編者按：當(dāng)前，全球可持續(xù)發(fā)展站在新的重要關(guān)口。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)2年多的艱苦談判，8月2日聯(lián)合國(guó)各方就2015年后發(fā)展議程達(dá)成一致，形成的最終文件《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，將提交本月舉行的聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)正式通過(guò)。這一新的發(fā)展議程將給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)哪些影響？當(dāng)前全球可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)如何，蘊(yùn)含哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展？今天刊發(fā)幾位專家的文章，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討。

　　王 毅：消除貧困 保護(hù)地球 共享繁榮 全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)入2.0時(shí)代

　　今年8月初聯(lián)合國(guó)各方就2015年后發(fā)展議程達(dá)成一致，其共識(shí)文件《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》將提交9月舉行的聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)正式通過(guò)。這是全球可持續(xù)發(fā)展的又一個(gè)里程碑，全球可持續(xù)發(fā)展正全面進(jìn)入2.0時(shí)代。

　　可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)經(jīng)歷了一個(gè)階段性躍升過(guò)程

　　可持續(xù)發(fā)展的概念最早提出于1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)《我們共同的未來(lái)》報(bào)告，它是指“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。這一理念在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上被包括中國(guó)在內(nèi)的100多個(gè)與會(huì)國(guó)普遍接受，經(jīng)過(guò)之后20多年的發(fā)展演化，形成了包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三個(gè)支柱及以消除貧困、保護(hù)自然、轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式為核心要素的綜合發(fā)展框架。

　　面向2030年的可持續(xù)發(fā)展議程集目標(biāo)、行動(dòng)、實(shí)施路徑和手段于一體，在2000年聯(lián)合國(guó)提出的以“減貧”為核心的千年發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，提出了綜合的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，力圖消除貧困、保護(hù)地球，通過(guò)構(gòu)建全球伙伴關(guān)系，培育一個(gè)和平、公正、包容的社會(huì)，讓所有人共享繁榮。其17個(gè)相互聯(lián)系的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169個(gè)具體指標(biāo)涵蓋消除貧困和饑餓、保障健康生活和受教育權(quán)利、維護(hù)性別平等、促進(jìn)就業(yè)、重視水資源、保障人人享有可持續(xù)能源、應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)海洋資源和陸地生態(tài)系統(tǒng)、推動(dòng)可持續(xù)工業(yè)化與創(chuàng)新、加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系等內(nèi)容。同時(shí)，新議程十分注重實(shí)施路線圖和手段，規(guī)定了跟蹤和監(jiān)督機(jī)制，特別強(qiáng)調(diào)合作和構(gòu)建伙伴關(guān)系，并建立相應(yīng)的金融保障，呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)發(fā)展援助承諾。與千年發(fā)展目標(biāo)相比，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)更高、覆蓋面更廣，指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)，反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的最新認(rèn)識(shí)和發(fā)展需求的日益多樣化。

　　高度重視全球可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　近20多年來(lái)，可持續(xù)發(fā)展理念在全球得到廣泛傳播，同時(shí)，全球環(huán)境與發(fā)展形勢(shì)也發(fā)生了深刻變化。一方面，世界各國(guó)在實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)方面取得了一定進(jìn)展；另一方面，人口快速增長(zhǎng)、貧困問(wèn)題遠(yuǎn)未解決、氣候變暖凸顯、區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重、戰(zhàn)略性資源和能源供需矛盾加劇等，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)與發(fā)展面臨新的困境。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，主要是：

　　缺少具有法律約束力的制度安排，議程實(shí)施難以保證。過(guò)去20多年，盡管提出了不少宣言、議程和實(shí)施計(jì)劃，但由于缺少?gòu)?qiáng)制性的法律規(guī)范和全球領(lǐng)導(dǎo)力，一些國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境保護(hù)政策難以主流化，可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不如預(yù)期。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家雖然在紙面上維護(hù)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，但難以真正獲得實(shí)惠，發(fā)達(dá)國(guó)家并沒有完全兌現(xiàn)支持發(fā)展中國(guó)家的承諾。另外，僅以自上而下的政府作用為主的可持續(xù)發(fā)展多邊治理框架難以達(dá)成既定目標(biāo)，需要改變治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮全社會(huì)力量及各類國(guó)家集團(tuán)的積極作用。

