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解禁變開(kāi)禁 景區(qū)三年必漲價(jià)?
- 發(fā)布時(shí)間:2015-09-09 08:30:47 來(lái)源:中國(guó)民航報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
■特約記者 程喆
“十一”長(zhǎng)假將至,國(guó)內(nèi)不少知名景區(qū)已經(jīng)確定漲價(jià)。自2007年國(guó)家發(fā)改委規(guī)定“3年不漲價(jià)”后,每到“解禁年”,許多景區(qū)便迫不及待漲價(jià)。景區(qū)為自身運(yùn)營(yíng)壓力大而大倒苦水,游客則認(rèn)為“玩不起”,景區(qū)門票漲價(jià)陷入了“兩頭叫苦”的尷尬境地。造成這一現(xiàn)象的原因,不乏一些景區(qū)渾水摸魚(yú)亂漲價(jià),也有根深蒂固的門票經(jīng)濟(jì)因素。
國(guó)內(nèi)許多景區(qū)的最近一次價(jià)格調(diào)整時(shí)間是2008年,今年恰逢這些景區(qū)的3年“解禁年”。中新網(wǎng)報(bào)道,多家知名景區(qū)早在清明節(jié)前后就開(kāi)始醞釀上調(diào)門票價(jià)格,上調(diào)幅度少則10元、20元,多則四五十元。目前,國(guó)內(nèi)5A級(jí)景區(qū)的平均票價(jià)已經(jīng)邁入“百元時(shí)代”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心去年發(fā)布的《2013年我國(guó)4A、5A級(jí)旅游景區(qū)門票價(jià)格分析報(bào)告》指出,中國(guó)所有5A級(jí)景區(qū)的平均票價(jià)為109元,52.94%的景區(qū)門票價(jià)格在100元~200元,7.19%的景區(qū)門票價(jià)格在200元以上。
漲價(jià)的景區(qū)都自稱有苦衷,將漲價(jià)原因歸結(jié)于“成本說(shuō)”的景區(qū)并不少,背后的邏輯也很相似,無(wú)外乎財(cái)政支持不夠、新景區(qū)虧損、巨額宣傳費(fèi)入不敷出。
2014年,廣東丹霞山門票大漲,丹霞山和臥龍岡景區(qū)的打包票價(jià)提高到200元/人次,漲幅高達(dá)80元。當(dāng)時(shí)丹霞山旅游投資經(jīng)營(yíng)有限公司副總經(jīng)理張文彬說(shuō),目前,除省、市補(bǔ)貼4500萬(wàn)元外,其余資金由景區(qū)向銀行貸款融資解決,每年需要向銀行償還千萬(wàn)元以上的貸款本息。同時(shí),更多的保護(hù)性投入日漸增加也成重要因素。廣東省韶關(guān)市物價(jià)局官網(wǎng)上《關(guān)于調(diào)整丹霞山景區(qū)門票價(jià)格的聽(tīng)證報(bào)告》顯示,自2010年成功申遺后,共投入1551萬(wàn)元宣傳經(jīng)費(fèi)。按照這份報(bào)告上2010年~2012年195萬(wàn)左右的累積旅游人次計(jì)算,每位游客為這些昂貴的廣告買單近8元。
而面對(duì)時(shí)常上漲的景區(qū)門票價(jià)格,民眾叫苦不迭,發(fā)出“玩不起”的感嘆,也質(zhì)疑為何景區(qū)虧損,需要百姓承擔(dān)?人員配置是否合理,有沒(méi)有人浮于事?薪酬水平是否正常,有沒(méi)有濫發(fā)福利?是否應(yīng)該將成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上?
再加上近年來(lái)國(guó)內(nèi)興起的“申遺熱”,動(dòng)輒“燒錢”幾億元大興土木,不僅造成了嚴(yán)重浪費(fèi),還破壞了原來(lái)的自然風(fēng)光。丹霞景區(qū)就是因?yàn)樾麻_(kāi)發(fā)的景區(qū)和路線出現(xiàn)虧損,才將賺錢路線和虧錢路線“打包”漲價(jià),最終經(jīng)濟(jì)成本以門票漲價(jià)的形式轉(zhuǎn)嫁到游客身上。
但讓景區(qū)有恃無(wú)恐的是,隨著旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā),人們對(duì)于景區(qū)尤其是高等景區(qū)有剛性需求,無(wú)論漲價(jià)多少,都會(huì)有人買票。比如長(zhǎng)城、故宮一類利用遺存公共資源的歷史文化景區(qū),即使?jié)q價(jià)依然很有吸引力。
中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,在現(xiàn)有體制下,景區(qū)收費(fèi)模式與“貸款修路,收費(fèi)還貸”的高速公路收費(fèi)模式異曲同工——收費(fèi)不是問(wèn)題,漲價(jià)也不是問(wèn)題,甚至漲多少也不是問(wèn)題,關(guān)鍵在于是否基于“成本+合理利潤(rùn)”的定價(jià)原則,而且這個(gè)原則的執(zhí)行,必須以財(cái)務(wù)信息的透明、可核查為基礎(chǔ)。
就目前來(lái)看,門票經(jīng)濟(jì)仍是全國(guó)乃至全世界旅游景區(qū)的一種普遍收入形式,景區(qū)依靠門票維持收入,本無(wú)可厚非。尤其是5A景區(qū),與普通景區(qū)相比,不論規(guī)劃還是轄區(qū)空間的開(kāi)發(fā),均受較多約束,很難自主開(kāi)發(fā),經(jīng)營(yíng)收入渠道單一,以觀光門票為主。經(jīng)營(yíng)成本增加時(shí),只能依賴門票上漲。但景區(qū)的生存不能僅依靠門票。
人們到景區(qū)旅游,還有吃、住、購(gòu)等需求。劉思敏指出,一般來(lái)講,門票花銷約占消費(fèi)者旅游消費(fèi)的10%,因此,地方政府要適當(dāng)跨越“門票經(jīng)濟(jì)”的低級(jí)發(fā)展階段,把旅游產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng),把旅游產(chǎn)業(yè)做大,通過(guò)優(yōu)化游客情景體驗(yàn),延長(zhǎng)游客停留時(shí)間,從中獲取更大的整體效益。
以杭州西湖為例,西湖自2003年起實(shí)行免費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示,景區(qū)每年因此減少門票收入2530萬(wàn)元,但公園免費(fèi)帶動(dòng)了景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)價(jià)值的提升。通過(guò)拍賣、出租或承包景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)等市場(chǎng)化手段,不僅抵補(bǔ)了損失的門票收入,反而使景區(qū)管理部門增收逾億元,帶動(dòng)了杭州旅游產(chǎn)業(yè)新增經(jīng)濟(jì)效益上百億元。簡(jiǎn)而言之,就是要把門票帶來(lái)的收益貢獻(xiàn)下降到比較次要的位置,才能抑制景區(qū)門票漲價(jià)的沖動(dòng)。
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