“江清水綠”故事，本不該以這樣的一個(gè)劇本上演。

　　杭州富陽，有一江十溪，最近10多年它經(jīng)歷了一個(gè)從清到渾，然后激濁揚(yáng)清的過程——造紙、化工、球拍等行業(yè)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來的污染，正在隨著“五水共治”的推進(jìn)而消除，鴨鵝下水、魚蝦回歸。

　　伴隨著江水變好的同時(shí)，另一支隊(duì)伍的力量也在增加。這些人背一個(gè)電瓶，手拿兩根竹竿，哪里有魚哪里去。他們?cè)陔婔~，他們所過之處，魚蝦鱔鰍統(tǒng)殺。

　　“每電擊一次就有幾條甚至十幾條魚被電死，魚體越小越容易死，這是讓魚‘絕戶’的行當(dāng)?！备魂柺Y家村一位村民說，幾乎每天他都能碰到電魚的人?！凹议T前的這條小溪是富春江的主要支流，而富春江是錢塘江的主要水體來源，如果放任電魚不管，若干年后可能會(huì)有很多魚種絕跡?！?

　　支流無魚，干流何以魚豐？

　　“連魚都沒有了，還叫小溪嗎？”富陽大源鎮(zhèn)一位干部說，好不容易回歸的魚卻要被電擊而亡的現(xiàn)狀必須得到改變。

　　 大源溪從黑到清

　　電魚人一天來三五撥

　　無魚盼魚，有魚電魚，這是一個(gè)矛盾著的死扣。

　　“從觃口村出來，一路十幾公里經(jīng)新關(guān)、蔣家、大源，到桐廬，哪個(gè)河段沒有人電過魚？”富陽塔堰村一位村民對(duì)電魚行為的忍耐似乎到了極限，他致電錢報(bào)96068熱線說，從今年五六月份開始，大源溪里的魚就在遭受永無休止的電擊?！斑@兩三年里大源溪溪水慢慢變清，溪魚慢慢變多，但那些電魚的人也來了。”他很擔(dān)心，這樣下去，小溪的魚蝦又要絕跡。

　　錢報(bào)記者的走訪也證實(shí)了這位村民的擔(dān)心——變好的水質(zhì)使得很多野生魚從富春江逆流而上，但它們卻很難逃過一次次電擊。

　　時(shí)間回到3年前，大源溪還是另一個(gè)樣子。當(dāng)時(shí)的造紙企業(yè)治污設(shè)施簡(jiǎn)單，污水直排，整條河流小溪的水質(zhì)遭受嚴(yán)重破壞，水是黑的，河堤是被染黃的——不少村民甚至舉家搬遷離開了生養(yǎng)的故土。轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2012年，“五水共治”全面推行后，污染企業(yè)被關(guān)停、河道被清淤、垃圾被集中——大源溪開始被改變。

　　“水好了，魚就來了；魚多了，電瓶就到了?！毙玛P(guān)村在大源溪一側(cè)，該村村民蔣全兒說，家門前就有一個(gè)堰壩，水比較深，魚也比較多，是大部分電魚人必到的一個(gè)河段。“9月份以來好一點(diǎn)，最厲害的是7月份，走了一撥又來一撥，滴滴滴的電擊聲，大魚小魚都會(huì)被電死?！彼f經(jīng)常能一次性看到三個(gè)電魚人一字兒在溪面排開電魚的情景。

　　“少一點(diǎn)的有四五斤魚，多的有十幾斤，都是那種小魚，半根筷子長(zhǎng)?！彼麤]有統(tǒng)計(jì)過一天到底有多少魚被電死，但他估計(jì)光2公里的新關(guān)河段會(huì)有十斤的魚死于電魚人之手?！棒~很小，要五六十條才一斤，10斤魚的話就是五六百條！魚越電越少，電魚人魚簍里的魚也變得越來越小。”

　　9月7日下午，面對(duì)采訪他有些無奈，桌子上一碟油炸花生米，一碗清炒番薯絲，一瓶千島湖啤酒。他說住在水邊卻吃不上魚，而在他年輕時(shí)只要想吃魚，徒手下水都會(huì)有收獲的。

　　夜幕下的剡溪

　　無魚可釣

　　蔣全兒的心中痛，是另一條小溪沿岸村民們心中之殤。電魚，就像一個(gè)幽靈，無處不在。

　　距大源溪18公里的剡溪也沒能逃過電魚。

　　“之前水也渾的，這幾年經(jīng)過治理，清了很多，魚蝦也跟著多起來，閑著的時(shí)候去看看，魚游過河道的過程都能看得清?！濒~蝦再次出現(xiàn)在家門口的小溪時(shí)，剡溪村72歲的陳大爺曾高興地放過炮仗——他以為自己再也看不到這一幕了。

