為及時把握中國宏觀經(jīng)濟形勢和政策走向，新華社經(jīng)濟參考報和教育部人文社會科學重點研究基地——廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心自2013年8月首次聯(lián)合開展每年2次的“年度中國宏觀經(jīng)濟形勢和政策問卷調(diào)查”活動。這是本項研究的第五次問卷調(diào)查。通過本次問卷調(diào)查，我們獲得了專家們關(guān)于2015年世界經(jīng)濟形勢、2015年中國宏觀經(jīng)濟主要指標的變化趨勢、2015年中國宏觀經(jīng)濟政策的走勢以及未來五到十年中國潛在經(jīng)濟增長率等問題最新認識和判斷。

　　2015年世界經(jīng)濟形勢

　　根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織（IMF）的最新預(yù)測，2015年美國經(jīng)濟增長率為2.5%。為此，我們對2015年美國經(jīng)濟增長率的變化趨勢進行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，48%的專家預(yù)期2015年美國經(jīng)濟增長率在“2.5%—3.0%”之間；48%的專家預(yù)期在“2.0%—2.4%”之間；3%的專家預(yù)期在“2.0%以下”；1%的專家預(yù)期在“3.1%—3.5%”之間?？偟膩砜矗话虢邮苷{(diào)查專家的預(yù)期較IMF樂觀，認為2015年美國經(jīng)濟將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢，但也有超過一半的專家認為2015年美國經(jīng)濟增長率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢。

　　根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織（IMF）的最新預(yù)測，2015年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率為1.5%，67%的專家預(yù)期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率在“1.0%—1.4%”之間；25%的專家預(yù)期在“1.5%—2.0%”之間；8%的專家預(yù)期在“1.0以下”；沒有專家預(yù)期在“2.1%—2.5%”之間?？傮w而言，按照IMF的最新預(yù)測，有四分之三接受調(diào)查專家的預(yù)測較IMF悲觀，認為2015年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，但也有四分之一的專家預(yù)期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢，形勢比較樂觀。

　　2015年下半年美國是否加息?有七成接受調(diào)查的專家認為美國將在下半年選擇加息。

　　對2015年中國宏觀經(jīng)濟主要指標的預(yù)測

　　根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織（IMF）的最新預(yù)測，2015年中國GDP增長率為6.8%，2016年中國GDP增長率為6.3%；根據(jù)7月3日世界銀行（WB）的最新預(yù)測，2015年中國GDP增長率為7.1%，2016年中國GDP增長率為7.0%。據(jù)統(tǒng)計局7月15日發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)，中國上半年GDP增長7.0%。那么，2015年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速如何呢？調(diào)查結(jié)果顯示，49%的專家預(yù)期全年GDP增速在“7.0%-7.2%”之間；36%的專家預(yù)期在“6.8%-7.0%”之間；8%的專家“同意WB的預(yù)測”；7%的專家“同意IMF的預(yù)測”。因此，超過一半的專家認為中國能實現(xiàn)2015年年初制定的7%的經(jīng)濟增長目標。

　　2015年上半年，中國居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲1.3%，漲幅比一季度擴大0.1個百分點。那么，2015年中國居民消費物價指數(shù)（CPI）的變化趨勢如何呢？考慮到2014年CPI比上年上漲2.0%，因而超過九成接受調(diào)查的專家認為2015年中國物價水平將持續(xù)下降，通縮壓力將進一步上升。

　　2015年上半年，中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）同比下降4.6%。那么，2015年中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）的增長態(tài)勢如何呢？考慮到2014年P(guān)PI比2013年下降1.9%，因而超過九成接受調(diào)查的專家認為2015年中國PPI將呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。

　　此外，超過八成接受調(diào)查的專家認為，2015年的人民幣美元匯率將呈現(xiàn)一定的貶值趨勢。

　　根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，2015年上半年，全國居民人均可支配收入同比名義增長9.0%（扣除價格因素實際增長7.6%）。超過三分之二的專家認為2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入將呈現(xiàn)下降趨勢。

　　相對于整體經(jīng)濟與投資增速的放緩，2015年上半年，中國房地產(chǎn)開發(fā)投資為43955億元，同比名義增長4.6%（扣除價格因素實際增長5.7%），增速比一季度回落3.9個百分點?？紤]到2014年中國房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長10.5%，因此，超過九成的專家認為2015年中國房地產(chǎn)市場投資仍持續(xù)保持放緩態(tài)勢。

　　2015年上半年，中國出口總額65722億元（按美元計價為1.07萬億美元），同比增長0.9%（按美元計價同比增長1.0%），增速下降明顯。那么，2015年中國出口總額累計同比增速如何呢？ 調(diào)查結(jié)果表明，幾乎所有接受調(diào)查的專家認為2015年中國出口增速將持續(xù)保持下滑趨勢。

