本報(bào)記者 連 俊

　　近年來，我國各大城市積極倡導(dǎo)公共交通出行，大力發(fā)展地鐵、輕軌、公交車，對緩解城市交通擁堵，建設(shè)宜居城市起到了推動(dòng)作用。不過，在我國一些城市當(dāng)前的規(guī)劃中，仍存在居住區(qū)域過分集中等問題。如何做好城市規(guī)劃來解決這些問題，國內(nèi)外專家學(xué)者提出的許多建設(shè)思路可資借鑒。

　　日前，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者就城市規(guī)劃的有關(guān)問題，采訪了美國馬里蘭州蒙哥馬利郡運(yùn)輸部官員、美國資深交通規(guī)劃設(shè)計(jì)專家梁康之。

　　問：您如何看待當(dāng)前的中國城市規(guī)劃？

　　答：早期中國的機(jī)關(guān)、大學(xué)、企業(yè)等“大院文化”，住宅是圍繞在工作區(qū)周圍步行即可達(dá)范圍之內(nèi)。隨著城市的發(fā)展建設(shè)，為了有效管理和區(qū)域安全，城市規(guī)劃采用了獨(dú)立單一功能用途的區(qū)域建設(shè)。尤其在居民小區(qū)，新開發(fā)科技、工業(yè)園區(qū)以及商業(yè)購物區(qū)等，多采用分離跳躍式的區(qū)域結(jié)構(gòu)。生活區(qū)與工作區(qū)是分離的，步行難以達(dá)到。而商業(yè)服務(wù)則更多地采用集中單一的形式，并從生活區(qū)分離出來。隨著科技的發(fā)展，管理水平的提升，手段的多樣化，混合土地利用同樣能建設(shè)安全舒適的生活環(huán)境。合理規(guī)劃不同功能的建筑群落，是當(dāng)前中國城市發(fā)展應(yīng)該注意的問題。

　　問：經(jīng)常有專家提出，中國的城市規(guī)劃需要更新觀念，您認(rèn)為在新常態(tài)下，應(yīng)該如何建設(shè)新型的交通模式？

　　答：我認(rèn)為，新型的城市，所占用的土地應(yīng)是混合使用，使居住、工作、學(xué)習(xí)和商業(yè)成為一體，并具有滿足不同收入層次、質(zhì)量保證的住宅?，F(xiàn)代城市區(qū)域規(guī)劃是以該區(qū)域核心活躍的公共場所為中心。土地的用途將決定人的日?；顒?dòng)，這些活動(dòng)又依賴于城市空間和建筑物的結(jié)構(gòu)。因此，分布合理、綜合規(guī)劃的建筑群體是新型城市的基本體現(xiàn)。

　　在目前城市交通領(lǐng)域規(guī)劃應(yīng)用中，我們建議采取“智慧發(fā)展”（smart growth）的模式來規(guī)劃。所謂“智慧發(fā)展”是以更理性的方式來規(guī)劃新型的城市結(jié)構(gòu)，以人的日常生活出行為基點(diǎn)，降低對交通工具的依賴，提高生活質(zhì)量的宜居城市。智慧發(fā)展的理念是：發(fā)展建設(shè)應(yīng)綜合考慮工作、購物、學(xué)校和居住以及多種模式的交通有機(jī)結(jié)合及合理布局，并融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)。讓每個(gè)人都可以選擇居住、工作和學(xué)習(xí)在一個(gè)美麗、安全、價(jià)格適中和容易通達(dá)的區(qū)域內(nèi)。

　　問：如何應(yīng)用“智慧發(fā)展”的規(guī)劃思路來解決城市交通問題？

　　答：智慧發(fā)展的城市，交通模式是多樣化的，包括不同類別的道路和交通工具，為區(qū)域內(nèi)部或跨區(qū)域間的出行和商業(yè)服務(wù)創(chuàng)造可流動(dòng)性的條件。選擇駕駛個(gè)人汽車出行，往往是由于不便利和不可靠的人行道、自行車道和公共交通等。因此，現(xiàn)代的城市必須具有便捷聯(lián)通的人行道和自行車道，方便可靠的公共交通系統(tǒng)，提供可靠安全和高效的運(yùn)輸體系，才可吸引更多的人使用。

　　目前在中國，已認(rèn)識到公共交通的重要性。各大中型城市大力發(fā)展地鐵、快速公交，優(yōu)化現(xiàn)有公交系統(tǒng)等，都加大了公共交通的服務(wù)水平。但往往過于集中發(fā)展大運(yùn)量的地鐵等主干線，忽視了連接各集散點(diǎn)的支線公交和短線快速公交，使大量的人流在高峰時(shí)段集中在幾個(gè)地段，可選擇性很小。處于居民區(qū)的地鐵等集散站，缺乏大型的停車場地。行人和自行車的通行也并不方便。

　　因此，在大力發(fā)展快速大運(yùn)量公共交通的同時(shí)，還應(yīng)考慮與之配套的連接方式。應(yīng)該結(jié)合土地的混合使用和建筑體系的合理布局，形成適宜步行的街區(qū)，聯(lián)通住宅、工作、學(xué)習(xí)和日常商業(yè)，建設(shè)多模式的交通體系，創(chuàng)造適合人居的城市。