原標(biāo)題：人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)專家：論經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　1持續(xù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的常態(tài)

　　首先，發(fā)展是變革的函數(shù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“固化”會(huì)導(dǎo)致一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期徘徊不前。

　　農(nóng)業(yè)與家庭手工業(yè)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使歷史上的中國(guó)經(jīng)濟(jì)幾乎處于“停滯”狀態(tài)。先期發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家之所以發(fā)達(dá)，則是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷提升。提升就是創(chuàng)新。這種調(diào)整和提升是內(nèi)生的，是市場(chǎng)機(jī)制使然。通常是某一企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的作用下率先創(chuàng)新并獲得超額回報(bào)，其他企業(yè)紛紛跟上，誕生了一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，利潤(rùn)隨之被平均化，并實(shí)現(xiàn)了一個(gè)新的層次的均衡。在新的均衡水平上，又有企業(yè)率先創(chuàng)新，再一次打破已有的均衡，在更高的層次上實(shí)現(xiàn)更高的均衡。率先創(chuàng)新者獲得超額回報(bào)，落后者被無(wú)情淘汰，進(jìn)而結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，經(jīng)濟(jì)隨之發(fā)展。這個(gè)過(guò)程永不會(huì)完結(jié)。

　　其次，只有結(jié)構(gòu)效應(yīng)和內(nèi)涵式的擴(kuò)大再生產(chǎn)才能保證一國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為水平效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)。水平效應(yīng)是在給定技術(shù)條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不變的情況下，平面地?cái)U(kuò)展和重復(fù)既有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以此來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。結(jié)構(gòu)效應(yīng)是通過(guò)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而獲得更高層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人們通常還用內(nèi)涵式的擴(kuò)大再生產(chǎn)表示結(jié)構(gòu)效應(yīng)，用外延式的擴(kuò)大再生產(chǎn)表示水平效應(yīng)。

　　一國(guó)在發(fā)展的初期，由于產(chǎn)業(yè)空間大，因而更多采取水平效應(yīng)的發(fā)展方式，表現(xiàn)為上項(xiàng)目、鋪攤子。發(fā)展到一定程度，由于產(chǎn)業(yè)空間相對(duì)飽和，過(guò)去外延的、粗放的生產(chǎn)方式的約束條件發(fā)生了變化，就必須轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)效應(yīng)，即通過(guò)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提升，在更高層次上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。一國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期停滯或者陷入“中等收入陷阱”，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期沒(méi)有提升的結(jié)果。

　　發(fā)展之初的水平效應(yīng)通常與模仿相伴。這就是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。模仿會(huì)在最初的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮顯著作用，但發(fā)展到一定程度，模仿的邊際效用會(huì)急劇遞減。如果創(chuàng)新跟不上，結(jié)構(gòu)不能得到及時(shí)調(diào)整和提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)因缺少新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而難以持續(xù)。這就是我們看到的拉美一些國(guó)家的情況。

　　最后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)下的主要任務(wù)是創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　新常態(tài)意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件已發(fā)生了很大的甚至是顛覆性的變化，結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提升已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)起飛，但必須持續(xù)加油，即通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新尋求新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以使中國(guó)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)變化了的約束條件，持續(xù)地高質(zhì)量地發(fā)展。

