中秋、國慶將近，多地景區(qū)門票價(jià)格蠢蠢欲動

　　一紙禁令“喝止”景區(qū)亂漲價(jià)：等一年再說

　　全國將開展為期一年的門票價(jià)格專項(xiàng)整治

　　浙江132家景區(qū)響應(yīng)倡議承諾不漲價(jià)

　　□本報(bào)記者 王楓林

　　中秋、國慶即將來臨，出游又成熱潮。最近，景區(qū)門票價(jià)格再度引起關(guān)注，原來，景區(qū)門票第三個“禁漲令”解禁進(jìn)入倒計(jì)時，國內(nèi)不少景區(qū)盤算起漲價(jià)事宜。（2007年，國家發(fā)改委下發(fā)通知，規(guī)定“旅游景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整頻次不低于3年”，這被業(yè)內(nèi)解讀為“禁漲令”。而后，每到3年禁令期滿，國內(nèi)一些旅游景區(qū)就有漲價(jià)趨勢。）

　　9月8日，國家發(fā)改委、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)整治工作的通知》，相關(guān)部委將從9月起開展為期一年的門票價(jià)格專項(xiàng)整治工作，其間，對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)，各地原則上不出臺新的上調(diào)門票價(jià)格方案。

　　一紙通知“喝止”景區(qū)亂漲價(jià)行為：想漲價(jià)，等一年再說！

　　此前公示擬調(diào)價(jià)的上海東方明珠電視塔、上海野生動物園、上海海洋水族館等景區(qū)（點(diǎn)）等，都紛紛緊急剎車，表示要響應(yīng)號召，承諾期內(nèi)門票價(jià)都維持不變。

　　那么，作為旅游大省，浙江景區(qū)門票價(jià)格的情況如何？

　　背景

　　景區(qū)門票“禁漲令”即將解禁 國內(nèi)景區(qū)紛紛擬門票漲價(jià)

　　中秋小長假、國慶長假近在眼前，國內(nèi)長線游列入不少人的出游計(jì)劃。不過，在這個節(jié)點(diǎn)上，國內(nèi)不少5A、4A級景區(qū)紛紛公布門票價(jià)格上調(diào)的計(jì)劃。

　　比如，6月15日，桂林旅游股份有限公司發(fā)布銀子巖景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整的公告，稱銀子巖景區(qū)門票價(jià)格從65元/人次調(diào)至84元/人次，大約從2015年底開始執(zhí)行；湖北省利川大水井景區(qū)(4A級)近期發(fā)布公告稱，該景區(qū)門票價(jià)格由每人次50元調(diào)整為每人次65元，自2016年1月4日起執(zhí)行。

　　另外，甘肅麥積山景區(qū)預(yù)計(jì)9月底漲價(jià)，由現(xiàn)行每人次70元調(diào)整為90元；張掖丹霞景區(qū)則將于11月22日起調(diào)價(jià)，由現(xiàn)行每人次40元調(diào)整為54元。廣西南溪山景區(qū)和桂林堯山索道將分別在今年9月份到明年1月份期間執(zhí)行漲價(jià)，漲幅在15元至30元。

　　在浙江省，安吉中南百草園景區(qū)（4A）8月20日開始征集門票價(jià)格調(diào)整聽證會報(bào)名，價(jià)格調(diào)整尚未明確，現(xiàn)價(jià)120元/人。桐鄉(xiāng)市發(fā)改局（物價(jià)局）定于9月下旬召開調(diào)整烏鎮(zhèn)景區(qū)（5A）門票價(jià)格聽證會，景區(qū)東柵、西柵的門票價(jià)格，以及兩個景區(qū)的聯(lián)票價(jià)格都將調(diào)整。

　　據(jù)中國社科院旅游研究中心發(fā)布的《中國5A級景區(qū)門票價(jià)格分析與國際比較(2015)》報(bào)告顯示，截至去年底，中國186家5A級景區(qū)的門票平均價(jià)格已達(dá)112元，而2012年、2013各年度5A級景區(qū)門票平均價(jià)格分別為109元、110元。

　　■相關(guān)新聞

　　“十年免費(fèi)西湖”，旅游總收入增長了3.7倍

　　相傳西湖有個著名的“241算法”：只要每個游客在杭州多逗留24小時，杭州的年旅游綜合收入便會增加100億元。

　　對此，孫喆表示，2002年起西湖向游客免費(fèi)開放，另外收費(fèi)景點(diǎn)的票價(jià)一直較為穩(wěn)定，并沒有出現(xiàn)上漲過快的現(xiàn)象?！伴T票作為景區(qū)收入的主要來源是無法長久的，必須要將游客的消費(fèi)點(diǎn)、刺激點(diǎn)分散化，使其遍布于游客的整個旅游活動中，才能最大限度地滿足游客的愉悅感。景點(diǎn)觀光只是旅游基本要素的一部分，食宿購物將具有更大的發(fā)展空間，全域化發(fā)展將成為旅游行業(yè)發(fā)展的一種趨勢。”孫喆說。有數(shù)據(jù)顯示，“十年免費(fèi)西湖”，到訪杭州的境內(nèi)外游客人次數(shù)增加了2.1倍，而旅游總收入增長了3.7倍。

　　進(jìn)展

　　門票價(jià)格專項(xiàng)整治將開展 2050家高等級景區(qū)承諾“不漲價(jià)”

