9月7日，國務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出的主要任務(wù)包括：改革制約融資租賃發(fā)展的體制機制、加快重點領(lǐng)域融資租賃發(fā)展、支持融資租賃創(chuàng)新發(fā)展、拓寬融資渠道等。

　　●南方日報記者 陳若然 黃倩蔚 見習(xí)記者 唐子湉

　　政策解讀

　　法律法規(guī)或加快完善

　　國務(wù)院在指導(dǎo)意見中表示，近年來，我國融資租賃業(yè)取得長足發(fā)展，市場規(guī)模和企業(yè)競爭力顯著提高，在推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、拓寬中小微企業(yè)融資渠道、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著重要作用。

　　但總體上看，融資租賃對國民經(jīng)濟各行業(yè)的覆蓋面和市場滲透率遠低于發(fā)達國家水平，行業(yè)發(fā)展還存在管理體制不適應(yīng)、法律法規(guī)不健全、發(fā)展環(huán)境不完善等突出問題。為此，國務(wù)院首次出臺促進融資租賃的指導(dǎo)意見。

　　紅象金融CEO林士強接受南方日報記者采訪時表示，此次指導(dǎo)意見雖然僅是綱要式的文件，但首次將支持融資租賃發(fā)展上升至國務(wù)院層面，對整個融資租賃業(yè)而言是重大的利好。

　　其表示，目前融資租賃市場發(fā)展很快，但是法律法規(guī)不完善，企業(yè)展業(yè)過程中遇到新情況和新業(yè)務(wù)沒有指引參考。預(yù)計指導(dǎo)意見出臺后，相關(guān)的法律法規(guī)會加快完善，對企業(yè)實際開展業(yè)務(wù)會有很大幫助。

　　記者看到，在政策措施方面，《意見》提出要建設(shè)法治化營商環(huán)境、完善財稅政策、拓寬融資渠道、完善公共服務(wù)以及加強人才隊伍建設(shè)。

　　《意見》表示，要積極推進融資租賃立法工作，提高立法層級。研究出臺融資租賃行業(yè)專門立法，建立健全融資租賃公司監(jiān)管體系，完善租賃物物權(quán)保護制度。加大政府采購支持力度，鼓勵各級政府在提供公共服務(wù)、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營中購買融資租賃服務(wù)。

　　行業(yè)進入發(fā)展快車道

　　目前，我國已成為全球第二大租賃市場。根據(jù)興業(yè)證券統(tǒng)計，截至今年上半年，僅6年左右的時間，全國范圍內(nèi)金融租賃公司、內(nèi)資融資租賃公司和外資融資租賃公司合計已超過1500家，注冊資金超過3000億元。另據(jù)有關(guān)機構(gòu)估計，融資租賃資產(chǎn)總規(guī)模已超過2.7萬億元。

　　不過，興業(yè)證券認(rèn)為，目前從全球橫向比較來看，我國融資租賃滲透率嚴(yán)重偏低，上升潛力仍然較大。目前，國內(nèi)租賃業(yè)務(wù)中存在售后回租的比例大、剩余壽命限制不嚴(yán)格以及金融租賃的資產(chǎn)運用行業(yè)傾向明顯等問題，導(dǎo)致整體租賃滲透率較低。中期來看中國的租賃滲透率將逐步向15%的中樞逼近，對應(yīng)市場規(guī)模擴張至3至4倍將是較為合理的水平。

　　機構(gòu)調(diào)研認(rèn)為，我國融資租賃行業(yè)實際上已步入快速發(fā)展的軌道，預(yù)計2020年市場規(guī)模達到12萬億元，融資租賃行業(yè)在我國前景廣闊，而A股也有不少上市公司涉及相關(guān)領(lǐng)域，或?qū)㈦S著行業(yè)發(fā)展迎來新機遇。

　　政策亮點

　　子公司不設(shè)注冊資本門檻

　　根據(jù)《意見》提出的主要任務(wù)，在改革融資租賃發(fā)展的體制機制、加快推進簡政放權(quán)方面，將對融資租賃公司設(shè)立子公司，不設(shè)最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

　　在引入社會資金方面，《意見》還提出，將理順行業(yè)管理體制，引導(dǎo)和規(guī)范各類社會資本進入融資租賃業(yè)，支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資租賃公司，支持獨立第三方服務(wù)機構(gòu)投資設(shè)立融資租賃公司，促進投資主體多元化。

　　此外，《意見》還將簡化相關(guān)行業(yè)資質(zhì)管理，減少對融資租賃發(fā)展的制約。其中，進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的，在承租人已具備相關(guān)配額、許可證、自動進口許可證的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買資質(zhì)要求。

