時(shí)隔4年，《電影法》終于又有了新動(dòng)態(tài)。9月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“《電影法》草案”），它或?qū)?個(gè)方面推動(dòng)我國(guó)電影工業(yè)的發(fā)展。如無(wú)意外，人大常委會(huì)預(yù)計(jì)會(huì)在年內(nèi)對(duì)該草案進(jìn)行表決。

　　具體內(nèi)容尚未公開(kāi)

　　據(jù)悉，我國(guó)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的立法程序已經(jīng)歷時(shí)十?dāng)?shù)年。2011年底，有關(guān)部門(mén)將草案提交至國(guó)務(wù)院法制辦，隨后中國(guó)政府法制信息網(wǎng)即以“征求意見(jiàn)”的形式，向公眾披露了草案全文。

　　至于最新的“《電影法》草案”將涉及哪些方面的內(nèi)容，目前尚未公開(kāi)。不過(guò)，根據(jù)我國(guó)一般的立法程序，在征求意見(jiàn)后，法律草案一般都會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的修訂。因此，基本可以肯定的是，剛剛在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的“《電影法》草案”與之前的“征求意見(jiàn)稿”并不完全一致。

　　補(bǔ)貼、管理雙雙升級(jí)

　　“《電影法》草案”的相關(guān)內(nèi)容雖然尚未公開(kāi)，但是自2003年原廣電總局正式牽頭組織起草《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》以來(lái)，一些大體的信息依然是清晰明確的，擇要而言，有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

　　一，提高檔次。要將電影產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。

　　二，簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)于電影的制作、發(fā)行和播放三大環(huán)節(jié)，各級(jí)各類的行政審批程序都在大幅簡(jiǎn)化、弱化。

　　三，制度支持。建立并利用電影專項(xiàng)基金來(lái)扶持各類電影業(yè)務(wù)，并在財(cái)政、稅收、金融和用地等方面進(jìn)行全方位的扶持及補(bǔ)貼。

　　四，加強(qiáng)監(jiān)管。此前《電影管理?xiàng)l例》規(guī)定，未取得公映許可證的影片不得發(fā)行放映（適用于影院系統(tǒng)），今后該項(xiàng)禁令或?qū)U(kuò)展到音像出版和互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。

　　“分級(jí)制度”基本無(wú)望

　　在中國(guó)電影業(yè)強(qiáng)勁復(fù)興、國(guó)家大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的背景下，這部還沒(méi)有誕生的《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》或?qū)⒂筛呒?jí)別的主管部門(mén)或政府機(jī)構(gòu)實(shí)施。在另一方面，盡管學(xué)界和輿論呼吁了多年，而且國(guó)家新聞出版廣電總局也曾有過(guò)考慮，但“電影分級(jí)制度”基本上已經(jīng)被確定不會(huì)出現(xiàn)在《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》中。此外，從業(yè)者期待的“題材尺度放寬”（即電影審查的放寬），也基本落空。

　　但是，無(wú)論如何，討論了30年、起草了12年的《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》即將問(wèn)世，其最大的意義在于，從“條例”到“法律”的轉(zhuǎn)變，表明我國(guó)電影行業(yè)的制度升級(jí)了。作為我國(guó)文化領(lǐng)域的開(kāi)山之法，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》還具有更大的示范效應(yīng)。一旦該法案正式生效，它將成為我國(guó)電影行業(yè)的最高準(zhǔn)則，有關(guān)各方都必須遵從其劃定的原則及范圍。

　　從促進(jìn)中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，《電影促進(jìn)法》是自改革開(kāi)放后允許民營(yíng)資本從事制片業(yè)務(wù)、引進(jìn)進(jìn)口分賬片、確定院線制和設(shè)立電影專項(xiàng)基金以來(lái)，又一個(gè)具有“拐點(diǎn)”性質(zhì)的重大改革舉措。

　　（據(jù)騰訊娛樂(lè)）