9月14日，在中國(guó)-東盟信息港論壇打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪分論壇上，主持人中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)盧衛(wèi)的開(kāi)場(chǎng)白讓人印象頗深。

　　“中國(guó)政府歷來(lái)重視網(wǎng)絡(luò)空間安全，多年來(lái)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部、工信部等多個(gè)部門(mén)多次開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，與網(wǎng)絡(luò)犯罪和不法行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，并取得了階段性的勝利。但網(wǎng)絡(luò)犯罪行為就像韭菜一樣，割完一茬又長(zhǎng)一茬?！?

　　盧衛(wèi)用一組數(shù)據(jù)來(lái)證明打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的嚴(yán)峻形勢(shì)：據(jù)2015年中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查顯示，90%的網(wǎng)民認(rèn)為隱私權(quán)是重要的網(wǎng)民權(quán)益，但有70%的網(wǎng)民遭受過(guò)網(wǎng)絡(luò)身份、網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)信息的泄露。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)12321舉報(bào)中心今年上半年接到的105件舉報(bào)中，八成涉及網(wǎng)絡(luò)安全，有的甚至是網(wǎng)絡(luò)犯罪，包括隱私的竊取、流氓行為、誘騙欺詐等。

　　“這些數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)犯罪涉及的用戶越來(lái)越多，隱蔽性、欺騙性也越來(lái)越強(qiáng)，呈現(xiàn)出跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨平臺(tái)的態(tài)勢(shì)?！北R衛(wèi)說(shuō)，需要政府、企業(yè)以及各個(gè)機(jī)構(gòu)的合作與共享，從源頭上遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪。

　　侵財(cái)類(lèi)犯罪成為發(fā)案率最高的網(wǎng)絡(luò)犯罪類(lèi)型

　　中國(guó)公安部十一局副局長(zhǎng)鐘忠在論壇上發(fā)言指出，當(dāng)前一些網(wǎng)絡(luò)犯罪新的動(dòng)向和苗頭值得我們關(guān)注：

　　——網(wǎng)絡(luò)侵財(cái)類(lèi)的犯罪頻發(fā)多發(fā)，作案手法不斷翻新。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊等借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的侵財(cái)犯罪已經(jīng)成為發(fā)案率最高的網(wǎng)絡(luò)犯罪的種類(lèi)，比如網(wǎng)絡(luò)淫穢案件，往往伴隨著收取會(huì)員會(huì)費(fèi)等非法方式的牟利。黑客案件也往往伴隨著敲詐勒索，以非法牟利為目的倒賣(mài)公民信息的案件已經(jīng)成為一種常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)犯罪。為了謀取高額非法利益，一些不法人員已經(jīng)形成了利益鏈條、網(wǎng)上黑市和地下產(chǎn)業(yè)鏈，而且隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，一些利用網(wǎng)絡(luò)籌資、網(wǎng)絡(luò)貸款詐騙等新型的網(wǎng)絡(luò)犯罪形式不斷出現(xiàn)。

　　——網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的治理在大家的共同努力下積極向好，但是滋生犯罪的土壤仍存在。近年來(lái)在政府有關(guān)部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的共同努力下，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了明顯改善，但各方面形勢(shì)仍嚴(yán)峻復(fù)雜，一些網(wǎng)絡(luò)黑市轉(zhuǎn)向隱蔽，但是依然存在。涉及人員多，交易廣，因?yàn)橐恍┗ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)單位管理責(zé)任措施不到位，一些網(wǎng)民的守法意識(shí)薄弱以及互聯(lián)網(wǎng)自身技術(shù)特點(diǎn)等客觀因素，增大了網(wǎng)絡(luò)犯罪的防控和打擊難度。

　　——涉及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。我國(guó)有6億移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶，移動(dòng)終端相對(duì)防御能力弱，存儲(chǔ)大量個(gè)人信息和社會(huì)信息，關(guān)系著網(wǎng)民的財(cái)產(chǎn)和生活，日益成為攻擊目標(biāo)。