　　新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體崛起成為重要現(xiàn)象，但還沒有形成實(shí)質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)力。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體崛起以及到2030年至少二三十億人口將逐步擺脫貧困、走向現(xiàn)代化的進(jìn)程，無(wú)疑會(huì)改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展、資源配置、環(huán)境保護(hù)乃至安全格局，也會(huì)引發(fā)各種潛在沖突。不可否認(rèn)，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)在不斷提升，但在全球治理中仍然沒有形成實(shí)質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)力，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球治理秩序顯然難以適應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展的新要求。

　　在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和多元利益難以協(xié)調(diào)的雙重影響下，全球綠色進(jìn)程有所減緩。在國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)影響下，一些國(guó)家開始減少對(duì)綠色部門的財(cái)政支持。同時(shí)，受全球氣候談判難以達(dá)成約束性碳減排協(xié)議影響，觀望態(tài)度和現(xiàn)實(shí)主義策略在很多國(guó)家漸占上風(fēng)。在沒有解決好政治承諾及資金、技術(shù)、公平和包容性手段存在實(shí)施缺口的條件下，全球有可能進(jìn)入綠色低碳發(fā)展的相對(duì)低潮期。

　　當(dāng)然，挑戰(zhàn)和機(jī)遇是相互依存并可以相互轉(zhuǎn)化的。盡管2030年可持續(xù)發(fā)展議程為避免歧義，沒有把綠色經(jīng)濟(jì)作為重要內(nèi)容加以闡述，但在其任務(wù)中已明確指出實(shí)現(xiàn)持久、包容和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性。創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展方式和占據(jù)綠色競(jìng)爭(zhēng)力制高點(diǎn)，無(wú)疑是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)基本趨勢(shì)。

　　努力發(fā)揮作為“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的作用

　　中國(guó)是最大的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，世界各國(guó)對(duì)中國(guó)寄予很高期望，希望中國(guó)在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮重大作用。中國(guó)是最早參與可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)的國(guó)家之一，并于1992年簽署了聯(lián)合國(guó)《里約宣言》。1994年，中國(guó)率先發(fā)布了國(guó)家級(jí)21世紀(jì)議程——《中國(guó)21世紀(jì)議程》。經(jīng)過(guò)20多年的努力，中國(guó)無(wú)論在發(fā)展理念、制度建設(shè)、實(shí)踐探索與國(guó)際合作方面，還是在減少貧困、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，都為全球可持續(xù)發(fā)展作出了實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。

　　中國(guó)目前正在開展的生態(tài)文明建設(shè)，是理念、制度和行動(dòng)的綜合體，是可持續(xù)發(fā)展與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的具體體現(xiàn)。展望未來(lái)，綠色和可持續(xù)無(wú)疑將成為引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，并將深刻影響和塑造未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市發(fā)展及空間格局。可持續(xù)發(fā)展將與智能、包容、全球化等因素一起重構(gòu)要素組合模式、產(chǎn)業(yè)分工與資源配置方式，創(chuàng)造面向2030年的可持續(xù)發(fā)展新模式。

　　中國(guó)還將在與自身能力相適應(yīng)的范圍內(nèi)，積極參與乃至引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展治理的變革。在理念上，以國(guó)內(nèi)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建基于生態(tài)文明價(jià)值觀的中國(guó)對(duì)外話語(yǔ)體系，向國(guó)際社會(huì)傳播生態(tài)文明理念和實(shí)踐。在重點(diǎn)領(lǐng)域上，把握當(dāng)前國(guó)際熱點(diǎn)，致力構(gòu)建“新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系”與“人類命運(yùn)共同體”，把綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、解決區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題作為當(dāng)前及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的重點(diǎn)工作。在制度建設(shè)上，總結(jié)國(guó)內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索建立全球綠色供應(yīng)鏈和生態(tài)紅線制度、區(qū)域性分工合作與生態(tài)補(bǔ)償制度、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與環(huán)境爭(zhēng)端解決機(jī)制，彌補(bǔ)全球可持續(xù)發(fā)展治理體系的制度缺口。在治理機(jī)制上，利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚銀行、南南合作基金，完善和創(chuàng)新全球可持續(xù)發(fā)展金融制度，并結(jié)合“走出去”與“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)全球可持續(xù)技術(shù)與產(chǎn)品的合作共贏。

　　（作者為中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長(zhǎng)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家）

　　 薛 瀾：新理念 新機(jī)制 新秩序 促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的三大支柱

　　《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》即將提交聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)。其核心內(nèi)容——可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施，將開啟人類歷史上最宏大的公共政策實(shí)驗(yàn)，成為聯(lián)合國(guó)成立70年來(lái)全球發(fā)展與治理進(jìn)程中的一個(gè)里程碑。