　　但是——“魚蝦來了沒多久，電魚人就來了。”他說，大概從去年底開始剡溪里就沒斷過電魚人。

　　“前后將近一年了，尤其是半夜背著電瓶電魚的人不斷增加，每個(gè)月都能發(fā)現(xiàn)好幾起。”剡溪村黨委書記陳江生說。

　　剡溪上游是上官鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)一位水利員說，這些電魚行為很難根絕，不僅如此，甚至還有些村民“全家總動(dòng)員”下河電魚，并以此為營(yíng)生。白天風(fēng)險(xiǎn)大，他們就晚上出動(dòng)；往往一到了夜幕降臨，不法電魚人就扎堆出現(xiàn)在各個(gè)河段中。

　　“現(xiàn)在釣魚太難了，坐很久都釣不上一條。”村民老張已經(jīng)在岸邊靜候多時(shí)，始終沒有魚上鉤。從9月8日夜7點(diǎn)一直釣到9點(diǎn)，他只釣了一條魚。“以后不來了，魚被電光了。”

　　違法成本低收益畸高：

　　一條船一夜收入1.5萬元

　　比起支流里更猖獗的電魚行為其實(shí)出現(xiàn)在干流富春江。錢報(bào)記者見證了一次當(dāng)?shù)貪O政人員的現(xiàn)場(chǎng)巡查。

　　9月6日晚9點(diǎn)，富陽區(qū)漁政所執(zhí)法船從城區(qū)“莧浦歸帆”碼頭出發(fā)，駛?cè)敫淮航鞲傻?。此次巡查的路線從富春江洋浦口段開始，直到漁山鄉(xiāng)段，全程來回約40公里。

　　“以前洋浦口一帶水質(zhì)較差，魚也少，現(xiàn)在通過治理，水變清了，結(jié)果很多人跑來電魚。”出發(fā)不久，區(qū)漁政所副所長(zhǎng)陳向忠就跟錢報(bào)記者聊起了這一煩惱，“近段時(shí)間，光在洋浦口，我們就收繳了8艘電魚船”。船上有幾位“老漁政”，水上執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富。在記者眼中，江面黑漆漆的，“走”到哪里看上去都一樣，而他們?cè)隈{船行駛時(shí)，會(huì)關(guān)閉船上所有燈光，由瞭望員在船頭觀察江岸情況，然后根據(jù)常年累積的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行方位判斷。

　　“距離大約500米，我們就可以根據(jù)燈光閃爍的特點(diǎn)，判斷遠(yuǎn)處是否有人在電魚?！眻?zhí)法人員說，一旦發(fā)現(xiàn)嫌疑現(xiàn)場(chǎng)，巡邏船就會(huì)加速靠近，臨近岸邊時(shí)才打開照明工具進(jìn)行確認(rèn)。

　　“應(yīng)該是‘老手’，聽到船的發(fā)動(dòng)機(jī)聲音靠近，立馬把探照燈關(guān)了，趕緊靠上去。”晚上10點(diǎn)10分左右，在東洲街道咕嚕咕嚕島南岸水域，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)目標(biāo)，抵近后，執(zhí)法船打開燈光，光幕中兩名男子跳上河岸進(jìn)入樹叢……

　　執(zhí)法人員最終收繳了電魚船只、電瓶箱等工具，以及非法捕獲的兩桶野生江魚，而最值錢的發(fā)動(dòng)機(jī)和變壓器已經(jīng)被電魚人隨身帶走。此次收繳的電魚鐵船價(jià)值不到1000元，電瓶箱的價(jià)格也在1000元左右。兩只水桶里大大小小的江魚市價(jià)約500元。

　　富陽區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大源溪、剡溪、深里溪等均存在嚴(yán)重的電捕魚現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，光這些支流沿岸的電捕魚器具就近150件，若全部使用，每晚可抓走各類江魚1000公斤（約5萬條）。如果算上富春江其它較大支流，每天被電的魚（相對(duì)上游溪水里的魚來說，體積更大一些）可能會(huì)超過3500公斤，差不多20萬條魚。

