加快推廣PPP模式 推進(jìn)財(cái)稅體制改革

　　財(cái)政部：實(shí)施更有力度的財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)

　　財(cái)政部網(wǎng)站9月8日發(fā)布《財(cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施》。

　　為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，財(cái)政部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，密切跟蹤分析形勢(shì)發(fā)展變化，更加精準(zhǔn)有效地實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，加快落實(shí)和完善積極財(cái)政政策相關(guān)措施，及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，加快推進(jìn)有利于穩(wěn)增長(zhǎng)的改革措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。將重點(diǎn)推進(jìn)四方面政策：

　　（一）實(shí)施更有力度的財(cái)政政策。一是統(tǒng)籌資金推動(dòng)重大建設(shè)項(xiàng)目加快實(shí)施，建立盤活存量資金的約束與激勵(lì)機(jī)制，督促各部門和地方加快消化已收回的存量資金，用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域。二是加大降稅清費(fèi)力度，盡快落實(shí)好對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，將小微企業(yè)減半征收所得稅標(biāo)準(zhǔn)由年應(yīng)納稅所得額20萬元以內(nèi)提高到30萬元以內(nèi)，落實(shí)完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)。三是加快增設(shè)口岸免稅店，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。四是發(fā)揮好各類投資引導(dǎo)基金作用。進(jìn)一步完善已設(shè)基金的管理運(yùn)行機(jī)制，加快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)民間資本投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　?。ǘ┘涌焱茝VPPP模式。一是進(jìn)一步完善法律制度和政策扶持體系，盡快設(shè)立中國(guó)PPP引導(dǎo)基金，由中央財(cái)政出資，吸引市場(chǎng)主體共同參與，提高項(xiàng)目融資的可獲得性。抓緊制訂PPP項(xiàng)目財(cái)政管理辦法，印發(fā)物有所值評(píng)價(jià)指引，做好PPP立法準(zhǔn)備工作，研究出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施。二是規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格篩選新一批適宜采用PPP模式的項(xiàng)目，著力推動(dòng)形成能復(fù)制、可推廣的案例。三是強(qiáng)化契約意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)理念，從財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展、項(xiàng)目全生命周期的角度，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)納入中期財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制體系。

　　（三）進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理。一是指導(dǎo)地方做好已下達(dá)額度債券發(fā)行工作，完善地方債券市場(chǎng)的發(fā)行定價(jià)機(jī)制。二是對(duì)地方債實(shí)行限額管理，經(jīng)人大批準(zhǔn)通過，2014年末地方政府債務(wù)余額15.4萬億元，2015年地方政府債務(wù)限額16萬億元，下一步盡快核定并下達(dá)各地債務(wù)限額，地方可在債務(wù)限額內(nèi)統(tǒng)籌資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資。支持加大地方融資力度，確保棚改等在建項(xiàng)目后續(xù)融資，保障基礎(chǔ)設(shè)施投入資金來源，促進(jìn)地方落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)財(cái)稅體制等改革。一是深化預(yù)算管理制度改革。制訂出臺(tái)全面推進(jìn)預(yù)算公開工作意見、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法及配套政策，繼續(xù)推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理、盤活財(cái)政存量資金等工作，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍和規(guī)模。二是加快稅制改革。適時(shí)推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)，推進(jìn)消費(fèi)稅改革，研究全面實(shí)施資源稅費(fèi)改革方案，研究個(gè)人所得稅改革方案。三是積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。研究提出理順中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的指導(dǎo)意見。此外，開展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn)，積極支持投融資、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、教育、科技、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 據(jù)證券時(shí)報(bào)