　　可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是國(guó)際社會(huì)對(duì)人類社會(huì)全面發(fā)展深刻認(rèn)識(shí)的結(jié)果。維護(hù)和平、消除貧困、保障尊嚴(yán)是人類社會(huì)的共同愿望。只有各國(guó)徹底消除戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙，只有全球每個(gè)角落都掃除貧困，只有不論種族和膚色的個(gè)人尊嚴(yán)都得到保障，人類社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)也是國(guó)際社會(huì)對(duì)人類社會(huì)與自然和諧發(fā)展必要性沉痛反思的結(jié)果。隨著傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的破壞日益嚴(yán)重，國(guó)際社會(huì)逐漸意識(shí)到：可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)不再是一個(gè)奢華的選擇，而是我們對(duì)人類未來(lái)必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)也是國(guó)際社會(huì)對(duì)人類集體行動(dòng)巨大潛力不斷發(fā)現(xiàn)的結(jié)果。15年前的世紀(jì)之交，在聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議上，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就消除貧窮、饑餓、疾病、文盲、環(huán)境惡化和對(duì)婦女的歧視，提出了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。今天，千年發(fā)展目標(biāo)已取得很大成就，為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的提出和實(shí)施奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

　　但應(yīng)看到，制定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)只是走出萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。國(guó)際社會(huì)必須做好充分準(zhǔn)備，積極推廣新理念、形成新機(jī)制、建立新秩序，才能確?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)的貫徹落實(shí)。

　　推廣新理念——不再把世界上的國(guó)家根據(jù)意識(shí)形態(tài)、歷史糾紛或治理體系劃分為不同的派系或集團(tuán)。幾年前，《紐約時(shí)報(bào)》刊登了兩位著名評(píng)論家的文章，把歐洲、日本等二戰(zhàn)后在美國(guó)庇護(hù)下發(fā)展起來(lái)的國(guó)家和地區(qū)看成同類和可以依靠的盟友，把中國(guó)、印度、俄羅斯等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體看成另類而加以排斥。但是，這些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在全球舞臺(tái)上日益活躍，為解決全球治理問(wèn)題作出了重要貢獻(xiàn)。例如，金磚國(guó)家強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，使世界在2008年源于發(fā)達(dá)國(guó)家的金融危機(jī)后免于更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)衰退。中國(guó)、印度及其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體正成為發(fā)展援助領(lǐng)域的新成員。南南合作激發(fā)了撒哈拉以南非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。很明顯，只要轉(zhuǎn)變觀念、求同存異，不同國(guó)家的差異就可以變成發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)新的源泉。

　　形成新機(jī)制——鼓勵(lì)不同社會(huì)主體在解決不同類型的全球治理問(wèn)題上發(fā)揮主導(dǎo)作用?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)涉及困擾國(guó)際社會(huì)的全球治理問(wèn)題，包括全球公共產(chǎn)品，如應(yīng)對(duì)氣候變化、傳染病防控、網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)際金融監(jiān)管等；還包括具有明顯國(guó)際外部性的各國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和民生問(wèn)題，如發(fā)展中國(guó)家的貧困和饑餓問(wèn)題、熱帶疾病等。而傳統(tǒng)的依賴政府間談判的治理機(jī)制很難解決這些難題。因?yàn)椋恍┕伯a(chǎn)品屬性的復(fù)雜和不確定，決定了具有不同價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)的國(guó)家政府從一開始就無(wú)法對(duì)一些問(wèn)題形成明確一致的認(rèn)識(shí)。例如，由于消除絕對(duì)貧困、消滅熱帶疾病的受益者主要是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，其他國(guó)家政府對(duì)于這類全球公共品的重要性就難以達(dá)成實(shí)質(zhì)性共識(shí)。而一些全球公共品的提供不僅涉及國(guó)家間的政策協(xié)調(diào)，還涉及實(shí)質(zhì)性的資金分擔(dān)和責(zé)任分擔(dān)，極大增加了談判難度。因此，必須探索并形成新的治理機(jī)制，鼓勵(lì)不同社會(huì)主體在解決不同類型的全球治理問(wèn)題中積極發(fā)揮作用。例如，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域，讓跨國(guó)企業(yè)和非政府組織更多地承擔(dān)起全球性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。在科學(xué)發(fā)展領(lǐng)域，讓國(guó)際科學(xué)共同體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)合作、行動(dòng)倡議等方式規(guī)范科研體系內(nèi)部的行為準(zhǔn)則。同時(shí)，對(duì)于氣候變化議題等高度復(fù)雜的治理問(wèn)題，應(yīng)允許多種治理機(jī)制并存。

