孫久生孟娟本報(bào)記者楊志華

　　“以前覺得誠(chéng)信是虛頭巴腦的玩意兒，沒想到現(xiàn)在不但看得見，而且摸得著！”山東省寧津縣的農(nóng)民企業(yè)主王金明告訴記者，不久前他參加縣城市管理局的公廁修建工程招投標(biāo)，第一輪就被刷了下來(lái)，很不服氣。他隨后找到寧津縣誠(chéng)信辦，原來(lái)是因?yàn)橐淮尉岂{扣分，他的誠(chéng)信等級(jí)從B級(jí)降為C級(jí)。按照縣里的規(guī)定，信用等級(jí)為C級(jí)以下的企業(yè)不得參與縣內(nèi)的政府采購(gòu)、相關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)。

　　王金明只是寧津縣600多名被列入失信名單的一員?？h委書記鞏洪波告訴記者：“人無(wú)誠(chéng)信不立，家無(wú)誠(chéng)信不和，國(guó)無(wú)誠(chéng)信不興。誠(chéng)信是軟性約束，更需要硬措施呵護(hù)。我們2013年以來(lái)開展誠(chéng)信寧津建設(shè)，虛功做實(shí)，誠(chéng)信指標(biāo)量化，初步建立起守誠(chéng)信、講文明的長(zhǎng)效機(jī)制，用實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！?/p>

　　失信10項(xiàng)制約和守信17項(xiàng)優(yōu)惠，讓誠(chéng)信實(shí)打?qū)?/p>

　　“縣里發(fā)我這張誠(chéng)信卡，不僅能給生活帶來(lái)各種便利，還能得到別人的尊敬和肯定，村里人都羨慕我，搶著做好事，爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信個(gè)人?！睂幗蚩h寧城街道辦事處劉振雷村獲得誠(chéng)信先進(jìn)個(gè)人的村民劉建華說(shuō)。

　　今年2月3日，寧津縣召開了全縣“誠(chéng)信寧津”建設(shè)表彰大會(huì)，隆重表彰先進(jìn)、模范單位和個(gè)人，共安排180萬(wàn)元誠(chéng)信基金，表彰獎(jiǎng)勵(lì)1377名A級(jí)“誠(chéng)信個(gè)人”、18家A級(jí)“誠(chéng)信企業(yè)”、10名“誠(chéng)信示范標(biāo)兵”。其中，受表彰的誠(chéng)信個(gè)人、企業(yè)每人可收到一張誠(chéng)信卡。

　　該縣縣委宣傳部副部長(zhǎng)、誠(chéng)信辦主任武書勇介紹，寧津縣A級(jí)誠(chéng)信個(gè)人及誠(chéng)信企業(yè)可以憑借此卡享受服務(wù)、消費(fèi)、評(píng)先樹優(yōu)3大項(xiàng)包括17個(gè)小項(xiàng)的優(yōu)惠政策，涵蓋了業(yè)務(wù)辦理、銀行貸款、商家消費(fèi)、醫(yī)療體檢、有線電視收費(fèi)、通訊等方面，誠(chéng)信等級(jí)越高優(yōu)惠越大。

　　與此同時(shí)，寧津縣制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)個(gè)人、法人及其他組織信用信息征詢使用的辦法（試行）》，在人事考試、干部選拔任用、招投標(biāo)工程、融資信貸等10方面全面推行，對(duì)失信者進(jìn)行必要的制約和限制。例如失信企業(yè)不得參與政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、失信公職人員不得提拔等。同時(shí)，積極引導(dǎo)全社會(huì)使用和參考信用信息，共同抵制失信行為，讓失信者寸步難行、處處碰壁。

　　50條加分標(biāo)準(zhǔn)和830條減分標(biāo)準(zhǔn)，讓誠(chéng)信有了量化指標(biāo)

　　“誠(chéng)信寧津”怎樣建設(shè)好？虛功如何做實(shí)？寧津縣委常委、縣委辦公室主任、“誠(chéng)信寧津”建設(shè)工作委員會(huì)常務(wù)副主任武永生坦言，寧津縣研究制定了操作性比較強(qiáng)的細(xì)則作為對(duì)誠(chéng)信主體行為的加減分標(biāo)準(zhǔn)，全縣共制定了50條加分標(biāo)準(zhǔn)和830條減分標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋了個(gè)人和企業(yè)在誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、道德建設(shè)等方面的行為準(zhǔn)則。

　　通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的量化，使原本模糊的道德指標(biāo)變成了可查、可看、可用的實(shí)際分值，而這些量化標(biāo)準(zhǔn)必須有一套系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)智能化管理，因此，寧津縣投資26萬(wàn)元，聘請(qǐng)專業(yè)公司研發(fā)了一套誠(chéng)信信息綜合管理系統(tǒng)。系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)功能：一是管理包括個(gè)人、企業(yè)、部門單位、農(nóng)村“兩委”等在內(nèi)的各類誠(chéng)信主體的基礎(chǔ)信息；二是由各相關(guān)部門輸入誠(chéng)信主體的失信或受獎(jiǎng)勵(lì)信息也就是加減分的信息；三是自動(dòng)生成誠(chéng)信主體的誠(chéng)信成績(jī)和等級(jí)；四是可查詢誠(chéng)信主體信用信息。