　　2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則是效率原則，即在給定的條件下所有資本都得到了最大限度的利用，各類資本的邊際效益相等，馬克思稱之為平均利潤(rùn)，不存在某一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠獲得高額的、不正常的利潤(rùn)(例如當(dāng)下的房地產(chǎn)和某些金融衍生產(chǎn)品)；也不存在對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)來(lái)說(shuō)十分需要卻利潤(rùn)稀薄到難以生存的產(chǎn)業(yè)(例如當(dāng)下的一些制造業(yè))。當(dāng)然，最佳配置的前提條件是資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整需要尊重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，這也是原則之一。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)大廈的根基，馬克思稱其為生產(chǎn)性勞動(dòng)，其他的勞動(dòng)為非生產(chǎn)性勞動(dòng)。非生產(chǎn)性勞動(dòng)的產(chǎn)生是由于生產(chǎn)性勞動(dòng)效率提高使然，是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的。我國(guó)目前存在著群眾運(yùn)動(dòng)式地、拔苗助長(zhǎng)地發(fā)展服務(wù)業(yè)的現(xiàn)象，這是對(duì)配第·克拉克定律及庫(kù)茲涅茨相關(guān)論述的誤讀。配第·克拉克定律指出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本會(huì)從第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)依次流向第三產(chǎn)業(yè)。庫(kù)茲涅茨也指出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)的國(guó)民收入會(huì)下降。在工業(yè)化階段，工業(yè)部門(mén)對(duì)國(guó)民收入的貢獻(xiàn)會(huì)提高。在工業(yè)化后期，工業(yè)部門(mén)對(duì)國(guó)民收入的貢獻(xiàn)會(huì)降低，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)會(huì)越來(lái)越大。人們常常忽視了這個(gè)變化過(guò)程是有條件的：第一、第二產(chǎn)業(yè)效率的充分提高，是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的必要條件，這是一個(gè)自然歷史過(guò)程，它不僅沒(méi)有否認(rèn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用，而且是以堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)為前提的。沒(méi)有智能化的制造業(yè)，就不可能產(chǎn)生現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，一窩蜂地發(fā)展服務(wù)業(yè)，就只能是餐飲、休閑等低端服務(wù)業(yè)，進(jìn)而造成這些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程還需要遵循比較優(yōu)勢(shì)的原則。中國(guó)經(jīng)濟(jì)以往的成功，在于發(fā)揮了亞當(dāng)·斯密、李嘉圖式的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，后發(fā)國(guó)家在發(fā)展之初幾乎都是這樣。然而，這樣的比較優(yōu)勢(shì)原則顯然不能解釋自然條件處于不利地位的國(guó)家或地區(qū)為什么能變不利為有利，繼而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的佼佼者，不能解釋更多與要素稟賦無(wú)關(guān)的企業(yè)的興起，不能解釋全球絕大多數(shù)貿(mào)易為什么會(huì)發(fā)生在條件相等或要素稟賦沒(méi)有很大差異的國(guó)家之間。這些現(xiàn)象的原因，就是這些國(guó)家具有了知識(shí)、技術(shù)方面的比較優(yōu)勢(shì)。也就是說(shuō)，一國(guó)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)地、高質(zhì)量地發(fā)展，就不能陶醉于傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)，以至落入比較優(yōu)勢(shì)陷阱，要適時(shí)地塑造新的比較優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上講，勞動(dòng)力紅利的逝去并不是壞事，它會(huì)逼迫我們培育新的比較優(yōu)勢(shì)，有什么樣的比較優(yōu)勢(shì)就有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　3怎樣才能有效地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　重點(diǎn)是通過(guò)健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)去調(diào)節(jié)?？v觀發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的結(jié)構(gòu)調(diào)整，其之所以成功，基本上都是靠市場(chǎng)的力量，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)就是企業(yè)在市場(chǎng)中不斷尋找生存、發(fā)展的方向。政府的優(yōu)勢(shì)不在于預(yù)見(jiàn)產(chǎn)業(yè)的方向，更不在于預(yù)判和規(guī)定哪個(gè)產(chǎn)業(yè)必勝，而在于創(chuàng)造健全的、充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，讓各種產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。當(dāng)年福特開(kāi)發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)不是美國(guó)政府調(diào)節(jié)的，比爾·蓋茨、喬布斯在20世紀(jì)70年代開(kāi)始電子產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)也不是美國(guó)政府號(hào)召的，李書(shū)福、馬云們所開(kāi)發(fā)的行業(yè)也不是當(dāng)?shù)卣{(diào)節(jié)出來(lái)的。

　　當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮政府的作用。一國(guó)政府的地位和作用取決于歷史。東亞國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期，政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域都比較廣，特別是在產(chǎn)業(yè)政策上。然而到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)成熟的時(shí)期，就都把更多的選擇權(quán)交給了市場(chǎng)。究其原因，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期，市場(chǎng)發(fā)展尚不成熟，各種信息以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，政府可以比較全面地掌握市場(chǎng)主體的信息并加以調(diào)整。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟，產(chǎn)業(yè)更為精細(xì)，關(guān)系更為復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向有了極大的不確定性，就需要直接活躍于最底層、最前線的企業(yè)去探索方向。此時(shí)，政府的作用在于努力建立一個(gè)優(yōu)勝劣汰、激勵(lì)創(chuàng)新的體制，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該有利于競(jìng)爭(zhēng)，而不是具體指出產(chǎn)業(yè)方向。

　　一國(guó)的中央政府是可以高瞻遠(yuǎn)矚地制定產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的，但地方政府在產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)受到一定的限制，因?yàn)榈胤秸刑厥獾睦嬖V求，會(huì)脫離實(shí)際，拔苗助長(zhǎng)地發(fā)展時(shí)髦產(chǎn)業(yè)，也會(huì)為了GDP而保護(hù)落后產(chǎn)業(yè)。

　　此外，我國(guó)還需要抓住經(jīng)濟(jì)下行期的機(jī)遇，充分利用兼并、重組等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制來(lái)有效地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。危機(jī)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到下行期時(shí)強(qiáng)制性地淘汰落后。人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由一個(gè)一個(gè)的周期連接起來(lái)的波浪式的發(fā)展，沒(méi)有下行期的淘汰落后，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和高潮期的創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是淘汰中的創(chuàng)新，當(dāng)該死的細(xì)胞死不掉，該活的細(xì)胞活不了的時(shí)候，這個(gè)機(jī)體是沒(méi)有活力的。

　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痼疾是結(jié)構(gòu)失衡，但治理痼疾一定要慎言刺激，一是因?yàn)樗^刺激往往是在復(fù)制原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政策的重點(diǎn)是解決速度而非結(jié)構(gòu)問(wèn)題；二是因?yàn)槿娲碳ふ叩倪呺H效益往往遞減很快，一開(kāi)始用寬松的刺激性政策似乎還有點(diǎn)兒作用，但因?yàn)榇碳ば哉卟粌H沒(méi)有解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題，反而使結(jié)構(gòu)問(wèn)題更嚴(yán)峻了，再用刺激性政策解決速度問(wèn)題，就需要更大的流動(dòng)性注入；三是因?yàn)樨泿疟举|(zhì)上是幫助交易的，不宜作為經(jīng)濟(jì)政策，中央銀行的操作只是發(fā)出一筆筆貸款，這些貨款對(duì)于有技術(shù)、產(chǎn)品和市場(chǎng)的企業(yè)可以起到積極作用，對(duì)于本該被淘汰的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)而言，它的作用只是延緩了破產(chǎn)的時(shí)間，還可能阻止新的競(jìng)爭(zhēng)者的誕生，從而拖延了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 (作者單位：中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)