京華時(shí)報(bào)訊昨天，審計(jì)署發(fā)布了“長江三峽水利樞紐工程地下電站竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)結(jié)果公告”。公告指出，未依法依規(guī)招標(biāo)的問題審計(jì)署此前對中國長江三峽集團(tuán)公司的審計(jì)中曾多次指出，但這次審計(jì)仍然發(fā)現(xiàn)了這一屢審屢犯的問題，且金額達(dá)15.4億元之巨。

　　審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自1992年三峽工程開建以來，根據(jù)國務(wù)院要求，審計(jì)署21次組織對三峽工程建設(shè)情況、輸變電工程建設(shè)情況和移民資金使用情況進(jìn)行了審計(jì)。2015年3月至5月，審計(jì)署組織圍繞三峽工程地下電站竣工財(cái)務(wù)決算草案編制情況展開，重點(diǎn)對三峽地下電站自開工以來至2015年4月底的投資完成、建設(shè)管理、資金支付和資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行了審計(jì)，并延伸調(diào)查了相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢和物資供應(yīng)等參建單位。

　　■審計(jì)問題

　　工程招標(biāo)未依法依規(guī)涉及15.4億

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，三峽工程地下電站設(shè)備物資采購、工程施工、技術(shù)咨詢服務(wù)等未依法依規(guī)招標(biāo)，涉及合同金額154271.72萬元。其中，主體工程土建和部分設(shè)備安裝等施工項(xiàng)目未按規(guī)定公開招標(biāo)，涉及合同金額132012萬元。水泥、粉煤灰、鋼材等物資采購未按規(guī)定公開招標(biāo)，涉及16357.2萬元。設(shè)備監(jiān)造、機(jī)電監(jiān)理、工程咨詢等技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目未按規(guī)定公開招標(biāo)，采取直接委托方式，涉及金額5902.52萬元。審計(jì)署強(qiáng)調(diào)，這類問題審計(jì)署在此前對三峽集團(tuán)公司的審計(jì)中曾多次指出，但本次審計(jì)仍然發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。

　　竣工財(cái)務(wù)決算多計(jì)投資達(dá)3.3億

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，竣工財(cái)務(wù)決算草案多計(jì)投資33785萬元。審計(jì)核實(shí)后，對建筑安裝工程投資調(diào)減27552.1萬元，主要是多計(jì)預(yù)留尾工項(xiàng)目投資23208.29萬元；虛計(jì)工程量、單價(jià)或超出合同約定多計(jì)費(fèi)用等，造成多計(jì)投資4185.62萬元；混凝土對外銷售收入未按規(guī)定沖減投資158.19萬元。待攤投資調(diào)減5194.83萬元，包括將應(yīng)由三峽樞紐其他工程承擔(dān)的費(fèi)用1716.27萬元計(jì)入地下電站工程；超標(biāo)準(zhǔn)支付監(jiān)理費(fèi)1732.78萬元、招標(biāo)代理費(fèi)452.89萬元；重復(fù)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和專項(xiàng)研究費(fèi)用413.92萬元等。

　　工程管理不嚴(yán)造成增資1965萬

　　審計(jì)查出工程建設(shè)管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致增加投資1965.51萬元。這包括標(biāo)段劃分不合理和施工控制不嚴(yán)，增加投資413.86萬元；設(shè)備材料采購管理不到位，增加工程趕工措施費(fèi)800萬元；高出其他供應(yīng)商最高供應(yīng)價(jià)格采購粉煤灰，增加投資409萬元等問題。此外，審計(jì)還查出工程部分閑置及退場物資設(shè)備處置不規(guī)范。其中低于規(guī)定價(jià)格42.53萬元處置物料集裝箱，還有200多項(xiàng)退場設(shè)備儀器未納入評估清單，部分直接無償處置造成國有資產(chǎn)流失。

　　■問題整改

　　整改報(bào)告未提處理責(zé)任人

　　審計(jì)報(bào)告對于出現(xiàn)的問題，建議三峽集團(tuán)公司完善招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)管理制度，嚴(yán)格工程投資控制，加強(qiáng)設(shè)備物資管理和處置，避免閑置浪費(fèi)和資產(chǎn)流失。

　　昨天，三峽集團(tuán)也發(fā)布了整改公告，三峽集團(tuán)稱，目前審計(jì)指出的各項(xiàng)問題均已完成或落實(shí)整改。對“設(shè)備物資采購、工程施工、技術(shù)咨詢服務(wù)未依法依規(guī)招標(biāo)”等問題，公司采取了全面調(diào)整招投標(biāo)管理組織體系、修編12項(xiàng)招投標(biāo)管理辦法等整改措施。

　　公告中并未提及對有關(guān)責(zé)任人所做的具體處理。

　　>>專家觀點(diǎn)

　　審計(jì)單打獨(dú)斗難根治屢審屢犯

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政審計(jì)研究室主任汪德華表示，三峽集團(tuán)的問題凸顯僅靠審計(jì)部門一家單打獨(dú)斗，很難根治屢審屢犯問題。

　　汪德華提出，要從根源上治理屢審屢犯問題，對于財(cái)政資金的使用，人大應(yīng)在審批預(yù)算時(shí)要求預(yù)算單位提供更加詳盡的預(yù)算報(bào)告和資金用途，明確招標(biāo)采購的有關(guān)信息。而財(cái)政部門則要在預(yù)算資金使用中對于資金使用和撥付進(jìn)度加強(qiáng)管理，強(qiáng)化事中的跟蹤檢查。同時(shí)守好資金批復(fù)和資金使用這事前、事中兩道關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能更多避免未依法依規(guī)招標(biāo)、高出供應(yīng)商最高供應(yīng)價(jià)采購等違法違規(guī)和損失浪費(fèi)等問題一再出現(xiàn)。

　　京華時(shí)報(bào)記者 趙鵬