隨著“雙11”的臨近，各大電商平臺陸續(xù)為促銷預(yù)熱。不過，每年電商大促之后，關(guān)于退換貨的糾紛一直是網(wǎng)購消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)。

　　近日，國家工商總局公布了《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），進(jìn)一步明確電商大促中不得設(shè)置條件，不保障消費(fèi)者7天無理由退貨、享受“三包”等應(yīng)有權(quán)益。

　　《規(guī)定》從10月1日開始實(shí)行，電商平臺進(jìn)行集中促銷活動如出現(xiàn)上述違反“規(guī)定”的行為，可能會被查處。記者第一時間聯(lián)系了各大電商平臺，大部分回應(yīng)將積極配合工商總局新規(guī)，部分平臺稱已經(jīng)在內(nèi)部開始實(shí)施。

　　●南方日報記者 彭琳 劉熠 實(shí)習(xí)生 雷超越

　　“十一”開始執(zhí)行新規(guī)

　　此次《規(guī)定》明確要求，第三方交易平臺不得采用格式條款設(shè)置訂金不退、預(yù)售商品不適用七日無理由退貨、自行解釋商品完好、增加限退條件等排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。

　　同時，《規(guī)定》也對促銷中虛構(gòu)交易量、成交額以及虛假好評、刪除差評等行為明確禁止，并明確了違反上述要求的第三方電商平臺和網(wǎng)店商戶將受到相應(yīng)的處罰。如果商家在促銷活動中，對發(fā)放的贈券、積分、優(yōu)惠券的使用方式和期限有變更，也要先征求消費(fèi)者的意見，除非這種變更是有利于消費(fèi)者權(quán)益的。

　　“贈品不享受三包”，也是很多商家經(jīng)常玩的伎倆。《規(guī)定》明確要求促銷經(jīng)營者在促銷活動中銷售、附贈的商品，應(yīng)符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，不得銷售、附贈國家明令禁止銷售的商品，不得因促銷降低商品質(zhì)量。附贈的商品，應(yīng)提供“三包”服務(wù)。

　　據(jù)悉，《規(guī)定》從10月1日開始實(shí)行。電商平臺在進(jìn)行集中促銷活動如出現(xiàn)上述違反“規(guī)定”的行為，可能會被查處。

　　省工商局市場處處長馮新表示，《規(guī)定》主要是針對電商集中促銷活動的專項規(guī)定。事實(shí)上，國家工商總局去年就頒布實(shí)施了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，它是網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域的“基本法”。對于此次新規(guī)里面的禁止性條款及相應(yīng)罰則，省局會根據(jù)總局的規(guī)定嚴(yán)格去執(zhí)行，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　電商平臺稱“積極配合”

　　筆者第一時間聯(lián)系了各大電商平臺，大部分都回應(yīng)稱將積極配合工商總局新規(guī)，部分平臺稱已經(jīng)在內(nèi)部開始實(shí)施。

　　天貓相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，天貓一直遵循國家法律法規(guī)的各項規(guī)定。預(yù)售上遵循的原則是：成功付款的活動商品均支持七天無理由退換貨，但天貓部分類目的商品及定制類的商品除外。

　　據(jù)上述天貓負(fù)責(zé)人介紹，天貓部分類目下的商品不支持七天無理由退換貨的，是因?yàn)楦鶕?jù)商品的性質(zhì)及《消保法》的規(guī)定本就不適合七天無理由退換貨。這一內(nèi)容也在自2014年12月1日起實(shí)施的《天貓預(yù)售業(yè)務(wù)管理規(guī)范》中有明確的規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行至今。

　　京東方面則回應(yīng)稱，正在積極響應(yīng)配合。在該《規(guī)定》頒布之前，京東在公司內(nèi)部就已對促銷活動進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，對于網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動的促銷期限、促銷方式和促銷規(guī)則的公示及預(yù)售商品七日無理由退貨等京東已經(jīng)實(shí)施。

　　“一切按照新規(guī)辦，嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)”，蘇寧易購市場部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次規(guī)定對消費(fèi)者和企業(yè)來說都是好事，讓行業(yè)更加規(guī)范，消費(fèi)者也受益。

　　唯品會方面則回應(yīng)稱，一直以來都是按照國家相關(guān)部門的規(guī)定積極履行，甚至在去年新消法出臺前，多年來就一直高于新消法要求、堅持實(shí)施“7天無理由退貨”保障。

　　觀點(diǎn)

　　中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)：

　　規(guī)定具體實(shí)施還有待細(xì)化完善

　　此次規(guī)定，對于規(guī)范電商平臺健康發(fā)展有積極的引導(dǎo)作用，但在具體實(shí)施中還有待細(xì)化完善。

　　此前，新消法中電商平臺根據(jù)商品性質(zhì)來判定是否適用于無理由退換貨。但各電商平臺標(biāo)準(zhǔn)不一，實(shí)施效果大打折扣?！兑?guī)定》明確了預(yù)售商品也適用于無理由退貨，解決了其中一個爭議，但商品性質(zhì)還是由各電商平臺來決定。

　　另外，《規(guī)定》中要求平臺不得采用格式條款自行解釋商品完好。過去交易中，商品完好的定義由電商平臺來制定，電商平臺和消費(fèi)者很難達(dá)成一致。此次規(guī)定電商平臺不能自行解釋，但也沒有指出由誰來解釋。

　　贈品享受三包，但并不是所有的商品都享受三包，而是《部分商品修理更換退貨法》目錄里記錄的商品才享受三包保障。此項規(guī)定的出臺，是為了防止商家以促銷名義，將享受三包法的商品以贈品的名義免除其三包合法權(quán)益。

　　相關(guān)

　　網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法逐步完善

　　筆者梳理發(fā)現(xiàn)，從去年至今工商總局陸續(xù)修訂完善網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法。

　　2014年1月，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第十六條中明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者銷售商品，除生鮮等四類商品外，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨。不過，《辦法》指出除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。

　　但每年都有消費(fèi)者碰到預(yù)付訂金，不能退貨的情況。而且很多商家在促銷活動中，其預(yù)售規(guī)則中經(jīng)常會寫明：預(yù)售商品不適用七日無理由退貨。

　　針對這一情況，2014年12月工商總局又出臺了《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定》（征求意見稿），第九條明確作出規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者不得采用格式條款，設(shè)置訂金不退、預(yù)售商品不適用七日無理由退貨、自行解釋商品完好、增加限退條件等排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等不公平、不合理的規(guī)定?！?/p>

　　2015年9月，工商總局在征求意見稿的基礎(chǔ)上正式出臺了《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定》。