一步，我們將緊緊圍繞“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”總體部署，“為政以德、創(chuàng)新惠民”，努力做出新貢獻(xiàn)。

　　安居樂業(yè) 夢(mèng)想成真

　　濟(jì)南公租房住戶 房澤安

　　我是一名公租房住戶，現(xiàn)住在濟(jì)南西部城區(qū)的公租房。

　　1998年，我的妻子突發(fā)急性腦出血后成了植物人，正當(dāng)急需錢治病之時(shí)，我所在的單位破產(chǎn)了，我失業(yè)了。迫于無奈我賣掉唯一住房，從此到處租房，漂泊不定。我們的情況被濟(jì)南市住房保障局知道后，他們本著特事特辦、急事急辦的原則，為我們提供了一處臨時(shí)過渡房。我們終于度過了一個(gè)溫暖的春節(jié)，當(dāng)然比身體更溫暖的是我們的心。普惠于民的公租房建設(shè)讓我們這樣的失業(yè)人員能住進(jìn)嶄新的公租房。我租住的公租房位于濟(jì)南西客站西南側(cè)300米，小區(qū)交通方便，設(shè)施齊全，房子兩室一廳，南北通透。

　　雖然我們居住在公租房小區(qū)，但是這里有房屋管理、治安管理、社區(qū)管理、物業(yè)管理等。房管局貼心的服務(wù)激發(fā)了我內(nèi)在的正能量，我想應(yīng)該做點(diǎn)什么來回報(bào)社區(qū)，等新社區(qū)居民全部入住后，我要積極配合社區(qū)物業(yè)和居委會(huì)，組織一支我們自己的志愿者、義工服務(wù)隊(duì)，在社區(qū)搞好互助，做好義工服務(wù)，展示泉城人民好形象。

　　“五服務(wù)”圓居民安居夢(mèng)

　　濟(jì)南市中區(qū)濼源街道普利街社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任 林 芳

　　我所在的普利街社區(qū)是濟(jì)南市的一個(gè)老城區(qū)，其中的普利門片區(qū)在拆遷之前是危舊社區(qū)，群眾的住房條件急需改善。2009年濟(jì)南市對(duì)普利門片區(qū)實(shí)施棚戶區(qū)拆遷，我見證了拆遷群眾入住新房后的喜悅，對(duì)房管“貼心服務(wù)群眾、熱心服務(wù)基層、誠(chéng)心服務(wù)企業(yè)、全心服務(wù)發(fā)展、盡心服務(wù)單位”的“五服務(wù)”便民新舉措也有了切身感受。

　　棚戶區(qū)改造讓群眾告別了低矮簡(jiǎn)陋的平房，住上寬敞新樓房的拆遷戶最期望能早日拿到屬于自己的房產(chǎn)證。然而由于棚改項(xiàng)目歷史比較長(zhǎng)，被拆遷戶情況比較復(fù)雜，積累了不少問題，導(dǎo)致很多新房子暫時(shí)不具備辦證的條件。

　　為了讓回遷居民早日拿上房產(chǎn)證，房管局工作人員反復(fù)奔波于稅務(wù)、拆遷等部門之間，積極溝通協(xié)調(diào)，為解決棚改難題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　雖然回遷辦證復(fù)雜，但不管前期問題有多么復(fù)雜，只要問題到了房管部門，工作人員都要親自協(xié)調(diào)，很多問題在房管局工作人員的努力下迎刃而解。他們堅(jiān)持深入群眾、主動(dòng)服務(wù)的工作理念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，深入到我們社區(qū)和居民小區(qū)，送政策、出主意，提思路，撲下身子干實(shí)事，圓了拆遷戶多年的安居夢(mèng)。