　　國內(nèi)景區(qū)門票紛紛喊“要漲價(jià)”，一時間，引來坊間議論紛紛。

　　8月28日，中國旅游景區(qū)協(xié)會向全國旅游景區(qū)發(fā)起倡議，呼吁全國各類旅游景區(qū)共同抑制門票上漲勢頭，倡導(dǎo)5A、4A級景區(qū)帶頭不上漲門票價(jià)格。倡議發(fā)出后，各地旅游景區(qū)積極支持響應(yīng)。截至目前，已有2050家5A級和4A級景區(qū)簽訂“不上漲門票價(jià)格”承諾，約占全部5A和4A級景區(qū)的80％。

　　這些承諾景區(qū)中，山東、江蘇、浙江、四川、河北、黑龍江等地的景區(qū)最多。山東省有191家景區(qū)承諾不漲價(jià)，包括曲阜三孔、泰山、嶗山、蓬萊、劉公島等5A級9家。江蘇省有169家，包括夫子廟、蘇州園林、周莊古鎮(zhèn)、蘇州同里、揚(yáng)州瘦西湖等5A級景區(qū)14家。四川省有116家景區(qū)承諾不漲價(jià)，包括都江堰、峨眉山、九寨溝等6家5A級景區(qū)。河北、黑龍江承諾不漲價(jià)的景區(qū)都超過了100家，各自包括5家5A級景區(qū)。直轄市中，重慶、上海、天津各有包括5A級景區(qū)在內(nèi)的數(shù)十家高等級景區(qū)承諾不漲價(jià)。

　　據(jù)介紹，目前全國旅游景區(qū)正在各地旅游部門的推動下積極響應(yīng)旅游景區(qū)協(xié)會倡議，仍在繼續(xù)報(bào)送“門票不漲價(jià)”承諾。中國旅游景區(qū)協(xié)會將繼續(xù)公布承諾景區(qū)名單，希望廣大游客予以監(jiān)督支持。

　　似乎光有倡議、承諾還不能平息景區(qū)門票紛紛“要漲價(jià)”引發(fā)的口水戰(zhàn)。9月8日，國家發(fā)改委聯(lián)合國家旅游局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)整治工作的通知》，相關(guān)部委將從9月起開展為期一年的門票價(jià)格專項(xiàng)整治工作，對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)，各地原則上不出臺新的上調(diào)門票價(jià)格方案。通知強(qiáng)調(diào)，在國慶等法定節(jié)假日期間，將加大旅游市場巡查力度，對各類價(jià)格違法行為快速反應(yīng)、即時立案、及時處理。

　　一紙通知下達(dá)，此前公示提價(jià)方案的上海多個景點(diǎn)“緊急剎車”。據(jù)東方早報(bào)報(bào)道，上海東方明珠塔、上海野生動物園、上海海洋水族館這幾個景點(diǎn)在原定提價(jià)日時，仍維持原價(jià)。

　　觀點(diǎn)

　　有條件的景區(qū)應(yīng)該門票降價(jià)，走親民路線

　　記者查閱了《承諾不漲價(jià)景區(qū)名單》發(fā)現(xiàn)，浙江共有132家景區(qū)承諾不漲價(jià)，其中5A級景區(qū)7家，4A級景區(qū)125家。千島湖景區(qū)、西溪國家濕地公園、富陽野生動物園、塘棲古鎮(zhèn)等19家杭州的景區(qū)在列，此外省內(nèi)溪口雪竇山風(fēng)景區(qū)、南湖景區(qū)、溫州市雁蕩山風(fēng)景名勝區(qū)等均承諾將不漲價(jià)。

　　浙江省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨向記者表示，目前還未收到國家發(fā)改委下達(dá)景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)整治的相關(guān)通知，一旦收到通知，將盡快出臺貫徹意見。

　　杭州市物價(jià)局相關(guān)人士告訴記者，目前都沒有收到杭州景點(diǎn)要漲價(jià)的申報(bào)。

　　中國旅游研究院院長戴斌認(rèn)為，游客對景區(qū)特別是高等級景區(qū)具有剛性需求，無論門票漲多少，都會有人買?！按蟛糠指叩燃壘皡^(qū)屬于國有資源，比如故宮、長城、九寨溝等，把公共資源拿來牟利，價(jià)格不斷上漲，老百姓在心理上會不樂意。另外，現(xiàn)在的鳳凰古鎮(zhèn)、麗江古城，打造得像一個大賣場，進(jìn)去買門票，相當(dāng)于去百貨大樓買東西收門票，對老百姓生活的公共空間收費(fèi)、漲價(jià)，容易引起怨言。”

　　中國旅游研究院標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長任鳴對記者說，“實(shí)際上這些景區(qū)多是壟斷資源，游客根本沒有別的選擇。這說明高等級景區(qū)在定價(jià)時對游客的感受和承受能力還欠考慮。定價(jià)是由市場決定的，但也需要政府的引導(dǎo)和監(jiān)督。這次發(fā)改委的通知能對景區(qū)門票的規(guī)范要求致使景區(qū)定價(jià)機(jī)制回歸公共性定位，切實(shí)緩解老百姓直呼‘門票貴’的難題?！?/p>

　　杭州市旅游委員會副主任孫喆對記者說，“這次發(fā)改委發(fā)出景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)整治的通知，從市場經(jīng)濟(jì)角度說，對于一些依托國家資源建設(shè)的風(fēng)景名勝區(qū)的確能起到作用，我認(rèn)為有條件的話一些景區(qū)應(yīng)該門票降價(jià)，走親民線路。這些旅游景區(qū)是國家資源，要讓普通人都能去得起，價(jià)格太高，變成有錢人的‘專利’，自然引起非議。對于一些主題公園、農(nóng)場等民營投資的旅游景點(diǎn)則可以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，門票通過市場調(diào)節(jié)（供求關(guān)系）來定價(jià)?！?/p>