徐巨轉(zhuǎn)本報(bào)記者呂兵兵

　　近年來，山東省巨野縣以培育壯大新型經(jīng)營主體為抓手，通過出臺意見、制定政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等形成合力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”發(fā)展。

　　日前，巨野縣的晨農(nóng)健康產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理薛乃峰告訴記者：“公司主要開發(fā)大蒜提取物系列產(chǎn)品。為了建立有質(zhì)量安全保障的基地，曾嘗試過與農(nóng)民簽保質(zhì)回收合同和租地自建，但都不成功。這幾年，合作社成為公司與農(nóng)戶溝通合作的橋梁，靠著‘企業(yè)+合作社+農(nóng)戶’模式，公司迅速建立了穩(wěn)定可靠的基地?！?/p>

　　巨野縣委書記成偉說，農(nóng)業(yè)企業(yè)從事加工銷售，但多數(shù)缺乏穩(wěn)定的種植基地；農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場能夠組織規(guī)?；a(chǎn)，但在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條方面，缺乏人才、技術(shù)、資金支撐。因此，巨野以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，實(shí)現(xiàn)了“以強(qiáng)帶弱”或“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，推動(dòng)了新型主體“聚合發(fā)展”。

　　新型主體發(fā)展“各有難題”

　　為建立生產(chǎn)基地，薛乃峰走過不少的彎路。

　　一開始是與農(nóng)民簽保質(zhì)回收合同。“這種合同，在行情不好的時(shí)候還管用，但行情好的時(shí)候，農(nóng)民都盼著價(jià)格上漲，不會(huì)按合同約定時(shí)間賣給你，或者干脆不賣給你。而且，合同與農(nóng)戶一年一簽，工作量太大，長期執(zhí)行不太實(shí)際?！毖δ朔逭f。

　　后來就嘗試租地自種。先是很難找到成方連片的土地，好不容易找到了，流轉(zhuǎn)成本卻很高，年租金多在千元以上；再是完全依靠雇用農(nóng)民耕種，質(zhì)量難以保證，沒有作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒法考核農(nóng)民。

　　在大謝集鎮(zhèn)陳坊村，謝農(nóng)大蒜種植合作社理事長王建元介紹了合作社發(fā)展遇到的困難：“農(nóng)民抱成團(tuán)，為的是有市場話語權(quán)。這在行情好的時(shí)候確實(shí)管用，合作社可以與大客戶對接，能討價(jià)還價(jià)。但行情不好了，收不收還是人家說了算。因此，合作社就想著多建些冷庫，建立自己的銷售渠道，但是一缺資金、二缺人才。”

　　縣委副書記李軍說：“到今年，巨野已有農(nóng)業(yè)企業(yè)100多家，合作社3000多家，家庭農(nóng)場或大戶100多家。因此推動(dòng)他們‘聚合發(fā)展’，能迅速放大其帶動(dòng)效應(yīng)?！?/p>

　　四項(xiàng)舉措推進(jìn)“集聚合作”

　　李軍介紹，為推動(dòng)新型主體“相互集聚、合作發(fā)展”，2014年，巨野發(fā)布了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》，明確了“整合優(yōu)惠政策、加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度、搭建園區(qū)平臺、強(qiáng)化部門服務(wù)”四項(xiàng)舉措。

　　整合資金、項(xiàng)目、稅收、土地、金融等方面的優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場的發(fā)展增添了動(dòng)力。

　　加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金由300萬元增加到1000萬元，合作社專項(xiàng)扶持資金由100萬元增加到150萬元，用于對優(yōu)秀龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰。

　　搭建園區(qū)平臺。通過發(fā)放規(guī)模化流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼，加強(qiáng)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套等舉措，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型主體領(lǐng)建或共同建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，搭建新型主體聚合發(fā)展平臺。

　　強(qiáng)化部門服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門提供全程保姆式服務(wù)，農(nóng)機(jī)部門優(yōu)先配置農(nóng)機(jī)具，工商、民政部門優(yōu)先辦理登記，金融部門給予授信貸款，涉農(nóng)部門在項(xiàng)目扶持上重點(diǎn)支持……此外，還在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)方面給予政策傾斜。

　　五種模式推動(dòng)“接二連三”

　　縣農(nóng)業(yè)局局長牛祥勇介紹，各類主體發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取訂單農(nóng)業(yè)、土地入股、保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等形式，利用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地（村委會(huì)）+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）”“合作社+農(nóng)戶”和“家庭農(nóng)場（農(nóng)業(yè)園區(qū)）示范”五種模式，建立了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。

　　“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式。麒麟鎮(zhèn)南曹村優(yōu)化組合各種要素，發(fā)展青山羊、蘆花雞、黑豬養(yǎng)殖及有機(jī)雜糧種植，實(shí)行企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營。目前，該村已擁有兩個(gè)農(nóng)牧業(yè)公司、7個(gè)合作社，村民入社率高達(dá)95%，年人均純收入超過1.5萬元。

　　“企業(yè)+基地（村委會(huì)）+農(nóng)戶”模式。山東佳農(nóng)公司是一家以果蔬生產(chǎn)加工、進(jìn)出口銷售為一體的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過“村委會(huì)作紐帶，整村建立生產(chǎn)基地，高于市場價(jià)20%回收”的方式，已在巨野建立各類生產(chǎn)基地8萬多畝。

　　“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）”模式。益客源泉食品有限公司近年來將發(fā)展重點(diǎn)放在了扶持壯大規(guī)?；B(yǎng)殖場上，合作大戶發(fā)展到1200多戶。公司年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3億多元，養(yǎng)殖戶平均年純收入達(dá)12萬元。

　　“合作社+農(nóng)戶”模式。很多合作社靠著品牌化、專業(yè)化發(fā)展，帶富了社員。海東漁業(yè)養(yǎng)殖合作社將甲魚注冊了“河中參”商標(biāo)，建立了自己的網(wǎng)站，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

　　“家庭農(nóng)場（農(nóng)業(yè)園區(qū)）示范”模式。龍固鎮(zhèn)畢海村農(nóng)民畢玉捍引進(jìn)油用牡丹種植，建起了家庭農(nóng)場，示范帶動(dòng)周邊發(fā)展油用牡丹種植家庭農(nóng)場或農(nóng)業(yè)園區(qū)4家，連片面積近6000畝。