　　全面推進重點領(lǐng)域發(fā)展

　　在重點發(fā)展領(lǐng)域方面，《意見》提出鼓勵融資租賃公司積極服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、“中國制造2025”和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，鼓勵融資租賃公司在飛機、船舶、工程機械等傳統(tǒng)領(lǐng)域做大做強，積極拓展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場，拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。

　　鼓勵融資租賃公司支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)大型機械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購置更新資金不足問題。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、汽車、居民家庭消費品等領(lǐng)域積極開闊融資租賃市場。

　　支持與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展

　　目前國內(nèi)也開始浮現(xiàn)出不少互聯(lián)網(wǎng)融資租賃創(chuàng)新模式，如以P2P模式，打通理財端和融資租賃資產(chǎn)端，解決融資租賃企業(yè)資金來源問題等。

　　《意見》表示，支持融資租賃公司與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加強與銀行、保險、信托、基金等金融機構(gòu)合作，創(chuàng)新商業(yè)模式；支持融資租賃公司在自由貿(mào)易試驗區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立專業(yè)子公司和特殊項目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)。探索融資租賃與政府和社會資本合作（PPP）融資模式相結(jié)合。

　　內(nèi)資公司或也可用外債

　　在采訪中，不少企業(yè)提到，資金來源目前是融資租賃公司面臨的較大問題。

　　《意見》鼓勵銀行、保險、信托、基金等各類金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下加大對融資租賃公司的支持力度。值得注意的是，《意見》提到，積極鼓勵融資租賃公司通過債券市場募集資金，支持符合條件的融資租賃公司通過發(fā)行股票和資產(chǎn)證券化等方式籌措資金。支持內(nèi)資融資租賃公司利用外債，調(diào)整內(nèi)資融資租賃公司外債管理政策。

　　林士強表示，目前只有外商投資的融資租賃公司有外債額度，若未來允許內(nèi)資融資租賃公司也可通過外債融資，將進一步擴寬內(nèi)資融資租賃公司的融資渠道，大大降低資金成本。

　　■連線

　　企業(yè)代表楊陽：

　　融資租賃領(lǐng)域期待專門法

　　廣州銀達融資租賃有限公司的總經(jīng)理楊陽對南方日報記者表示，目前，我國的融資租賃領(lǐng)域還沒有專門的法律。希望能夠通過立法，明確融資租賃公司的資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍，明確可用于融資的主體，如不動產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常見的（如牛、雞）資產(chǎn)的融資資格。

　　楊陽說，《意見》提出要加快發(fā)展中小微企業(yè)租賃服務(wù)，而現(xiàn)在制約租賃公司發(fā)展的重要環(huán)節(jié)就是融資難，融資貴。如果租賃企業(yè)用自有資金為中小微企業(yè)提供服務(wù)，這類企業(yè)信譽程度較低，應(yīng)收賬款得不到銀行和其他金融機構(gòu)的認(rèn)可，無法貸款。因此絕大多數(shù)的融資租賃公司都不愿意做中小企業(yè)的業(yè)務(wù)。他認(rèn)為，必須通過銀行、證券、基金或者其他機構(gòu)，放大租賃資產(chǎn)，進行再融資，將資金循環(huán)起來，才能把蛋糕做大。

　　楊陽表示，讓更多的融資租賃公司服務(wù)中小微企業(yè)有利于中國實體經(jīng)濟的發(fā)展。降低中小微企業(yè)的融資難度和成本，可以讓更多資金投入到研發(fā)中，讓企業(yè)生產(chǎn)精益求精。不同類型的公司可以有不同的發(fā)展思路，大型國有租賃公司重點發(fā)展大型項目和基礎(chǔ)建設(shè)，民間公司應(yīng)該注重產(chǎn)品創(chuàng)新，帶動經(jīng)濟發(fā)展。

　　■鏈接

　　融資租賃發(fā)展歷程

　　據(jù)了解，在我國融資租賃業(yè)已經(jīng)有30年歷史。1981年，中國成立了第一家融資租賃公司東方租賃有限公司，經(jīng)歷了1981年至1987年間的行業(yè)蓬勃發(fā)展，粗放經(jīng)營階段、1988年至1998年的政策調(diào)整階段和1999年至今的行業(yè)發(fā)展階段。2007年后，行業(yè)監(jiān)管放開，行業(yè)進入井噴期，2009年至2010年維持同比80%以上增速。2013年我國全年租賃業(yè)務(wù)量889億美元，僅次于美國達到全球主要國家和地區(qū)的第2位，超過日本，占亞洲業(yè)務(wù)量50%左右以及全球業(yè)務(wù)量10%以上。