“3年期7.4億元募滿，5年期11.1億元募滿……；一般債券37億元全部募集完畢！專項(xiàng)債券12億元全部募集完畢！”

　　8月6日，在地方政府債券發(fā)行現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司的國(guó)債發(fā)行招標(biāo)系統(tǒng)，一期期債券在公開(kāi)招標(biāo)時(shí)間內(nèi)募滿，新疆財(cái)政廳的前方工作組一顆懸著的心終于落了下來(lái)。

　　隨即，發(fā)行現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在履行完畢簽字確認(rèn)手續(xù)后，立刻指示工作人員將發(fā)行結(jié)果傳回后方工作組，第一時(shí)間發(fā)布招標(biāo)結(jié)果，并向自治區(qū)黨委和人民政府匯報(bào)。因?yàn)樗麄冎?，除了發(fā)行現(xiàn)場(chǎng)外，在后方有領(lǐng)導(dǎo)和許多工作人員正焦急地等待著這個(gè)消息。

　　在8月7日自治區(qū)財(cái)政工作視頻會(huì)議上，自治區(qū)政協(xié)副主席、財(cái)政廳廳長(zhǎng)彎海川對(duì)發(fā)債工作給予高度評(píng)價(jià)：用最短的時(shí)間，研究建立完善了自主發(fā)債的工作機(jī)制，截至8月6日，自治區(qū)發(fā)行七批總額450億元債券，體現(xiàn)了財(cái)政部門敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、能打硬仗、善謀實(shí)事的工作作風(fēng)。

　　“新疆效率”不止這一次

　　實(shí)際上，新疆8月6日發(fā)行的37億元一般債券和12億元專項(xiàng)債券分別是其今年以來(lái)發(fā)行的第六批、第七批，這共計(jì)49億元債券是財(cái)政部7月份新增地方債券額度下達(dá)給新疆的部分。而在此前，新疆已分五批完成財(cái)政部年初下達(dá)給其的401億元債券額度。

　　7月中旬，財(cái)政部新增地方債券額度下發(fā)到地方，新疆財(cái)政工作人員即刻展開(kāi)了與時(shí)間的賽跑。新疆財(cái)政廳各部門、債券承銷團(tuán)成員、中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)按照工作方案，迅速行動(dòng)、密切配合，在財(cái)政部國(guó)庫(kù)司的指導(dǎo)下，用最短的時(shí)間完成了債券發(fā)行的準(zhǔn)備工作，為新增債券的發(fā)行爭(zhēng)取到了先機(jī)。

　　此前，5月21日，新疆在今年新增26家地方政府債券自發(fā)自還省份中，第一家順利發(fā)行了首批59億元地方政府債券，用于償還審計(jì)確定的截至2013年6月30日政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)中2015年到期的部分債務(wù)本金。

　　截至7月6日，新疆發(fā)行完成五批總額401億元債券額度，成為較早將財(cái)政部年初下達(dá)的地方政府債券額度全部發(fā)行完畢的省份。

　　多方合力創(chuàng)造“加速度”

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，發(fā)行好地方債券對(duì)于緩解新疆債務(wù)壓力、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有特別重要的意義。

　　“領(lǐng)導(dǎo)重視是推動(dòng)地方債自主發(fā)行工作的關(guān)鍵?！边@是債券發(fā)行親歷者們的共同體會(huì)，3月4日，財(cái)政部安排部署各地自主發(fā)行地方債工作后，新疆財(cái)政廳連夜向自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席黃衛(wèi)進(jìn)行了書面匯報(bào)；3月5日，自治區(qū)黨委、政府批復(fù)財(cái)政廳迅速開(kāi)展發(fā)行準(zhǔn)備工作；3月6日，財(cái)政廳制定出臺(tái)了工作方案。

　　此后，財(cái)政廳每一階段的工作進(jìn)展情況和工作建議，都專報(bào)自治區(qū)黨委、政府，主要領(lǐng)導(dǎo)均第一時(shí)間批復(fù)財(cái)政廳，這對(duì)新疆地方政府債券發(fā)行工作給予了最大支持。

　　同時(shí)，新疆財(cái)政廳迅速成立自治區(qū)地方政府債券自發(fā)自還工作組，建立了分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)處室一把手負(fù)責(zé)、指定專人承辦的組織保障機(jī)制，以日為節(jié)點(diǎn)安排工作進(jìn)度，任務(wù)分配到具體處室，責(zé)任落實(shí)到具體人。在財(cái)政部部署安排之后5天內(nèi)制定了工作方案，20天內(nèi)完成了信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)選聘規(guī)則、承銷團(tuán)組建管理辦法、發(fā)行兌付辦法、招標(biāo)發(fā)行規(guī)則等管理辦法，搭建起制度體系，30天內(nèi)確定了信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和承銷團(tuán)成員，60天內(nèi)將第一批新疆維吾爾自治區(qū)地方政府債券成功發(fā)行。

　　今年全國(guó)發(fā)行地方政府債券規(guī)模大、時(shí)間緊，若及早發(fā)行地方債有利于緩解地方政府還債壓力，降低籌資成本。因此，新疆財(cái)政廳采取了“生產(chǎn)責(zé)任制”式的工作機(jī)制，帶來(lái)了工作質(zhì)量、工作效率的大大提高，為選擇較優(yōu)發(fā)債窗口贏得了時(shí)間。

　　“堅(jiān)持市場(chǎng)化是做好地方債自主發(fā)行工作的基礎(chǔ)?！边@是債券發(fā)行工作堅(jiān)持的原則。新疆財(cái)政廳堅(jiān)持依照市場(chǎng)供求關(guān)系確定債券利率，認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)外披露信息，提高透明度，并堅(jiān)持用公開(kāi)方式推進(jìn)發(fā)行工作，最大限度杜絕人為干預(yù)。同時(shí)，新疆財(cái)政廳與金融機(jī)構(gòu)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，重視協(xié)作機(jī)構(gòu)提出的工作建議，并嚴(yán)格按照公布的辦法和流程選擇信用評(píng)級(jí)公司和組建承銷團(tuán)，實(shí)行監(jiān)察員全程監(jiān)督工作制度，得到了市場(chǎng)的認(rèn)可。