轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新最關(guān)鍵。

　　從最初的合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，到合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，從創(chuàng)新型省份試點(diǎn)，到合蕪蚌地區(qū)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，安徽創(chuàng)新的步伐越邁越大，領(lǐng)域越來(lái)越寬。

　　科技部最近發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2014》顯示，2013年全省專利綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前10位，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化實(shí)施專利比例居第1位。申請(qǐng)發(fā)明專利49960件，居全國(guó)第6位、中部第1位；獲發(fā)明專利授權(quán)5184件，居全國(guó)第8位、中部第1位……

　　發(fā)動(dòng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，安徽做為建設(shè)創(chuàng)新型省份的首批試點(diǎn)，正奮力實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的華麗轉(zhuǎn)身。

　　重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)，突出抓項(xiàng)目

　　安徽抓新興產(chǎn)業(yè)聚集，可謂成果璀璨：僅在最近的一年間，新一代安凱電動(dòng)客車(chē)“e控”系統(tǒng)、“魂芯一號(hào)”高性能芯片、國(guó)內(nèi)第一代冰箱用直流變頻控制器、0.4mm厚液晶玻璃基板、牙科CT、歐Ⅵ排放柴油機(jī)等一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果相繼誕生。

　　而隨著國(guó)內(nèi)首條8.5代氧化物面板生產(chǎn)線在合肥京東方正式投產(chǎn)，以京東方為時(shí)空坐標(biāo)點(diǎn)，一個(gè)吸引多家世界500強(qiáng)企業(yè)、拉動(dòng)投資額近400億元、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)千億元、提供就業(yè)崗位近萬(wàn)人的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成。

　　近年來(lái)，安徽省委、省政府把“建設(shè)創(chuàng)新安徽、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展”作為面向未來(lái)的核心戰(zhàn)略，走出了一條具有安徽特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　2008年10月，安徽啟動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2009年，安徽列入首批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省。2011年，合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)成為繼北京中關(guān)村、武漢東湖和上海張江之后我國(guó)第四個(gè)自主創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域。2013年11月，科技部批復(fù)同意安徽開(kāi)展創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)，安徽成為繼江蘇之后全國(guó)第二個(gè)創(chuàng)新型省份試點(diǎn)省。

　　2014年2月，安徽出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見(jiàn)》，同時(shí)配套制定了6個(gè)實(shí)施細(xì)則。經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)行，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，安徽迅速又將其修訂完善為“1+6+2”的政策體系，成為推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的有力抓手。

　　從試點(diǎn)市，到試驗(yàn)區(qū)，再到創(chuàng)新型省份，一次次提升的背后，是決策者對(duì)當(dāng)前發(fā)展大勢(shì)的科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握。在創(chuàng)新“引擎”驅(qū)動(dòng)下，安徽正奮力實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“驚人一躍”。

　　2014年，安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13521.5億元，增加值3361.7億元，同比分別增長(zhǎng)13.8%和13.6%，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)35.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8378.9億元，增長(zhǎng)22.5%，增幅高于規(guī)模以上工業(yè)11.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。八大新興產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)值超過(guò)千億的有三個(gè)，其中電子信息和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超過(guò)2000億元，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1724.5億元。同時(shí)，新型顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了三年翻兩番，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)三年保持高速增長(zhǎng)。

　　“企業(yè)愿意干，政府就支持”

　　在安徽，只要你有目標(biāo)、想創(chuàng)新，政府就會(huì)盡力搭建平臺(tái)。

　　為推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，安徽規(guī)定，所有科技攻關(guān)項(xiàng)目都以企業(yè)為主體開(kāi)展實(shí)施，各項(xiàng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策直接指向企業(yè)。

　　安徽人人家太陽(yáng)能有限公司是蚌埠市的一家民營(yíng)科技型企業(yè)， 企業(yè)經(jīng)營(yíng)中資金發(fā)生短缺，經(jīng)市科技部門(mén)推薦，企業(yè)用兩項(xiàng)發(fā)明專利做質(zhì)押，申請(qǐng)到500萬(wàn)元的貸款。利用這筆貸款，公司添置了安徽省內(nèi)第一條平板太陽(yáng)能生產(chǎn)線，產(chǎn)能增加一倍，并成功中標(biāo)國(guó)家商務(wù)部家電下鄉(xiāng)。目前，該企業(yè)正在籌劃赴美國(guó)納斯達(dá)克證券市場(chǎng)上市。

　　安徽在創(chuàng)新扶持機(jī)制上，形成了“企業(yè)愿意干、政府再支持，市縣愿意干、省里再支持”的機(jī)制。在工作推進(jìn)機(jī)制上，形成了“省抓推動(dòng)、市縣為主、部門(mén)服務(wù)”的責(zé)任體系，強(qiáng)化市縣主體責(zé)任，增強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)合力。在創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制上，變傳統(tǒng)科技評(píng)審立項(xiàng)支持為根據(jù)市場(chǎng)實(shí)績(jī)實(shí)行“后補(bǔ)助”和獎(jiǎng)勵(lì)支持，變科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)切塊支持為按市場(chǎng)機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)支持。