　　系統(tǒng)根據(jù)每個(gè)主體的成績(jī)，將各類主體劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。系統(tǒng)最初默認(rèn)所有人都是基本誠(chéng)信的，每個(gè)人的基礎(chǔ)分都是100分，即B級(jí)，伴隨著加分和減分信息的錄入實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，100分以上為A級(jí)，其中包括A-AAAAA五個(gè)等級(jí)，A級(jí)越多，誠(chéng)信等級(jí)越高，85-95.9分為C級(jí)，為基本不誠(chéng)信，85分以下為D級(jí)，為嚴(yán)重不誠(chéng)信。A級(jí)以上的誠(chéng)信主體有加分事跡才能獲得，須通過(guò)自主申報(bào)、初步審查、公示名單、審查認(rèn)定、行文命名等嚴(yán)格的程序產(chǎn)生。

　　對(duì)于失信行為，該縣建立了“誰(shuí)制定標(biāo)準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)錄入”的失信信息錄入機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的失信行為，向失信主體進(jìn)行書面告知無(wú)異議后，進(jìn)行錄入并上傳相應(yīng)的證據(jù)。縣誠(chéng)信辦對(duì)一級(jí)端口錄入的失信信息完整性、真實(shí)性進(jìn)行審核，審核通過(guò)后系統(tǒng)自動(dòng)生成誠(chéng)信評(píng)價(jià)。目前系統(tǒng)內(nèi)已錄入失信信息8200余條，起到了很好的教育和震懾作用，全縣失信行為明顯減少。

　　“四到位”+監(jiān)督制約，為誠(chéng)信寧津建起長(zhǎng)效機(jī)制

　　寧津縣縣委以“打基礎(chǔ)、抓當(dāng)前、蓄實(shí)力、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”為主基調(diào)，把建設(shè)“誠(chéng)信寧津”寫進(jìn)了黨代會(huì)報(bào)告，提出了抓誠(chéng)信就是抓發(fā)展的新理念。

　　該縣把誠(chéng)信建設(shè)置于各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下，成立了由縣委書記任主任的寧津縣“誠(chéng)信寧津”建設(shè)工作委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)誠(chéng)信辦公室和三個(gè)指導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和村級(jí)都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，做到了工作機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所、工作人員、工作制度“四到位”。

　　寧津的誠(chéng)信建設(shè)不僅有強(qiáng)有力的工作制度保障，還強(qiáng)化監(jiān)督督導(dǎo)，嚴(yán)格考核，保證誠(chéng)信體系順利運(yùn)轉(zhuǎn)。他們把單位失信行為和個(gè)人信用等級(jí)掛鉤，為全縣所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)“兩委”全部建立誠(chéng)信檔案，部門職責(zé)和承諾事項(xiàng)，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人及每一名工作人員的工作職責(zé)和承諾事項(xiàng)全部公開，社會(huì)各界登錄網(wǎng)站便可查詢，全方位接受監(jiān)督。同時(shí)，他們還建立了縣紀(jì)委、縣考核辦、縣委縣政府督查室、縣誠(chéng)信辦“四位一體”督查機(jī)制。由縣紀(jì)委各紀(jì)工委定期檢查各部門單位執(zhí)法和信息錄入情況，縣委縣政府督查室、縣誠(chéng)信辦每月對(duì)各紀(jì)工委檢查情況、縣財(cái)政局提供的非稅行政事業(yè)性收費(fèi)情況、系統(tǒng)錄入情況三方數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，避免縣紀(jì)委各紀(jì)工委檢查不到位、不檢查或者數(shù)據(jù)作弊，形成了環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督制約體系。

　　縣長(zhǎng)高秀鵬介紹，該縣不僅有因誠(chéng)信等級(jí)高而享受優(yōu)惠政策的企業(yè)和個(gè)人，而且有近20人（次）因?yàn)椴徽\(chéng)信受到限制。寧津縣金融機(jī)構(gòu)的不良貸款率從2012年底的15.92%，下降到去年的3.3%。各行各業(yè)涌現(xiàn)出拾金不昧、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、熱心公益、敬老愛親等誠(chéng)信典型1300余個(gè)，全縣有15人入圍第五屆德州市“道德模范”候選人，3人被評(píng)為“德州好人之星”，1人獲得“孝信儉三好德州人”稱號(hào)，2人當(dāng)選“中國(guó)好人”候選人，省級(jí)以上守合同重信用企業(yè)達(dá)到10家，誠(chéng)信之風(fēng)日濃。