　　中國未來可能采取的宏觀經(jīng)濟政策措施

　　2015年6月末，中國廣義貨幣供應(yīng)（M2）余額133.34萬億元，同比增長11.8%。超過八成接受調(diào)查的專家認為2015年M2的增長態(tài)勢和2014年基本保持一致，這可能意味著2015年下半年中國政府將可能持續(xù)保持適度寬松的貨幣政策。

　　2015年下半年央行是否會繼續(xù)降低存款準備金率？調(diào)查結(jié)果顯示，62%的專家預(yù)期2015年央行會在第三季度降低存款準備金率；21%的專家預(yù)期央行不會在下半年降低存款準備金率；17%的專家預(yù)期央行會在2015年第四季度降低存款準備金率。總體而言，近八成的專家認為2015年下半年央行會降低存款準備金率，這可能釋放了中國央行在2015年下半年將保持適度寬松的貨幣政策信號。

　　2015年下半年央行是否會繼續(xù)降息？在什么時間降息？調(diào)查結(jié)果顯示，51%的專家預(yù)期中國央行會在2015年第三季度降息；29%的專家預(yù)期會在2015年第四季度降息；20%的專家預(yù)期中國央行不會在下半年降息。有八成的專家認為2015年下半年央行會降息，這也預(yù)示著中國在2015年下半年仍將保持適度寬松的貨幣政策。

　　此外，2015年上半年，央行連續(xù)多次實施了降準、降息等定向擴張政策。64%的專家認為上半年的貨幣政策“已導(dǎo)致企業(yè)融資成本下降”；61%的專家認為“有效降低了政府債務(wù)融資成本，緩解政府債務(wù)償還壓力”等。也有16%的專家提出了上半年貨幣政策實施效果的其他觀點，包括：有利于促進消費、投資和進出口增長；融資難、融資貴的問題依然沒有得到有效解決；資金脫實入虛問題妨礙了貨幣政策有效發(fā)揮作用；不少資金流向了非實體經(jīng)濟部門；資金流入股市，實體經(jīng)濟仍然融資難；基本未能傳導(dǎo)至實體經(jīng)濟；效果不明顯等。

　　在財政政策方面，我們對2015年下半年財政政策可能實施的空間進行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，70%的專家認為是“發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，處理好化解債務(wù)風險與穩(wěn)增長的關(guān)系”；64%的專家認為是“積極推廣政府和社會資本合作模式（PPP），”；59%的專家認為是“改革創(chuàng)新機制，加快推進財政資金統(tǒng)籌使用，改變資金使用‘碎片化’，盤活財政存量資金，提高資金使用效益”；51%的專家認為是“加快推進對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)進行營改增，降低企業(yè)有效稅率”；50%的專家認為是“適度擴大財政赤字規(guī)?！?；49%的專家認為是“擴大長期建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模，通過貸款貼息、資本金補助等措施，引導(dǎo)銀行貸款和民間投資方向”等。

　　未來五到十年中國潛在經(jīng)濟增長率

　　關(guān)于新常態(tài)下未來五到十年中國潛在經(jīng)濟增長率的變化情況，超過四分之三的專家預(yù)期未來五到十年中國潛在經(jīng)濟增長率將降至7.0%以下。

　　此外，我們對未來五到十年可穩(wěn)定并提高中國潛在經(jīng)濟增長率的因素進行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，74%的專家認為是“創(chuàng)新體制機制，積極推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)政策，扶持小微企業(yè)，支持經(jīng)濟新業(yè)態(tài)較快發(fā)展”；74%的專家認為是“要素市場化改革的進一步推進所導(dǎo)致的資源再配置及其效率的提高”；73%的專家認為是“簡政放權(quán)，約束政府治理邊界，交由市場支配資源”；71%的專家認為是“加快推進基礎(chǔ)和壟斷性領(lǐng)域改革，允許民營資本以獨資或混合所有制形式進入壟斷行業(yè)參與競爭”；51%的專家認為是“在‘一帶一路’戰(zhàn)略的帶動下，提升中國裝備制造、原材料、建筑服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的出口潛力，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資”；51%的專家認為是“《中國制造2025》與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略實施”；49%的專家認為是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，三產(chǎn)占比不斷提高”。此外，有7%的專家提出了未來五到十年穩(wěn)定并提高中國潛在經(jīng)濟增長率的其他政策，包括：通過提高教育數(shù)量和質(zhì)量，依靠人力資本積累保持經(jīng)濟長期可持續(xù)增長；改革匯率形成機制，通過人民幣適度貶值促進進出口增長；自由貿(mào)易區(qū)的擴大；人力資本提升；新型城鎮(zhèn)化將逐步化解既有城鎮(zhèn)化模式的困境，有效釋放市場空間；樂觀經(jīng)濟增長預(yù)期指引下的積極反周期需求管理政策；改革投融資體制，開放環(huán)境保護、市內(nèi)軌道交通、城市地下管網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域的市場等。