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2025年01月25日 星期六

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?;髽I(yè)搬遷要用好地方政策

  這是一道簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)題。1000多家企業(yè),4000億資金,平均每家4個(gè)億。

  對(duì)于一家企業(yè)而言,4個(gè)億,不是一個(gè)小數(shù)目。更讓人“心痛”的是,這個(gè)錢,既不是收入,更不是利潤(rùn),是要花出去的,而且,花出去可能是沒(méi)有效益的。這是一筆搬遷費(fèi),搬遷成本。

  消息是從全國(guó)人大傳出來(lái)的。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議日前舉行聯(lián)組會(huì)議,就全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)水污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn)。會(huì)上,工業(yè)和信息化部苗圩部長(zhǎng)介紹說(shuō),該部和安監(jiān)總局去年開(kāi)始布置在城市人口稠密區(qū)對(duì)危險(xiǎn)化工企業(yè)搬遷改造,地方有關(guān)政府和部門對(duì)此不是很積極。在天津爆炸事故發(fā)生后,各個(gè)省紛紛報(bào)來(lái)了需要搬遷改造的具體項(xiàng)目計(jì)劃,初步匯總了一下,大概全國(guó)有接近1000多個(gè)化工企業(yè)需要搬遷改造,總的搬遷費(fèi)用大概需要4000億元。

  苗圩話里有話。至少,筆者從中看出了兩方面的意思。

  第一,地方政府態(tài)度的轉(zhuǎn)變?cè)从谔旖虻谋ㄊ鹿省T谑鹿手?,地方是不積極的。在天津爆炸之后,地方政府怕了,態(tài)度開(kāi)始轉(zhuǎn)變。因?yàn)?,哪一?jí)領(lǐng)導(dǎo)也承擔(dān)不了嚴(yán)重事故的責(zé)任。第二,為什么地方政府紛紛給工業(yè)和信息化部打報(bào)告。這個(gè)問(wèn)題很簡(jiǎn)單,一言以蔽之,要錢來(lái)了。筆者甚至猜測(cè),地方政府不光向工業(yè)和信息化部打了報(bào)告,大概也會(huì)向安監(jiān)總局以及其他所有可能的部門打了報(bào)告,目的還是要錢。

  既然如此,苗圩在回答全國(guó)人大常委詢問(wèn)時(shí)的回答,就值得一句一句地解讀。

  苗圩說(shuō),“下一步我們進(jìn)一步分析,有些可以……”苗圩的這一句半,有兩層意思。第一,你們來(lái)要錢,我們要分析,具體辦法還沒(méi)想出來(lái);第二,想出來(lái)了,也不是針對(duì)全部,而是“有些”。

  苗圩又說(shuō),“通過(guò)級(jí)差地租,退二進(jìn)三解決一部分”。請(qǐng)注意,這就是政策問(wèn)題了。什么是“級(jí)差地租”,什么是“退二進(jìn)三”,值得相關(guān)企業(yè)好好琢磨??傮w而言,人口稠密地區(qū),應(yīng)該是城市中心區(qū),地價(jià)肯定貴一些,如果搬遷到遠(yuǎn)郊,地價(jià)一定便宜。這里面是有文章的。

  苗圩還說(shuō),“地方政府、企業(yè)解決一部分”。這個(gè)表述簡(jiǎn)單明了,但是,一部分是多少?里面的比例,可就大有味道了。30%可以算是一部分,50%甚至更多也是一部分。

  苗圩接著說(shuō),“中央政府也給一點(diǎn)必要的支持”。這個(gè)話就非常謹(jǐn)慎了:所謂“一點(diǎn)”,擺明了就是不多的意思;“必要”的彈性更大,什么是必要,什么是不必要?

  最后,苗圩說(shuō),“特別是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)給一點(diǎn)必要的支持”。話說(shuō)到這里,苗圩的意圖已經(jīng)非常明顯,至少?gòu)墓I(yè)和信息化部的角度講,他們?nèi)绻聯(lián)芙?jīng)費(fèi)支持化工企業(yè)搬遷,也是首先照顧西部地區(qū)。

  綜上,對(duì)于那些被列入搬遷計(jì)劃的城市人口稠密地區(qū)的化工企業(yè),包括國(guó)企和民企,筆者提出如下建議:

  第一,盡早搬遷,越早越好?;て髽I(yè)處在人口稠密區(qū),就是一顆不定時(shí)炸彈,如果政府規(guī)劃你必須搬遷,還是趕緊搬走好。否則,萬(wàn)一出事,那是造孽,造大孽。

  第二,用好政策,尤其是用好地方政府的政策。全國(guó)1000多家需要搬遷的企業(yè),如果都指望著苗圩部長(zhǎng)給你發(fā)錢,那也太天真了。即使是政策,也有中央和地方之分,中央的政策大都是原則性的,地方的政策,尤其是企業(yè)所在城市的政策,才有針對(duì)性,才能換來(lái)真金白銀。所以,企業(yè)既要研究中央的政策,更要盯緊地方的政策。

  第三,盡可能通過(guò)搬遷,淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),必要時(shí)轉(zhuǎn)行也是一種選項(xiàng)。苗圩部長(zhǎng)也說(shuō)了,化工企業(yè)搬遷的目的,是徹底解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),減少污染,減少排放。如果一個(gè)企業(yè)搬遷了,還是原來(lái)的樣子,設(shè)備、工藝、技術(shù)都原地踏步,這不是政府的初衷,也不利于企業(yè)的發(fā)展。實(shí)在不行,自我消滅,轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他行業(yè),也是一種選擇。

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