本報訊（記者王艷）日前，我國首家專門為農(nóng)民工提供法律援助的機構(gòu)——北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心發(fā)布了《農(nóng)民工法律援助十年變遷調(diào)研報告》。十年來，他們依托專職專業(yè)律師向農(nóng)民工提供免費法律服務(wù)，超過20萬農(nóng)民工受益，幫助農(nóng)民工挽回損失超過1.45億元。

　　據(jù)了解，該報告依托2005年9月8日至2014年12月31日法律援助過的8346人為統(tǒng)計基數(shù)，案件涉及內(nèi)容從最初以建筑領(lǐng)域欠薪案件為主，到如今欠薪、工傷、解除勞動合同糾紛、社保補償、加班費等多種勞動爭議并存，農(nóng)民工法律援助發(fā)生了顯著變化。報告運用大量數(shù)據(jù)分析，提出了九大變化。

　　報告顯示，勞動合同簽訂率有明顯提高，2008年勞動合同法實施生效前，致誠援助的2993人中，簽訂勞動合同的占7.3%，而從2009年到2014年援助的4678人中，簽訂合同率已經(jīng)達到21.9%，但用人單位通過單方保管合同或簽訂空白合同來逃避責任；違法解雇仍是解除勞動合同爭議的主要原因。另一個明顯變化是農(nóng)民工欠薪案件雖然仍然存在，但無論是案件數(shù)還是涉及人數(shù)，都有較大程度的下降。還有一大變化是農(nóng)民工工傷認定有積極變化，但程序復雜、成本高的問題仍然存在。

　　報告顯示，農(nóng)民工社會保險發(fā)展迅速，從無到有，從差別到公平，但好政策落地依然需要時間；女性農(nóng)民工案件持續(xù)增多，因懷孕而起的糾紛增長比較明顯；群體性案件明顯減少，案件類型逐漸多元化；勞務(wù)派遣案件量有所降低，但國企熱衷勞務(wù)派遣應受到關(guān)注；農(nóng)民工犯罪類型多樣，背景復雜，貧困農(nóng)民工的刑事訴訟權(quán)利也應得到保障。

　　據(jù)悉，該中心依托專職專業(yè)律師向農(nóng)民工提供法律服務(wù)的主要模式有：

　　首先，通過大量的免費法律服務(wù)，使廣大農(nóng)民工群體直接受益。該中心自2005年成立至2015年8月31日，共辦結(jié)案件10069件，幫助農(nóng)民工挽回損失超過1.45億元。

　　其次，中心培養(yǎng)專職專業(yè)的“農(nóng)民工律師”，他們?nèi)殲檗r(nóng)民工提供免費法律服務(wù)，不辦理其他收費案件。除了專業(yè)知識，更重要的是辦案技能。在已經(jīng)有著2.7億多農(nóng)民工，將影響到中國6億以上農(nóng)民生活以及農(nóng)村發(fā)展的特殊背景下，農(nóng)民工律師群體的產(chǎn)生和發(fā)展就具有了重大的時代意義。

　　致誠中心創(chuàng)立了“三級矛盾化解機制”，將矛盾分為重大社會矛盾、比較沖突的社會矛盾和一般社會矛盾，堅持“友好、依法、及時”的矛盾化解原則，最大限度地維護弱勢群體合法權(quán)益、有效促進社會和諧穩(wěn)定。

　　致誠中心還廣泛開展實證研究，將時間經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為理論成果；開展普法宣傳，提高農(nóng)民工的法律意識和維權(quán)能力。

　　致誠這種法律援助專業(yè)機構(gòu)的模式得到社會的認可，并得到全國律協(xié)的推廣。目前，全國各地共成立了35家專門公益法律服務(wù)機構(gòu)，專職從事公益法律服務(wù)的律師達到150多人。從2006年到2015年6月，包括北京在內(nèi)的法律援助專門機構(gòu)共提供咨詢約21萬件，受益人數(shù)超過50萬人，涉及金額42億元，為農(nóng)民工辦理法律援助案件3.5萬件，涉及4萬多農(nóng)民工，幫助農(nóng)民工追討欠薪和賠償共計6.05億元。