我市著手編制《城市公共信息資源共享開放管理辦法》

　　本報訊（記者 查金忠 通訊員 張道云 陳曉娟） 日前，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，要求加強(qiáng)頂層設(shè)計，推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會開放，服務(wù)公眾和企業(yè)。記者昨天從市發(fā)改委和市信息中心了解到，我市正著手編制《南京市城市公共信息資源共享開放管理辦法》，將信息共享范圍由政務(wù)信息擴(kuò)大到公共信息，并加大向公眾和社會開放的力度。

　　據(jù)記者了解，我市早在幾年前已啟動大數(shù)據(jù)相關(guān)工作，相繼構(gòu)建了居民應(yīng)用、企業(yè)應(yīng)用、政務(wù)資源管理以及城市運(yùn)行等四大方面的大數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用。例如，我市由民政部門牽頭，開發(fā)了“南京市救助管理及收入比對系統(tǒng)”。這套系統(tǒng)可實現(xiàn)針對城鄉(xiāng)低保戶、邊緣戶、低收入家庭和特困殘疾等四類困難群體的家庭收入比對和救助。這些功能的實現(xiàn)，就有賴于人社、公安、房產(chǎn)、公積金、地稅、婚姻登記、交通、殘聯(lián)、工商等多個部門之間的數(shù)據(jù)共享。

　　市信息中心副主任謝華告訴記者，早在2011年，我市就出臺了《政務(wù)信息資源共享管理辦法》，推動政務(wù)信息的利用和共享。但是，隨著我市信息化建設(shè)的不斷加快，這個辦法已逐漸不能滿足需要。因此，市信息中心正在著手編制《南京市城市公共信息資源共享開放管理辦法》?！耙粋€主要變化將是擴(kuò)大邊界，將共享的信息資源由政務(wù)信息擴(kuò)大到公共信息，把公交、地鐵、市民卡、水電氣等不在政府手上而在公共事業(yè)單位手里的信息，也納入進(jìn)來?！?

　　另一個主要變化是“開放”，響應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的要求，公共數(shù)據(jù)平臺作用不僅僅是政府部門之間共享數(shù)據(jù)和信息，還要面向市民、企業(yè)和社會適當(dāng)公開這些信息。記者了解到，“南京城市智能門戶”將是大數(shù)據(jù)面向市民開放共享的一個重要入口。“城市智能門戶”建設(shè)是《南京市智慧城市“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的重點(diǎn)戰(zhàn)略，也是南京走向智慧城市2.0時代，即“大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌、互聯(lián)網(wǎng)+”的標(biāo)志性項目。其一期建設(shè)也就是市民熟知的“我的南京”APP平臺，已于去年8月16日上線試運(yùn)行，20家政府部門和事業(yè)單位、14家公共事業(yè)企業(yè)單位在平臺上部署了30余項便民信息服務(wù)，如個人公積金、社保賬戶、違章查詢，家庭水電氣查詢，以及預(yù)約掛號、實時路況信息服務(wù)、金陵圖書館的借書服務(wù)等。這些服務(wù)的實現(xiàn)，均依賴于公共信息的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　此外，國家發(fā)改委今年將我市確定為全國首批11個國家信用示范創(chuàng)建城市，按照國家要求，要做好“7日雙公開”工作，就是對我市除了涉及國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的所有行政許可和行政處罰，要在作出決定的7個工作日內(nèi)進(jìn)行社會公開，這就是對《綱要》任務(wù)的落實，也是實施政府大數(shù)據(jù)開放的具體要求。如何搞好信用大數(shù)據(jù)的共享和開放，需要制度保障，也需要不斷應(yīng)用創(chuàng)新。

　　“國務(wù)院《綱要》也提出，要在‘依法加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)的前提下’，穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放。這也同時要求我們，在開放共享的同時，要十分注重保障信息安全?！敝x華說，數(shù)據(jù)如何開放、向誰開放、開放到什么程度？目前還沒有明確規(guī)定，這些都是南京需要進(jìn)一步摸索的?！拔覀兿Ｍ磥怼赌暇┦谐鞘泄残畔①Y源共享開放管理辦法》能夠形成地方性法規(guī)，為公共信息的開放共享和安全保障提供法律依據(jù)?！彼f。