9日，在2015廈門(mén)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“投洽會(huì)”）以及2015大連夏季達(dá)沃斯年會(huì)上，“國(guó)際產(chǎn)能合作”都成為被熱議的話題。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史透露，下一步將制定國(guó)際產(chǎn)能合作的合作機(jī)制、框架方案，以及比較明確的早期收獲和愿景項(xiàng)目清單，還將對(duì)采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、裝備的合作項(xiàng)目給予融資支持。

　　專家指出，中國(guó)企業(yè)“走出去”正迎來(lái)難得歷史機(jī)遇，開(kāi)始步入2.0時(shí)代。在當(dāng)前局部風(fēng)險(xiǎn)依然高企的投資環(huán)境下，中國(guó)企業(yè)“走出去”還需進(jìn)一步提高海外投資科學(xué)決策水平，注意防范風(fēng)險(xiǎn)、整體統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　推進(jìn) 國(guó)際產(chǎn)能合作已圈定15個(gè)國(guó)家

　　徐紹史在2015夏季達(dá)沃斯中國(guó)產(chǎn)業(yè)合作新愿景論壇上表示，目前已經(jīng)部署了一批重大項(xiàng)目和園區(qū)，初步圈定了包括亞非拉美歐洲的15個(gè)國(guó)家進(jìn)行合作?！肮_克斯坦已經(jīng)有了第二批項(xiàng)目，達(dá)到300億美元，一些項(xiàng)目年內(nèi)可以開(kāi)工。中巴經(jīng)濟(jì)走廊一批項(xiàng)目有300多億美元。”

　　在他看來(lái)，中國(guó)主要是通過(guò)投資建廠，建設(shè)生產(chǎn)線、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來(lái)實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作，企業(yè)可以直接投資也可以技術(shù)合作，同時(shí)還可以有其他更豐富的合作方式。

　　徐紹史還指出，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，需要制定合作機(jī)制、框架方案，以及比較明確的項(xiàng)目清單，“特別是大項(xiàng)目，包括工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這個(gè)項(xiàng)目清單可以分兩個(gè)部分：一個(gè)早期收獲項(xiàng)目清單，另外一部分愿景項(xiàng)目清單，滾動(dòng)推動(dòng)?！贝送猓€有融資資金安排，對(duì)采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)裝備的產(chǎn)能合作項(xiàng)目將給予融資支持。

　　目前，包括吉林、河北、遼寧等在內(nèi)的多省市都有針對(duì)性地制定出臺(tái)了國(guó)際產(chǎn)能合作的具體方案。發(fā)改委正在研究制定的國(guó)際產(chǎn)能合作規(guī)劃，也將結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確國(guó)際產(chǎn)能合作的重點(diǎn)區(qū)域、國(guó)家和主要的方向。

　　作為“一帶一路”的先遣部隊(duì)，復(fù)星集團(tuán)首席執(zhí)行官梁信軍在投洽會(huì)期間表示，“一帶一路”沿線國(guó)家部分是發(fā)展中國(guó)家，仍需很多工業(yè)上的幫助。因此，中國(guó)制造供應(yīng)鏈的能力便可以分享?！澳壳埃瑥?fù)興在印尼投資了一個(gè)鋼鐵廠。雖然鋼鐵在中國(guó)處于過(guò)剩階段，但對(duì)于印尼等東南亞國(guó)家來(lái)說(shuō)，仍非常需要，這也讓我們的產(chǎn)能得到了一部分的轉(zhuǎn)移?！?/p>

　　升級(jí) “走出去”構(gòu)建跨國(guó)產(chǎn)業(yè)體系

　　商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)邢厚媛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我國(guó)2000年提出實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，那個(gè)時(shí)候更多著眼于經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)入世的考慮，可以說(shuō)，企業(yè)多數(shù)是自發(fā)地、零散地“走出去”，而當(dāng)前提出的國(guó)際產(chǎn)能合作是根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求和中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展階段提出的構(gòu)建跨國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略，是“走出去”戰(zhàn)略的升級(jí)版，由此進(jìn)入“走出去”戰(zhàn)略的2.0時(shí)代。