　　建立新秩序——攜手推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序改革。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序?qū)S護(hù)世界和平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步起到了積極作用。但必須看到，這些國(guó)際治理體系設(shè)計(jì)從來(lái)就不是完全基于公平正義的理想，而更多的是當(dāng)時(shí)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力的反映，帶有深深的歷史烙印和局限性。例如，國(guó)際貨幣基金組織規(guī)定，重大決策的通過(guò)需要至少85%的支持率，而美國(guó)持有17.67%的投票權(quán)，實(shí)際上擁有了一票否決的權(quán)力。歐洲人和美國(guó)人分別推薦國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的領(lǐng)導(dǎo)人，也是這些組織的慣例。這些明規(guī)則或暗約定反映的就是當(dāng)時(shí)歐美國(guó)家在全球的主導(dǎo)地位。但恰恰是按照同樣的邏輯，面對(duì)今天國(guó)際社會(huì)發(fā)生的深刻變化，這些歷史烙印和不合理的體系設(shè)計(jì)越來(lái)越落后于時(shí)代發(fā)展，這些國(guó)際治理機(jī)構(gòu)的合法性與合理性越來(lái)越令人質(zhì)疑，其有效性也日益削減。因此，推動(dòng)改革，讓新的國(guó)際秩序更好地反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)、適應(yīng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的需要，是當(dāng)今時(shí)代的呼聲。一方面，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該認(rèn)識(shí)到國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序有其內(nèi)在慣性，其變革艱難復(fù)雜，需要堅(jiān)韌與耐心；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家也需要轉(zhuǎn)變觀念、換位思考，以互相尊重與合作的態(tài)度同發(fā)展中國(guó)家攜手推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序改革。合理、穩(wěn)定、有效的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要保障。

　?。ㄗ髡邽榍迦A大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)）

　　陳 迎：世界經(jīng)濟(jì)邁向可持續(xù)發(fā)展之路

　　聯(lián)合國(guó)2015年后發(fā)展議程最終文件《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》包含17個(gè)相互關(guān)聯(lián)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，描繪出一幅徹底消除貧困、為所有人構(gòu)建尊嚴(yán)生活的全球可持續(xù)發(fā)展美好前景。這是一個(gè)具有劃時(shí)代意義的重要成果，也將為未來(lái)15年各國(guó)發(fā)展和國(guó)際合作指明方向。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，表現(xiàn)為低增長(zhǎng)、低貿(mào)易流動(dòng)、低通貨膨脹率、低投資和低利率。經(jīng)濟(jì)下行壓力與各種風(fēng)險(xiǎn)交織在一起，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不確定性增加，其中既有地緣政治因素引起的局部緊張和動(dòng)蕩，也有能源安全、糧食安全、氣候變化、重大傳染性疾病等全球性非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。國(guó)家內(nèi)部貧富差距和國(guó)家之間嚴(yán)重的發(fā)展不均衡，也是可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)的深刻變化，各國(guó)紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)變革創(chuàng)新，開拓新的發(fā)展空間?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)旨在根本改變舊的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、環(huán)境可持續(xù)三者和諧統(tǒng)一，契合國(guó)際金融危機(jī)后各國(guó)謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，有利于世界經(jīng)濟(jì)邁向可持續(xù)發(fā)展之路。

　　可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)明確了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。在17個(gè)目標(biāo)中有多處提及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化，比如：第八項(xiàng)目標(biāo)“促進(jìn)持久、包容性和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)充分和生產(chǎn)性就業(yè)及人人有體面工作”，第九項(xiàng)目標(biāo)“建設(shè)有復(fù)原力的基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)具有包容性的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)化，并推動(dòng)創(chuàng)新”，第十二項(xiàng)目標(biāo)“確保可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式”等。此外，第十三項(xiàng)目標(biāo)還強(qiáng)調(diào)采取緊急行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化及其影響。今年年底的巴黎氣候大會(huì)有望達(dá)成新的國(guó)際氣候協(xié)議，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)也是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　解決可持續(xù)發(fā)展的籌資問(wèn)題需要改革全球金融治理體系?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)不僅重申發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)充分履行其發(fā)展援助承諾，包括將占國(guó)民總收入0.7%的官方發(fā)展援助提供給發(fā)展中國(guó)家等，還多渠道引導(dǎo)資金投向綠色技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)低碳能源、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的投資?，F(xiàn)有的全球金融治理體系顯然難以解決可持續(xù)發(fā)展的籌資問(wèn)題，相關(guān)改革勢(shì)在必行。

