原產(chǎn)地證，被稱為貨物在自貿(mào)協(xié)定成員之間流通的“經(jīng)濟(jì)護(hù)照”和“有價(jià)證券”。在自貿(mào)協(xié)定框架下，關(guān)稅減讓是雙邊貿(mào)易過程中最具有價(jià)值的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容之一，而要享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇，必須以原產(chǎn)地證書為憑證。

　　近年來，我省對(duì)各自貿(mào)區(qū)出口額增長(zhǎng)迅速，利用優(yōu)惠原產(chǎn)地的企業(yè)數(shù)量不斷攀升，截至今年7月，全省約3.5萬家企業(yè)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申領(lǐng)區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證。作為簽發(fā)和管理原產(chǎn)地證明的政府機(jī)構(gòu)，江蘇檢驗(yàn)檢疫局致力于建立與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、與地方政府和外貿(mào)企業(yè)需要相統(tǒng)一的原產(chǎn)地工作體系。2010至2014年間，該局共簽發(fā)各類自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書近70萬份，涉及貨值401億美元，5年來共為企業(yè)減免關(guān)稅約20億美元。

　　加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，是我國(guó)新一輪對(duì)外開放的重要內(nèi)容。近期，為貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略部署，服務(wù)中國(guó)裝備“走出去”和國(guó)際產(chǎn)能合作，江蘇檢驗(yàn)檢疫局全面深化原產(chǎn)地簽證制度改革，推出多項(xiàng)原產(chǎn)地簽證創(chuàng)新舉措，充分挖掘原產(chǎn)地證在關(guān)稅減免中的潛能，幫助企業(yè)用足用好這張外貿(mào)優(yōu)惠券。

　　資質(zhì)管理更寬松。按照規(guī)定，以前只有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格的企業(yè)才能夠申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書。改革以后，原產(chǎn)地申請(qǐng)人資格準(zhǔn)入降為“零門檻”，沒有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格的生產(chǎn)者，包括個(gè)體工商戶也可以申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書。而且，允許證書代申領(lǐng)，企業(yè)可自由選擇委托在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的法人，代為辦理原產(chǎn)地證書申請(qǐng)手續(xù)。年審制度取消，企業(yè)一次備案，永久有效。據(jù)測(cè)算，全省3.5萬家企業(yè)每年可節(jié)省簽證環(huán)節(jié)流程時(shí)長(zhǎng)5.2萬個(gè)工作日，為企業(yè)節(jié)省有關(guān)費(fèi)用支出1000多萬元。

　　申領(lǐng)手續(xù)更簡(jiǎn)便。在風(fēng)險(xiǎn)總體可控的基礎(chǔ)上，江蘇檢驗(yàn)檢疫局推行原產(chǎn)地簽證無紙化管理，最大限度地簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，提高簽證效率。信用等級(jí)B級(jí)以上、申報(bào)質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定的企業(yè)，可以申請(qǐng)憑電子數(shù)據(jù)直接辦理證書，不再需要提交商業(yè)發(fā)票、裝箱單、提單等紙質(zhì)資料。對(duì)于最高信用等級(jí)的申請(qǐng)人，即信用等級(jí)AA級(jí)企業(yè)，憑其格式化的自我聲明即可簽發(fā)原產(chǎn)地證書，無須提交其它證明文件。該局還繼續(xù)執(zhí)行原產(chǎn)地免費(fèi)簽證政策，今年1—7月，已減免簽證費(fèi)用1400萬元，全年預(yù)計(jì)將減免2600萬元。

　　退證查詢處理更高效。在全省出口產(chǎn)品原產(chǎn)地證利用率不斷上升的同時(shí)，國(guó)外海關(guān)退證查詢量也不斷增長(zhǎng)。2009年，江蘇收到的國(guó)外退證查詢僅62份，2014年達(dá)到492份，增長(zhǎng)7.9倍。查詢內(nèi)容由原來的簽名筆跡、證書內(nèi)容真?zhèn)?、產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是否相符等例行查詢，擴(kuò)展到自貿(mào)區(qū)貿(mào)易規(guī)則及簽證核查程序的各個(gè)條款。查詢不通過，企業(yè)不僅不能享受進(jìn)口國(guó)關(guān)稅優(yōu)惠，還面臨著貨物被扣、繳納保證金，甚至數(shù)倍于關(guān)稅的罰金。針對(duì)國(guó)外頻頻發(fā)起的退證查詢，江蘇檢驗(yàn)檢疫局自主開發(fā)了全省原產(chǎn)地退證查詢電子化處理平臺(tái)，將自貿(mào)協(xié)定規(guī)定45天的答復(fù)規(guī)定縮短到兩周以內(nèi)，幫助企業(yè)減少國(guó)外通過障礙。