　　她說(shuō)，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)際貿(mào)易增速大幅下降，國(guó)際投資跌宕前行，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也步入新常態(tài)，外需已經(jīng)很難像過(guò)去那樣成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，而我?guó)此前不論是國(guó)內(nèi)投資還是招商引資加大投資的背景都是基于外部市場(chǎng)需求的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，加劇了我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩。因此，某種意義上說(shuō)，國(guó)際產(chǎn)能合作也是一種應(yīng)變措施，是中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)的組成部分，是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然選擇。

　　商務(wù)部駐成都特派員方蔚在投洽會(huì)“新常態(tài)下的國(guó)際產(chǎn)能合作”分論壇上表示，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作是中國(guó)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，也是中國(guó)企業(yè)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的變化趨勢(shì)，同時(shí)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，駕馭兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的一種必然選擇。其中，軌道交通與電力、電工、輕紡、汽車(chē)等，將是我國(guó)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　與此同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和逐步推進(jìn)也將為中國(guó)企業(yè)境外直接投資帶來(lái)前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究室主任楊立強(qiáng)表示，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施將極大地拉動(dòng)相關(guān)制造業(yè)海外投資，基礎(chǔ)設(shè)施條件的提升將改善沿線國(guó)家的整體投資環(huán)境，沿線國(guó)家間的產(chǎn)業(yè)合作將推進(jìn)中小企業(yè)的境外直接投資，“一帶一路”戰(zhàn)略還將拉動(dòng)服務(wù)業(yè)投資。

　　警示 需防范風(fēng)險(xiǎn)整體推進(jìn)

　　投洽會(huì)與會(huì)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，當(dāng)前對(duì)外投資局部行業(yè)、局部地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)高企，國(guó)際投資規(guī)則博弈日益激烈。這都是中國(guó)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中需要特別注意的。

　　梁信軍表示，企業(yè)不要盲目出去投資，不要因?yàn)閲?guó)家提出國(guó)際產(chǎn)能合作和“一帶一路”的戰(zhàn)略，就大規(guī)模投資，認(rèn)為能馬上賺錢(qián)，甚至期待明天就能得到回報(bào)。這都是不切實(shí)際的幻想，“走出去”需要經(jīng)驗(yàn)的積累以做出正確的決策。

　　三一重工高級(jí)副總裁李京京也表示，“走出去”不是一個(gè)口號(hào)，而是很多的項(xiàng)目、很多的談判，連日連夜的談判。目前作為我們合作伙伴的發(fā)展中國(guó)家，他們已經(jīng)處于工業(yè)化的初級(jí)或者中級(jí)階段，他們的訴求，就是希望中國(guó)企業(yè)幫他們?nèi)ソóa(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)本地制造。目前最大的困難在于人才不足，還需要練好內(nèi)功，培養(yǎng)好既有扎實(shí)專業(yè)又有國(guó)際視野的人才。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)校長(zhǎng)趙忠秀認(rèn)為，“走出去”是系統(tǒng)工程，需要整體推進(jìn)?！拔覀?cè)趪?guó)外投資、運(yùn)營(yíng)，實(shí)際上是在建一個(gè)復(fù)雜的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，這包含了四種網(wǎng)絡(luò)，包括管理供應(yīng)商、供應(yīng)鏈以及生產(chǎn)體系，還有渠道建設(shè)，品牌的維護(hù)，還要有研發(fā)、可持續(xù)的創(chuàng)新能力，”只有這四個(gè)網(wǎng)絡(luò)有效的結(jié)合，才能夠形成一個(gè)真正的有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)體系，企業(yè)在全球價(jià)值鏈分布中才能占據(jù)更加有利的優(yōu)勢(shì)。

　　在他看來(lái)，“一個(gè)企業(yè)要走出去，就要形成基于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)體系，坦率地說(shuō)，在這方面中國(guó)企業(yè)走出去現(xiàn)在還處在一個(gè)比較初期的階段，和知名跨國(guó)公司比較，還有一定的差距?！?/p>

　　專家同時(shí)表示，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工調(diào)整的大背景下，中國(guó)2.0版本的走出去，不僅為中國(guó)企業(yè)開(kāi)啟全新投資機(jī)遇，還將對(duì)全球投資格局與產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生巨大外溢效應(yīng)。

　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織投資與企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧表示，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局以及全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，“一帶一路”的成效或超過(guò)其自身的戰(zhàn)略預(yù)期，一方面，其或帶動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面，也開(kāi)拓了全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新路徑。