　　“經(jīng)常有人在這一帶電魚，他們也很有經(jīng)驗(yàn)。”堅(jiān)持10年義務(wù)協(xié)助巡邏的富陽老漁民許國(guó)才說，因?yàn)榉欠婔~的利益驚人，平均一晚上就能賺兩三千元，“即使被收繳了工具，很快又能賺回來”。

　　富陽區(qū)農(nóng)林局章永樂局長(zhǎng)說，富春江的電魚十分猖獗，非法成本低，但收益畸高：有時(shí)一次非法電魚就可獲得1.5萬元的收益。

　　一組數(shù)據(jù)可能是富春江電魚猖獗程度的反映：今年來僅在“春潮”、“藍(lán)盾”等4次集中執(zhí)法中就沒收電魚船33艘，電魚工具33件套，立案5起，罰沒款1.2萬元。

　　富春江和錢塘江一脈相連。護(hù)住富春江魚寶寶，就是護(hù)住了錢塘江的水中精靈，也是護(hù)住了"五水共治"的成果。

　　如果放任這種違法電魚行為繼續(xù)下去，那么受影響的不僅僅只是富春江。

　　富春江各條支流被污染的十多年前，當(dāng)?shù)卦卸鄠€(gè)護(hù)魚、禁漁組織。但隨著江水河流的污染以及魚蝦的全面絕跡，這些組織分崩離析或徹底解散。

　　怎么保護(hù)富春江上的這些魚寶寶？已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

　　富陽有關(guān)方面也意識(shí)到了這一點(diǎn)，并試圖通過多渠道、多層面的措施來根治電捕魚行為。一張針對(duì)打擊電捕魚行為的"全民皆兵"大網(wǎng)已經(jīng)開始搭建，村、鎮(zhèn)、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制已經(jīng)在9月8日建立……

　　水質(zhì)清澈來之不易

　　水里的魚寶寶同樣來之不易

　　小河溪水，曾是擺在富陽無數(shù)干部面前難以言說的一個(gè)痛。他們希望當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)不敢面對(duì)從辦公室窗戶外面流過的越來越黑的"流水"。

　　剡溪上游上官鄉(xiāng)朱建龍也一樣。作為一個(gè)分管水利的副鄉(xiāng)長(zhǎng)，他對(duì)水質(zhì)更加敏感。

　　"上世紀(jì)七十年代開始，上官就逐漸開始介入羽毛球拍加工領(lǐng)域，陣容最大的時(shí)候，相關(guān)加工企業(yè)達(dá)到300多家，因?yàn)閺U污處理的工藝、水平、標(biāo)準(zhǔn)等問題，剡溪‘受傷’嚴(yán)重。"他說，不僅僅是村民對(duì)小溪痛恨有加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也一樣深有體會(huì)：誰都希望水能變清，但誰都對(duì)發(fā)展不敢放手。

　　一直到2012年底開始剡溪治理。

　　剡溪源于上官鄉(xiāng)芳村，上官境內(nèi)段長(zhǎng)9.5公里，斷面水質(zhì)不高于Ⅲ類。當(dāng)年年底到次年3月，當(dāng)?shù)卣畬?duì)境內(nèi)剡溪段、深里溪段開展了專項(xiàng)清河面、清河道、清河岸的"三清"行動(dòng)，共清理河道11公里，清運(yùn)各類淤積垃圾576車次8500多噸；同時(shí)關(guān)停了沿岸200余家球拍企業(yè)，關(guān)停率超過80%。

　　"治理后全溪水質(zhì)提升至Π類，小魚重新出現(xiàn)了，特別是深里溪段，不僅密度高，魚體也比較大，村民們感受到五水共治的甜頭。"朱建龍說，但溪魚很快就招來了大量的電魚人，經(jīng)常出現(xiàn)"集體圍攻"現(xiàn)象。

　　"在河邊立提醒牌、拉橫幅宣傳、發(fā)傳單、上教育課，能想到的我們都做過，效果有，但并不大。"他說，白天已經(jīng)很少有人敢電魚，因?yàn)榇迕窨吹搅硕紩?huì)制止。"但到了夜晚，非法捕魚的人還是會(huì)出現(xiàn)，7月份左右的豐水期，這種情況尤其嚴(yán)重?？吹胶芏鄺l被電死的小魚苗，人們心中酸澀難當(dāng)。

　　要管7000公頃水域

　　漁政所8個(gè)人根本管不過來

　　水質(zhì)總體變好是電魚人出現(xiàn)的客觀原因。另一段歷史，卻直接導(dǎo)致了電魚行為從偷偷摸摸到異常猖獗。

　　《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》規(guī)定：使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，處5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　這條法規(guī)被寫在剡溪河邊的提醒牌上，但誰來監(jiān)管？

