葉茂樓喬中華本報(bào)記者沈建華

　　2014年，農(nóng)民人均純收入連續(xù)兩年列全國(guó)百億斤產(chǎn)糧大市第一位；財(cái)政收入增幅在全省13個(gè)省轄市中排名第一；空氣質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名中位列第四……這些似乎難以兼得的數(shù)據(jù)、位次，在江蘇鹽城，不僅成為現(xiàn)實(shí)，更走出一條在綠色發(fā)展中崛起的新路。初秋時(shí)節(jié)，記者深入采訪，感受頗豐。

　　調(diào)戰(zhàn)略：謀劃綠色發(fā)展的新崛起

　　鹽城，因鹽得名。這里有全國(guó)乃至全世界最大的麋鹿和丹頂鶴自然保護(hù)區(qū)，擁有黃海濕地雄奇壯美的自然景觀和鹽土文化豐厚的人文景觀，更留有近代實(shí)業(yè)家張謇廢灶興墾、改鹽植棉，探索中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的先驅(qū)履痕……

　　但是，良好的自然環(huán)境和條件，在傳統(tǒng)發(fā)展模式下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)這對(duì)矛盾，也曾讓增長(zhǎng)沖動(dòng)強(qiáng)烈的后發(fā)地區(qū)鹽城，面臨以犧牲環(huán)境為代價(jià)加快發(fā)展的問(wèn)題，產(chǎn)生出聞名全國(guó)的化工污染、水污染等教訓(xùn)。

　　市委書(shū)記朱克江在市委六屆六次全會(huì)上提出：“要把綠色發(fā)展鮮明地寫(xiě)在‘建設(shè)新鹽城’的旗幟上，通過(guò)綠色發(fā)展撬動(dòng)增長(zhǎng)、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、惠及民生、優(yōu)化環(huán)境?！?013年7月，鹽城首次將生態(tài)綠色發(fā)展提升為全市重大戰(zhàn)略，并加快實(shí)施步伐。

　　市長(zhǎng)王榮平在《政府工作報(bào)告》中提出，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)，推進(jìn)30項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能技改工程和150項(xiàng)重點(diǎn)減排工程，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，打響綠色品牌，確?！吧嗉馍系陌踩?，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境治理。

　　市委、市政府先后出臺(tái)一系列政策文件，確定實(shí)施生態(tài)、綠色發(fā)展的10大類(lèi)122大項(xiàng)生態(tài)工程項(xiàng)目，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并在評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中實(shí)行“一票否決”制。同時(shí)，采取一系列過(guò)硬舉措。

　　化工產(chǎn)業(yè)曾是鹽城的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。三輪“壯士斷腕”式的專(zhuān)項(xiàng)整治，砍掉了近2/3的化工企業(yè)，82%的化工企業(yè)進(jìn)入集中整控的四大化工園區(qū)。量減效增，鹽城化工企業(yè)銷(xiāo)售額比整治前大幅增長(zhǎng)。

　　有破有立。僅用1年多時(shí)間，亭湖區(qū)級(jí)環(huán)?？萍紙@被打造成國(guó)家首個(gè)以大氣污染防治為主要任務(wù)的現(xiàn)代環(huán)?？萍汲?，匯集了全國(guó)80多家企業(yè)、20多家科研院所，形成教育、培訓(xùn)、科研、設(shè)計(jì)、裝備、工程、交易等完整的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。

　　綠色發(fā)展的難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)。鹽城以主推品種、主推技術(shù)、主推配方肥、主推農(nóng)藥等“四主推”為抓手，普及推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、增效綠色集成技術(shù)。全市農(nóng)藥使用量年平均降幅2.2%；2014年，全市推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥1650萬(wàn)畝次。

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)由此加速發(fā)展。全市8個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地整體認(rèn)定，建成全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7個(gè)，測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)80%，農(nóng)業(yè)“三品”基地面積達(dá)91%。

　　環(huán)境整治的重點(diǎn)在農(nóng)村。地處黃海之濱的大豐市，土質(zhì)鹽堿性重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠供水，質(zhì)量難有保證；村莊、河道垃圾污染，農(nóng)村環(huán)境和居民飲水質(zhì)量，一直是民心所憂的大問(wèn)題。