　　不少網(wǎng)絡(luò)犯罪利用境外落地逃避偵查打擊

　　現(xiàn)如今，大部分國(guó)人都曾受到詐騙電話的騷擾。中國(guó)移動(dòng)公司信息安全管理與信息中心副總經(jīng)理趙剛在論壇上說(shuō)起這一現(xiàn)象時(shí)，不少與會(huì)嘉賓都有感同身受的體會(huì)。

　　趙剛表示，詐騙電話已成為全球非常關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，該犯罪問(wèn)題猖獗的背后，一個(gè)重要的原因是詐騙電話在境外落地，造成源頭治理存在一些困難。在我國(guó)境內(nèi)的詐騙電話案件中，國(guó)際詐騙電話占了絕大多數(shù)。由于國(guó)際號(hào)碼沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有辦法對(duì)這些違規(guī)的號(hào)碼進(jìn)行源頭的治理和打擊。

　　“網(wǎng)絡(luò)犯罪的一個(gè)特點(diǎn)是犯罪無(wú)國(guó)界?！辩娭艺J(rèn)為，近年來(lái)，越來(lái)越多的犯罪人員將實(shí)施犯罪的網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)所轉(zhuǎn)移至本國(guó)以外，采取信息倒流、跨國(guó)聯(lián)合及針對(duì)境外人員等多種形式，逃避執(zhí)法機(jī)關(guān)的偵查打擊。

　　鐘忠強(qiáng)調(diào)，跨國(guó)實(shí)施的犯罪成為我們必須應(yīng)對(duì)的一個(gè)突出挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，面向我國(guó)境內(nèi)網(wǎng)民90%以上的詐騙網(wǎng)站、釣魚(yú)網(wǎng)站、賭博網(wǎng)站的服務(wù)器位于我國(guó)境外。利用境外服務(wù)器、VPN等網(wǎng)絡(luò)資源向境內(nèi)網(wǎng)民實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪的一個(gè)突出動(dòng)向。

　　打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪需要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維

　　在鐘忠看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)犯罪和其他犯罪一樣，作為一種社會(huì)現(xiàn)象其形成發(fā)展和演變受到多種復(fù)雜因素的影響，同時(shí)也有著其自身的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的烙印和特征。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪帶來(lái)的挑戰(zhàn)，需要堅(jiān)持懲治犯罪和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一，需要社會(huì)各方力量的積極參與，攜手合作，走綜合治理的道路。

　　2010年以來(lái)，中國(guó)的執(zhí)法部門(mén)與70余個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了1000余次網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域的執(zhí)法協(xié)作，先后偵辦了網(wǎng)絡(luò)詐騙等一批跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)犯罪的情報(bào)信息交流、偵查取證、培訓(xùn)等方面開(kāi)展合作，為共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了重要的支撐和保障。

　　鐘忠認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)+模糊了網(wǎng)上網(wǎng)下的界限，這就要求我們緊跟互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展步伐，時(shí)刻掌握網(wǎng)絡(luò)犯罪的新形態(tài)、新動(dòng)向，需要打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍，建立一個(gè)網(wǎng)上網(wǎng)下傳統(tǒng)警種與網(wǎng)絡(luò)警察協(xié)作配合的打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的常態(tài)化工作機(jī)制，“利用互聯(lián)網(wǎng)的思維創(chuàng)新警衛(wèi)模式，提升打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的效能”。

　　中國(guó)公安大學(xué)反恐怖研究中心主任梅建明建議，中國(guó)和東盟國(guó)家還可通過(guò)建立局級(jí)年度會(huì)議機(jī)制、開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪技術(shù)和裝備研發(fā)合作、開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的人員培訓(xùn)與交流以及專(zhuān)項(xiàng)工作組等路徑共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。

　　中國(guó)外交部條法司網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域?qū)＜倚旆逭J(rèn)為，傳統(tǒng)的打擊跨國(guó)犯罪的國(guó)際法文書(shū)難以完全適應(yīng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際合作的需要，國(guó)際社會(huì)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的形勢(shì)定罪和管轄、司法協(xié)助、電子證據(jù)的獲取和采信等問(wèn)題缺乏法律框架，這制約了打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的能力建設(shè)。為更好應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪全球性問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)有必要制定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際法律文書(shū)。