連平

　　交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

　　《關(guān)于促進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新 支持上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》出臺(tái)，將為上?？苿?chuàng)中心建設(shè)提供更好的金融環(huán)境，帶來(lái)很大推動(dòng)力?！敖鉀Q了科技企業(yè)初創(chuàng)‘最先一公里’的問(wèn)題，這是亮點(diǎn)，是真正有針對(duì)性地解決問(wèn)題。”

　　此次《實(shí)施意見》的出臺(tái)，重點(diǎn)圍繞科創(chuàng)型的小微企業(yè)融資問(wèn)題做了針對(duì)性的安排。《實(shí)施意見》聚焦了科技型企業(yè)的全生命周期，分門別類對(duì)于不同階段的企業(yè)服務(wù)問(wèn)題做了較好的安排：種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期，根據(jù)這些不同階段，《意見》要求銀、證、保市場(chǎng)，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，一起對(duì)其提供融資支持。

　　《實(shí)施意見》中具體的亮點(diǎn)，首先在于注重上海打造風(fēng)險(xiǎn)投融資的體系。“科創(chuàng)型的企業(yè)發(fā)展壯大，尤其是初期，是需要風(fēng)險(xiǎn)投融資的市場(chǎng)的支持。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，如果沒有這方面很好的支持，企業(yè)要發(fā)展、成長(zhǎng)是很困難的。”在《意見》中，對(duì)于銀行的信貸創(chuàng)新、多層次資本市場(chǎng)的建設(shè)創(chuàng)新、風(fēng)投以及保險(xiǎn)等各方面都提出建議，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投融資體系建設(shè)起到很好的推動(dòng)作用。

　　新政策中，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制的設(shè)計(jì)，是抓住了問(wèn)題的核心。高風(fēng)險(xiǎn)是科技型企業(yè)的普遍特點(diǎn)，所以金融機(jī)構(gòu)自然會(huì)在對(duì)其提供融資時(shí)相當(dāng)謹(jǐn)慎、望而卻步，如果沒有設(shè)計(jì)完善的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系，這方面的融資步伐會(huì)比較緩慢。“構(gòu)建良好的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系是非常關(guān)鍵的，《意見》 中提出要建立一家大型政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以推動(dòng)其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立，這個(gè)意義是十分重大的?！?/p>