　　“要讓群眾喝上干凈水，呼吸到新鮮空氣，居住在舒適的環(huán)境里，國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建要向農(nóng)村延伸！”2010年底，大豐在蘇北率先啟動(dòng)農(nóng)村飲用水和環(huán)境綜合整治“3+1”工程，全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水，成為“全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程示范縣”。

　　大豐市近年來(lái)先后投入10多億元，探索出一條綠色規(guī)?；?、生產(chǎn)監(jiān)測(cè)全程化、生物保護(hù)多樣化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)一體化的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。（下轉(zhuǎn)第二版）

　　在國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)縣（市）建設(shè)綜合考核驗(yàn)收中，該市居全國(guó)51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣（市）之首。

　　在“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”鹽都區(qū)郭猛鎮(zhèn)楊侍村，村黨委書(shū)記王文祥指著房前屋后綠化帶說(shuō)：“漂亮干凈的家園讓村民嘗到甜頭，大伙都自覺(jué)地保護(hù)環(huán)境?！?/p>

　　把綠色發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，鹽城以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、共生互榮。全市全面開(kāi)展的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，先后投入7.6億元，整治完成村莊5215個(gè)，全市有4個(gè)村入選全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。

　　阜寧縣三灶鎮(zhèn)七灶村村民陳金才，看到村子里一條條河道清水潺潺、鵝鴨嬉戲，深有感觸地說(shuō)：“河道又像我們小時(shí)候那樣清澈了！”

　　轉(zhuǎn)方式：踐行科學(xué)發(fā)展的新路徑

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，還要面臨生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。上世紀(jì)80年代，鹽城的生態(tài)農(nóng)業(yè)就開(kāi)始起步，90年代末，國(guó)家首次提出“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”創(chuàng)建概念，大豐生態(tài)建設(shè)模式作為成功范本在全國(guó)推廣。

　　但是，工業(yè)化進(jìn)程中，后發(fā)地區(qū)增長(zhǎng)的沖動(dòng)，也曾經(jīng)讓鹽城面臨生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾和困惑，全市農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量，一度分別是工業(yè)的2.3倍和4倍，農(nóng)業(yè)面源污染比較嚴(yán)重。

　　鹽城市為此由重抓產(chǎn)量向重抓質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展以綠色環(huán)境為前提、綠色生產(chǎn)為基礎(chǔ)、綠色產(chǎn)品為標(biāo)志、綠色生活為追求的綠色農(nóng)業(yè)，致力走出一條集生產(chǎn)、生態(tài)、生活于一體的綠色發(fā)展特色之路。

　　鹽城市是江蘇的畜牧業(yè)大市，有8個(gè)國(guó)家級(jí)商品瘦肉型生豬生產(chǎn)縣，9個(gè)省級(jí)秸稈養(yǎng)羊示范縣，5個(gè)國(guó)家級(jí)秸稈養(yǎng)羊示范縣，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年保持全省第一。傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式帶來(lái)的農(nóng)業(yè)面源污染，是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一大難題。

　　阜寧是江蘇省養(yǎng)豬第一大縣，2009年被農(nóng)業(yè)部確定為“國(guó)家級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范縣”。近年來(lái)該縣致力探索生態(tài)、低碳、零排放、無(wú)污染的生豬養(yǎng)殖模式，大力推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)，生態(tài)養(yǎng)豬蓬勃發(fā)展，全面開(kāi)花。

　　在該縣板湖鎮(zhèn)農(nóng)民張光耀的萬(wàn)頭豬場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)，一欄欄發(fā)酵床使豬舍不見(jiàn)糞便，沒(méi)有異味，干凈清爽?？h林牧漁業(yè)局副局長(zhǎng)劉滿昌介紹說(shuō)，到目前為止，阜寧已建成萬(wàn)頭生態(tài)豬場(chǎng)62個(gè)，千頭生態(tài)豬場(chǎng)278個(gè)，年飼養(yǎng)生態(tài)豬85萬(wàn)頭。

　　被譽(yù)為“全國(guó)蠶桑第一村”的大豐市新豐鎮(zhèn)裕南村，近年來(lái)先后推廣了10多個(gè)桑蠶品種、20多項(xiàng)種養(yǎng)技術(shù)。村民推廣桑園適齡摘芯技術(shù)，可以提高桑葉產(chǎn)量30%。實(shí)施了桑葉養(yǎng)蠶、蠶糞喂魚(yú)、塘泥肥桑的“?；~(yú)塘”綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式。

