9月15日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，商務(wù)部部長助理劉海泉、北京市副市長程紅介紹了北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的情況。

　　多層次探索服務(wù)業(yè)開放路徑

　　今年5月，國務(wù)院批復(fù)同意北京市開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，北京市成為全國首個試點城市。劉海泉表示，北京市服務(wù)業(yè)擴大開放，將與4個自貿(mào)試驗區(qū)、粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化共同構(gòu)成服務(wù)業(yè)對外開放多層次、寬領(lǐng)域、大范圍的試點格局，這將有利于多層次探索服務(wù)業(yè)開放的路徑，形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

　　劉海泉強調(diào)，這次試點，旨在打造體制機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的高地，通過改革市場準入機制和監(jiān)管模式，建設(shè)配套支撐體系，建立健全服務(wù)業(yè)促進體系，帶動北京市服務(wù)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級?！皩Ρ本﹣碇v意義在于優(yōu)化首都核心功能，對全國來說意義在于服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展這一國家戰(zhàn)略?！彼硎荆瑪U大服務(wù)業(yè)開放試點，將充分發(fā)揮北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，進一步優(yōu)化首都核心功能，促進區(qū)域一體化格局基本形成，使京津冀地區(qū)在引領(lǐng)和支撐全國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　擴大開放格局 優(yōu)化支撐體系

　　據(jù)了解，與4個自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)業(yè)開放相比，北京此次試點是首次在市域經(jīng)濟范圍內(nèi)開展的試點工作，其覆蓋區(qū)域范圍更廣、試點行業(yè)集中度更高、配套支撐體系更完善。據(jù)劉海泉介紹，這次試點有兩方面重要內(nèi)容尤其突出。

　　一是構(gòu)建“6+1”擴大開放格局?！?”，主要是聚焦科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等6大重點領(lǐng)域，逐步擴大向各類資本開放，降低或取消外資股權(quán)比例限制、部分或全部放寬經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營范圍限制，實現(xiàn)投資主體多元化，以開放促改革、促發(fā)展，加快北京服務(wù)業(yè)的升級和換代?！?”，即深化對外投資管理體制改革，主要是通過實行“備案制”等管理創(chuàng)新，幫助本土企業(yè)積極開拓國際市場，加快企業(yè)“走出去”步伐，其目的在于更好發(fā)揮兩個市場、兩種資源優(yōu)勢，拓寬本土企業(yè)發(fā)展空間，提升國際競爭力?！?”著眼于“引進來”，“1”立足于“走出去”，體現(xiàn)雙向開放的特征。

　　二是優(yōu)化5大配套支撐體系，主要是通過創(chuàng)新體制機制，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管和服務(wù)方式，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、高效透明的服務(wù)業(yè)促進體系，建設(shè)國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，為開放提供有效保障。

　　突出機制改革 大膽加快開放

　　經(jīng)過多年發(fā)展，北京市已形成服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟。據(jù)程紅介紹，去年北京市服務(wù)業(yè)占GDP比重達78%，今年上半年超過了80%。程紅表示，北京市服務(wù)業(yè)擴大開放試點不僅聚焦6大重點領(lǐng)域并面向全市，尤其是突出了體制機制改革。

　　程紅表示，通過走訪座談大量企業(yè)，有關(guān)部門了解到，目前問題集中在5個方面：一是社會信用問題，二是市場監(jiān)管的模式問題，三是高端人才引進過程中的一些問題，四是金融保障支撐問題，五是通關(guān)便利化問題。在整個北京市的試點之中，除了放開行業(yè)準入之外，核心就將聚焦在這5個方面進行體制機制改革，爭取能夠形成國際化、法制化、透明化的服務(wù)業(yè)促進體系，建立健全具有中國特色、首都特點、時代特征的體制機制，為全國探索開放型經(jīng)濟新體制做一些嘗試。

　　程紅表示，5月份至今，北京市在組織保障、實施方案的出臺以及首批開放措施的出臺3個方面都取得進展。程紅強調(diào)，在對外開放上，只要符合開放的方向，符合首都的功能定位，“我們都將積極大膽地加快開放和改革”。

　　據(jù)介紹，北京市在開放的多個領(lǐng)域方面推出一系列舉措。如科技服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)資本與境外合作在京設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，已經(jīng)跟微軟等外資企業(yè)積極合作，共同建設(shè)眾創(chuàng)空間。在技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域如民航，北京市將取消外商投資飛機維修項目的中方控股的限制。在對外投資管理體制改革方面，地方政府的服務(wù)管理的優(yōu)化將進一步加快。北京市已把境外投資由核準制變?yōu)閭浒钢疲?0月份將啟動無紙化備案，為企業(yè)提供便利。此外，9月份馬上要在全市推行“五證”合一，從商事制度改革上來說，給企業(yè)提供了便利，同時進一步加強企業(yè)信用信息系統(tǒng)的應(yīng)用，來加強事中事后的監(jiān)管。