　　錢報(bào)記者了解到，上官鄉(xiāng)政府和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，在上個(gè)世紀(jì)曾組建過一支聯(lián)防隊(duì)，巡邏過程中也會(huì)對(duì)非法電魚現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督。不過后來溪水受污染嚴(yán)重，魚蝦已經(jīng)絕跡，所以這支隊(duì)伍的其他功能被逐漸替代后就失去了存在的意義，最后被分流解散。

　　"河里沒魚了，我們還禁什么？"一位曾參與禁漁的組員說，隊(duì)伍在七八年前"散伙"，當(dāng)時(shí)也是剡溪污染程度最高的時(shí)候，不要說魚了，就連雞鴨人都站不到河邊去。

　　最后，名義上的禁漁任務(wù)就交到了鄉(xiāng)干部、村干部以及自覺守法的村民手中。"我們沒有執(zhí)法權(quán)，看到了他們（非法電魚者），也只能勸阻，根本起不到威懾作用。我們走后，他們還會(huì)繼續(xù)電魚。"剡溪村一名村干部無奈地說。

　　專門的漁政部門更是鞭長(zhǎng)莫及。"接到舉報(bào)，我們一刻不停趕去，往往電魚的已經(jīng)不在了，根本沒有效果。"富陽福漁政所相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們是唯一有執(zhí)法能力的部門，但分散的河流、空間上的條件不允許他們進(jìn)行實(shí)時(shí)執(zhí)法。富陽水域面積那么大，他們的糾結(jié)往往不是怎么監(jiān)管，而是深深地陷在"接到舉報(bào)后要不要去現(xiàn)場(chǎng)"的糾結(jié)中。

　　即使?jié)O政部門出擊且次次抓到"現(xiàn)行"，但似乎依然很難杜絕電魚行為——另一個(gè)最關(guān)鍵的結(jié)點(diǎn)和利益有關(guān)。

　　"真正查獲的電捕魚行為還不到接到舉報(bào)量的5%，更不用去算那些沒有被舉報(bào)的了。"富陽區(qū)農(nóng)林局章永樂說，以今年為例他們接到了相關(guān)要求查處的線索108條，但富陽一江十溪總水域面積達(dá)7000公頃的現(xiàn)狀讓8名（執(zhí)法人員6名，編外2名）漁政管理所工作人員疲于奔命。"即使查到了，效果也有限。"他說背包式電魚工具的成本只要400元左右，電魚船的成本平均也只要五六千元。但非法電魚的收益卻很高。

　　除了這些，執(zhí)法人員還可能遭遇暴力抗法。

　　有獎(jiǎng)舉報(bào)、問責(zé)負(fù)責(zé)人

　　三級(jí)聯(lián)動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　是到了下決心的時(shí)候了！

　　標(biāo)志性事件發(fā)生在9月8日。一場(chǎng)專門針對(duì)護(hù)漁的會(huì)議在大源鎮(zhèn)政府召開。富陽區(qū)王小丁副區(qū)長(zhǎng)說了三個(gè)"護(hù)"：護(hù)漁、護(hù)水、護(hù)民生。一套打擊非法捕撈的長(zhǎng)效機(jī)制正在鋪開——

　　"只要我發(fā)現(xiàn)，一定會(huì)制止。"蔣委根今年55歲，他是第一批10個(gè)大源鎮(zhèn)護(hù)漁協(xié)管員之一，他將負(fù)責(zé)約2公里長(zhǎng)的河道電魚巡查——當(dāng)然他也是富陽數(shù)百個(gè)禁漁村級(jí)協(xié)管員之一；

　　第二個(gè)層面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府：富陽已經(jīng)展開了全區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)排查，只要說電捕魚工具都會(huì)被一一登記造冊(cè)，要么自行銷毀，要么由政府收購(gòu)；同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾全面參與的有獎(jiǎng)舉報(bào)電話被公開，以上官鄉(xiāng)為例，舉報(bào)人可能獲得500~1000元/次的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三個(gè)層面更是從根子上解決了"水常清魚常游"問題：區(qū)財(cái)政每年將安排200萬元資金，用于增殖放流、漁業(yè)資源管理、漁政管理裝備建設(shè)等。富陽區(qū)政府甚至專門下發(fā)紅頭文件，要求相關(guān)部門確保禁漁工作獲得實(shí)效，否則將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。