　　推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展必須構(gòu)建新型可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系。2030年可持續(xù)發(fā)展議程的達(dá)成，說(shuō)明聯(lián)合國(guó)在促進(jìn)國(guó)際發(fā)展合作、凝聚全球政治共識(shí)方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。但是，各國(guó)在可持續(xù)發(fā)展的許多問(wèn)題上仍存在不同立場(chǎng)和利益分歧。今后，應(yīng)調(diào)動(dòng)國(guó)際組織、各國(guó)政府和民間組織等各方力量，形成新型可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系，以確保可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的有效實(shí)施。

　?。ㄗ髡邽橹袊?guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任）

　　髙世楫 王海芹：中國(guó)可持續(xù)發(fā)展具有世界意義

　　1994年，《中國(guó)21世紀(jì)議程》作出了一個(gè)人口眾多、自然資源相對(duì)短缺、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的發(fā)展中國(guó)家走可持續(xù)發(fā)展道路的莊嚴(yán)承諾。20多年來(lái)，中國(guó)不斷創(chuàng)新和豐富可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，可持續(xù)發(fā)展步伐不斷加快，在極大改善13億中國(guó)人民福祉的同時(shí)，也為全球可持續(xù)發(fā)展和人類共同的未來(lái)作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　對(duì)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)對(duì)貨物和服務(wù)貿(mào)易特別是大宗商品的進(jìn)口需求，改善了許多發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。價(jià)廉物美的中國(guó)制造產(chǎn)品使美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家能夠維持較低的通脹水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)的對(duì)外投資從2003年的29億美元迅速增長(zhǎng)到2013年的1078億美元，其中對(duì)非洲和拉美投資177億美元，支持了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)作為最不發(fā)達(dá)國(guó)家的第一大出口市場(chǎng)，對(duì)其近5000個(gè)稅目的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，并多次免除最不發(fā)達(dá)國(guó)家、重債窮國(guó)的債務(wù)，有力支持了最不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展。

　　對(duì)全球社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)、使貧困人口比例減半的國(guó)家，為全球減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)助理秘書長(zhǎng)阿賈伊·奇伯評(píng)價(jià)道，中國(guó)不但成功大幅削減了本國(guó)貧困人口數(shù)量，還有能力和經(jīng)驗(yàn)幫助其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)，在當(dāng)今世界減貧事業(yè)中扮演著重要角色。中國(guó)同許多發(fā)展中國(guó)家簽署減貧合作諒解備忘錄，建立合作減貧中心，共同推動(dòng)減貧工作。中國(guó)還為其他發(fā)展中國(guó)家援建醫(yī)院、醫(yī)療服務(wù)中心，派遣醫(yī)療隊(duì)，提供緊急人道援助；支持其他發(fā)展中國(guó)家提高教育水平，培養(yǎng)各類專業(yè)人才。2010—2012年，中國(guó)為其他國(guó)家改善民生和社會(huì)發(fā)展提供援助資金達(dá)893.4億元。

　　對(duì)全球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)是第一個(gè)自主承諾減少碳排放的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制定節(jié)能減排約束性指標(biāo)、加強(qiáng)重點(diǎn)污染物和重點(diǎn)區(qū)域污染治理等方式大力推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（當(dāng)年價(jià)）由2001年的268立方米下降到2014年的59.5立方米，單位GDP能耗和污染排放持續(xù)下降。上世紀(jì)90年代中國(guó)開始實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，森林覆蓋率由2000年的16.55%上升到2013年的21.63%，為減緩全球森林資源流失作出了突出貢獻(xiàn)。中國(guó)利用完整的產(chǎn)品制造體系和較強(qiáng)的成本控制能力，迅速降低了光伏產(chǎn)品、風(fēng)電產(chǎn)品、高速鐵路系統(tǒng)等清潔能源、綠色交通的成本，為世界綠色、低碳發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

　　在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域取得的巨大成就，是中國(guó)堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持通過(guò)發(fā)展解決發(fā)展中問(wèn)題的結(jié)果。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯曾說(shuō)：“為中國(guó)的奮斗，就是為世界的奮斗。”這句話在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中可能有不同解讀，但用它來(lái)詮釋中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的世界意義則是毫無(wú)疑義的。

　?。ㄗ髡叻謩e為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)、研究室副主任）