　　在推出一系列便利化措施的基礎(chǔ)上，該局還將針對(duì)部分企業(yè)對(duì)原產(chǎn)地證書的作用不了解、不重視，自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策利用率仍然較低的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳和部門聯(lián)動(dòng)。江蘇檢驗(yàn)檢疫部門從8月中下旬開始在全省范圍集中開展原產(chǎn)地優(yōu)惠政策宣講，重點(diǎn)圍繞服務(wù)“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略，為企業(yè)做好政策解讀。

　　文/鄧建鋒 薛衛(wèi)兵 李衛(wèi)紅 圖/沈之杰

　　對(duì)江蘇企業(yè)用好自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的建議

　　及時(shí)關(guān)注我國(guó)自貿(mào)區(qū)政策進(jìn)展。目前，我國(guó)已經(jīng)和東盟、智利、秘魯、巴基斯坦、新西蘭、新加坡、瑞士、冰島等22個(gè)國(guó)家或地區(qū)簽署生效了14個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。此外，中國(guó)-韓國(guó)、中國(guó)-澳大利亞兩個(gè)自貿(mào)區(qū)有望于2015年底或2016年初正式實(shí)施，過渡期結(jié)束后，我國(guó)出口韓國(guó)92%的產(chǎn)品，出口澳大利亞100%的產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，江蘇企業(yè)將迎來開拓韓國(guó)、澳大利亞市場(chǎng)的良機(jī)。

　　高度重視原產(chǎn)地聲明作用。原產(chǎn)地聲明是經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的企業(yè)，按照自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則自行作出的、聲明貨物原產(chǎn)地的書面文件，在一定條件下與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書具有同等效力，享受同等優(yōu)惠關(guān)稅待遇。目前江蘇已有54家企業(yè)獲得質(zhì)檢總局首批中國(guó)-冰島、中國(guó)-瑞士原產(chǎn)地聲明人資格，企業(yè)數(shù)量約占全國(guó)的四分之一。與傳統(tǒng)證書相比，原產(chǎn)地聲明非常方便快捷，企業(yè)只需將電子數(shù)據(jù)在檢驗(yàn)檢疫部門備案，即可自行出具。建議廣大企業(yè)積極申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地聲明人資格，更為快速高效地獲取關(guān)稅優(yōu)惠。

　　選好配強(qiáng)原產(chǎn)地證申領(lǐng)人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因企業(yè)申報(bào)差錯(cuò)導(dǎo)致的簽證退單率達(dá)10%。2014年因企業(yè)申報(bào)信息有誤導(dǎo)致的國(guó)外海關(guān)退證查詢23起，不僅影響了企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)外通關(guān)，還增加了滯港、重辦證書或補(bǔ)稅等費(fèi)用。建議廣大企業(yè)，重視產(chǎn)地證申領(lǐng)人員培養(yǎng)，按照自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則申領(lǐng)證書，避免不必要的退證查詢。

　　及時(shí)反映國(guó)外通關(guān)所遇問題。出口貨物使用原產(chǎn)地證書在國(guó)外通關(guān)時(shí)遭遇質(zhì)疑證書真?zhèn)巍①|(zhì)疑原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)等情況時(shí)，及時(shí)向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)反映情況，通過官方渠道協(xié)調(diào)解決。在收到國(guó)外退證查詢函時(shí)，要積極配合當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)調(diào)查情況，以便準(zhǔn)確答復(fù)進(jìn)口國(guó)海關(guān)，爭(zhēng)取贏得優(yōu)惠。

　　注意自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠的雙向性。自貿(mào)協(xié)定是國(guó)與國(guó)之間的互惠協(xié)議，我國(guó)企業(yè)進(jìn)口原材料時(shí)也可使用原產(chǎn)地證書，享受進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠。建議廣大企業(yè)在與國(guó)外客戶簽訂進(jìn)口貨物合同時(shí)，將申領(lǐng)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書作為重要條款，以降低進(jìn)口成本。

　　鏈接

　　如何方便了解自貿(mào)區(qū)和普惠制的關(guān)系？如何掌握重點(diǎn)產(chǎn)品自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)？江蘇檢驗(yàn)檢疫圍繞重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)，全面梳理發(fā)布“三目錄一方案”服務(wù)簽證企業(yè)，力推江蘇裝備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能沿“一帶一路”“走出去”。

　　詳見江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局網(wǎng)站（www.jsciq.gov.cn）通知公告欄