6日，中紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)河南省委的通報，新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴作為新鄉(xiāng)市黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對主體責(zé)任認(rèn)識模糊、工作領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任落實不到位，對連續(xù)發(fā)生的3名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　今年7月，中共中央辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》明確，落實從嚴(yán)治黨責(zé)任不力等五種新增問責(zé)情形和政治上不守規(guī)矩等十種不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的情形，要被問責(zé)或組織調(diào)整。這個《規(guī)定》給那些庸官懶官再亮紅燈：“為了不出事，寧愿不干事。就是沒本事，也沒多大事”……這種為官不為的“官場歪經(jīng)”不是為官之道，你的屁股底下沒有“鐵交椅”，不干事、干不成事的，就得讓位。

　　從嚴(yán)治黨新規(guī)撼動誰的烏紗？

　　總?cè)丝?1萬的陜西省宜川縣，過去一年間調(diào)整處理不勝任現(xiàn)職的科級干部23人，其中14人被免職。這在當(dāng)?shù)馗刹恐幸鹫饎印?/p>

　　一名上任不久的局長，在農(nóng)忙季節(jié)竟忘了安排技術(shù)人員下鄉(xiāng)培訓(xùn)果農(nóng)，而這是過去全縣每年必有的“規(guī)定動作”。由于“人崗不適”，他被調(diào)離崗位。

　　“單位難見人影子，好不容易找到還給臉子，給了臉子也不一定蓋章子”。一名科級干部被辦事群眾多次反映投訴“懶政”、耍態(tài)度。雖然夠不上紀(jì)律處分，但他還是被免職。

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　　夠不上違紀(jì)，沒出過大錯，但在現(xiàn)任崗位上還不“夠格”。這是不少被“下”干部的一大共同點。他們“下”的依據(jù)，是去年7月縣里在群眾路線教育實踐活動中制定的《調(diào)整不勝任現(xiàn)職科級領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》。文件列舉18種“不勝任現(xiàn)職”情形，大多與八項規(guī)定、反對“四風(fēng)”有關(guān)。

　　打通能上能下的血脈循環(huán)

　　從嚴(yán)治黨，必先從嚴(yán)治吏。黨的十八大以來，浙江、安徽、陜西、貴州、甘肅等地加速探索干部能上能下。專家分析，近年來一些地方“老實人吃虧，老好人吃香”，人浮于事，一大根源是不該“上”的上去了，該“下”的下不來。應(yīng)該從制度上打通干部能上能下的血脈循環(huán)。

　　“汽車不合格，廠家要召回。干部不在狀態(tài)，也應(yīng)由組織‘召回’”?！罢倩亍?，是貴州省黔西南州干部對“能下”的形象說法，全名是“不勝任現(xiàn)職干部召回管理制”。從2014年9月起，當(dāng)?shù)夭粍偃维F(xiàn)職干部，首次被提醒、培訓(xùn)，考核仍不稱職就要被調(diào)崗、降職、免職乃至解聘。

　　“扶貧攻堅能者上，庸者下”。甘肅從2013年10月開始，以減貧增收論英雄，成效顯著的縣，“一把手”可提拔重用，扶貧不力則被降職、免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。定西市通渭縣制定《領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法》，截至目前有59名干部被調(diào)整處理。

　　劍指懶政惰政 服務(wù)從嚴(yán)治黨

　　從7月19日起，中辦印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》為干部能上能下提供更權(quán)威、全面的依據(jù)。除到齡免職（退休）、任期屆滿離任、健康原因調(diào)整、違紀(jì)違法免職等已有渠道外，《規(guī)定》還列舉“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部”的十大情形，新增五種干部問責(zé)情況。

　　政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在……這十大不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形和五種新增問責(zé)情況，都是全面從嚴(yán)治黨的重點發(fā)力方向。

　　“全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是依規(guī)治黨。”中央黨校教授張希賢認(rèn)為，《規(guī)定》以黨內(nèi)法規(guī)形式充分吸納十八大以來全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗，這是推進(jìn)政治文明建設(shè)的重要探索。

　　突破領(lǐng)導(dǎo)干部能上難下的動力來源于從嚴(yán)治黨，日臻完善的干部能上能下機(jī)制劍指懶政、惰政，服務(wù)于從嚴(yán)治黨。

　　黔西南州列舉的庸懶散軟情形多達(dá)30種，概括起來是“四條線”：“黨紀(jì)黨規(guī)線”“工作能力線”“生活作風(fēng)線”和“倫理道德線”。

　　黔西南州委常委、組織部部長穆嶸坤說，過去對不貪不腐也不為的惰政、躲政，難以認(rèn)定，不好監(jiān)督。而干部能“下”的擇優(yōu)汰劣制度，彌補(bǔ)了這塊短板。（文中部分人名為化名）

　　新華社記者 張欽 王新明 李放 劉彤

　　（據(jù)新華社北京9月7日電）