近日，大批來(lái)自敘利亞、伊拉克以及北非等地難民顛沛流離，在輾轉(zhuǎn)多國(guó)后進(jìn)入德國(guó)，僅5日、6日兩天就有約2萬(wàn)難民涌入。對(duì)于許多難民而言，德國(guó)儼然成了希望和新生的代名詞。

　　專家認(rèn)為，德國(guó)成為首選地，主要因?yàn)槠淠芟螂y民提供良好的保障和庇護(hù)。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，德國(guó)在接納難民方面擁有相對(duì)完善的機(jī)制和積極的意愿。但如果難民潮持續(xù)不減，德國(guó)現(xiàn)行接納政策或迎來(lái)“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。

　　能獲良好待遇保障

　　事實(shí)上，德國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都是難民進(jìn)入歐洲后的首選國(guó)家，也是歐盟成員國(guó)中接納難民最多的國(guó)家。德國(guó)政府預(yù)計(jì)，到今年底，德國(guó)將收到大約80萬(wàn)份避難申請(qǐng)，遠(yuǎn)超年初預(yù)計(jì)的45萬(wàn)份。中國(guó)社科院歐洲研究所歐洲政治室主任趙晨說(shuō)，大批難民首選德國(guó)作為目的地，因?yàn)樗麄冊(cè)谀抢锬軌颢@得良好的待遇和保障，包括免費(fèi)的住宿、一些現(xiàn)金補(bǔ)貼和更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。在近期進(jìn)入德國(guó)的敘利亞難民中，許多屬于中產(chǎn)階級(jí)，不僅懂得英語(yǔ)，還掌握一定的專業(yè)技能。

　　管理規(guī)范有章可循

　　更重要的是，德國(guó)在難民管理方面比較規(guī)范，出臺(tái)了《德國(guó)：難民申請(qǐng)程序法案》和《尋求庇護(hù)福利法案》等法案，做到了有章可循。按照規(guī)定，難民抵達(dá)德國(guó)后可以在接待中心申請(qǐng)庇護(hù)，登記個(gè)人信息、指紋和照相，獲得臨時(shí)居留權(quán)，成為“申請(qǐng)庇護(hù)者”。隨后，德國(guó)當(dāng)局將逐一審查庇護(hù)申請(qǐng)，在大約5個(gè)月后做出是否給予難民身份的決定。其間，德國(guó)將為“申請(qǐng)庇護(hù)者”提供免費(fèi)住宿，發(fā)放生活費(fèi)和零花錢。

　　“申請(qǐng)庇護(hù)者”在頭三個(gè)月內(nèi)禁止工作，此后在獲得移民局和聯(lián)邦就業(yè)局允許后，可以工作，但受到一定限制。

　　歷史現(xiàn)實(shí)雙重關(guān)照

　　專家指出，在應(yīng)對(duì)和接納外來(lái)移民和難民方面，德國(guó)擁有相對(duì)完善的機(jī)制，背后有著歷史和現(xiàn)實(shí)原因。二戰(zhàn)以來(lái)，德國(guó)經(jīng)歷了多次移民潮，除大批德國(guó)人因邊境改變遷移外，土耳其、西班牙和意大利等國(guó)大量勞工也進(jìn)入德國(guó)。德國(guó)2014年官方數(shù)字顯示，德國(guó)8110萬(wàn)人口中，1090萬(wàn)屬于移民，20.3%擁有“移民背景”。

　　趙晨認(rèn)為，德國(guó)此次表現(xiàn)出愿意接受難民，首先是因?yàn)榈聡?guó)深受社會(huì)民主主義影響，認(rèn)為人們應(yīng)該享有基本的生活條件，不僅是德國(guó)人，也包括來(lái)自中東和北非地區(qū)的難民。其次，德國(guó)總理默克爾來(lái)自東德，而上世紀(jì)80年代末期，大批東德人曾經(jīng)繞道匈牙利從奧地利進(jìn)入西德，因此，包括默克爾在內(nèi)的許多德國(guó)人能夠理解難民的處境。再次，德國(guó)當(dāng)前出生率低、人口萎縮，也需要吸納外國(guó)勞動(dòng)力，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。