　　以企業(yè)為主體，并不是讓企業(yè)“單打獨(dú)斗”。

　　安徽新近出臺(tái)的支持自主創(chuàng)新能力建設(shè)實(shí)施細(xì)則，每年拿出上億真金白銀支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。安徽對(duì)納稅20萬(wàn)元以上科技型企業(yè)、省備案的孵化器及在孵企業(yè)、引進(jìn)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，購(gòu)置用于研發(fā)的關(guān)鍵儀器設(shè)備按其年度實(shí)際支出額的15%予以補(bǔ)助，單臺(tái)儀器設(shè)備補(bǔ)助不超過(guò)200萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)由企業(yè)主體投入建設(shè)，新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室和工程(技術(shù))研究中心、國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，省、市(或縣)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)購(gòu)置研發(fā)關(guān)鍵儀器設(shè)備，以及“走出去、引進(jìn)來(lái)”建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、建立新型產(chǎn)學(xué)研載體，政府將給予投資額10%的補(bǔ)助。

　　政策發(fā)力，大大提升了企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。2014年，安徽認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心115家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心已經(jīng)發(fā)展到832家。全省大中型工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例為35.3%。2014年，省級(jí)審核兌現(xiàn)設(shè)立國(guó)家研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助1800萬(wàn)元，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)關(guān)鍵儀器設(shè)備補(bǔ)助1.73億元。

　　目前，安徽80%以上的工業(yè)企業(yè)建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，75%以上的科研機(jī)構(gòu)、科技人員、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、專利申請(qǐng)數(shù)和省級(jí)科技成果來(lái)自于企業(yè)或由企業(yè)承擔(dān)。

　　“有形之手”引爆創(chuàng)新活力

　　安徽把科技體制改革作為全省首輪改革的重點(diǎn)任務(wù)。著力厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是貫徹其中的一條主線。

　　把該管的管好，把不該管的交給市場(chǎng)。安徽新近出臺(tái)的創(chuàng)新型省份“1+6+2”政策體系中，一個(gè)引人注目的地方，就是全面取消行政裁量權(quán)，變傳統(tǒng)科技評(píng)審立項(xiàng)支持為后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)支持，變政府組織專家評(píng)價(jià)為市場(chǎng)化、社會(huì)化第三方評(píng)價(jià)，變科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)切塊支持為按市場(chǎng)機(jī)制公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)支持，變科技資源分散分割為共建共享、協(xié)同創(chuàng)新。

　　因?yàn)榭萍柬?xiàng)目評(píng)審的相關(guān)行政裁量權(quán)都取消了，上報(bào)的項(xiàng)目能否通過(guò)，要看項(xiàng)目本身是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，是否達(dá)標(biāo)也是第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)說(shuō)了算?！皺?quán)小了，事多了，責(zé)任大了”，省科技廳廳長(zhǎng)蘭玉杰說(shuō)，這是改革后科技管理部門(mén)工作人員的普遍感受?！罢闹饕⒎旁趧?chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境上。此外，在某些市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，政府應(yīng)充分發(fā)揮‘有形之手’的調(diào)控作用。同時(shí)還要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。如果不接地氣、不深入一線調(diào)研，可能連基本數(shù)據(jù)的真假也無(wú)法判斷?！?/p>

　　改革，讓成果轉(zhuǎn)化渠道進(jìn)一步“通起來(lái)”、企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)一步“動(dòng)起來(lái)”、市場(chǎng)之手進(jìn)一步“用起來(lái)”、政府之手進(jìn)一步“活起來(lái)”。

　　2014年，安徽省財(cái)政科技支出達(dá)129億元，2008年以來(lái)，年均增幅達(dá)32.6%，地方財(cái)政科技投入占財(cái)政支出比例達(dá)2.78%，居全國(guó)第7位。參股投資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等逐步成為財(cái)政支持科技創(chuàng)新的主要方式，財(cái)政資金帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)投資的杠桿作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　2014年，共有606家企業(yè)、單位獲得3億元資金補(bǔ)助。

　　2014年，全省共有2448家高新技術(shù)企業(yè)兌現(xiàn)上年度所得稅減免38.9億元，1171家企業(yè)兌現(xiàn)上年度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅收25.4億元。

　　站在新的起點(diǎn)，安徽又提出新的發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)到2017年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入9000億元；開(kāi)發(fā)1000個(gè)以上重點(diǎn)新產(chǎn)品。力爭(zhēng)再通過(guò)五年努力，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值三個(gè)翻番。