　　運(yùn)用類(lèi)似的農(nóng)工復(fù)合生態(tài)新模式，東臺(tái)市富安鎮(zhèn)通過(guò)?！Q—繭—絲—綢生產(chǎn)過(guò)程中的物質(zhì)交換、能量集成和信息傳遞，構(gòu)建工農(nóng)代謝和共生關(guān)系的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。整個(gè)生產(chǎn)流程的廢棄物，幾乎全部得到利用，改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

　　亭湖區(qū)的農(nóng)牧復(fù)合生態(tài)新模式，以沼氣為紐帶的“種—養(yǎng)—加”，形成“?！印省暋毖h(huán)農(nóng)業(yè)模式。利用飼料糧、牧草養(yǎng)牛，牛糞經(jīng)發(fā)酵后一部分飼養(yǎng)蚯蚓，一部分作為沼氣工程發(fā)酵原料。變污為肥，變廢為寶。

　　鹽都區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)新模式，讓生態(tài)養(yǎng)殖為園區(qū)的生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、潔凈的能源，形成集行、游、住、食、購(gòu)、娛于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)種植、沼肥養(yǎng)魚(yú)、沼液喂豬等具有生態(tài)園特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。

　　射陽(yáng)縣針對(duì)農(nóng)村散戶土地碎片化狀況，按照農(nóng)戶意愿，破除田埂，實(shí)行統(tǒng)一耕種、合作服務(wù)的“聯(lián)耕聯(lián)種”新機(jī)制，降低了成本，減少了污染，提高了農(nóng)機(jī)化水平，在全市推廣近400萬(wàn)畝，榮獲2013年度“中國(guó)全面小康十大民生決策獎(jiǎng)”。

　　農(nóng)業(yè)秸稈禁燒是一大難題。鹽城市立足秸稈機(jī)械化全量還田基礎(chǔ)，全力推進(jìn)秸稈肥料化利用，大力開(kāi)展秸稈飼料化利用，積極開(kāi)展秸稈墊料化利用，狠抓秸稈菌料化利用，扎實(shí)開(kāi)展秸稈燃料化利用，全市秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。

　　在高效農(nóng)業(yè)增量、總量連續(xù)5年位居全省第一，設(shè)施農(nóng)業(yè)增量連續(xù)4年全省第一，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)名列前茅的同時(shí)，該市還建成24個(gè)國(guó)家級(jí)、29個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品“三品”總數(shù)及產(chǎn)地面積占比名列全國(guó)前茅。

　　興產(chǎn)業(yè)：唱響融合發(fā)展的新交響

　　新經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)“微笑曲線”的概念，該曲線顯示：在產(chǎn)業(yè)鏈上游，隨著技術(shù)研發(fā)等方面的投入和創(chuàng)新，產(chǎn)品附加價(jià)值呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；在產(chǎn)業(yè)鏈下游，隨著品牌運(yùn)作、銷(xiāo)售渠道拓展、售后服務(wù)完善，附加價(jià)值也顯著上升。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何在做大做強(qiáng)的同時(shí)，讓農(nóng)民在這個(gè)“微笑曲線”中獲得更多收益的微笑？鹽城市在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，讓農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)中，參與到一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益分享中，參與到新興產(chǎn)業(yè)形成的收益中。

　　為了延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鹽城在全省率先探索加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)“三大載體”建設(shè)。集聚集約農(nóng)業(yè)發(fā)展要素，極大地提高了農(nóng)業(yè)資源的利用率和農(nóng)民的收益率。

　　全市率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)園區(qū)縣縣全覆蓋，認(rèn)定總數(shù)全省第一。2014年全市新增高效農(nóng)業(yè)面積、新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積、高效農(nóng)業(yè)總面積均居全省第一；市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)覆蓋所有縣市區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值躍上千億元臺(tái)階。

　　在東臺(tái)市弶港鎮(zhèn)加工集中區(qū)，投資40億元的年加工500萬(wàn)頭生豬的肉食產(chǎn)業(yè)鏈基地，招引了數(shù)百戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地并進(jìn)基地務(wù)工；投資5億元興建的智能化養(yǎng)鰻、烤鰻出口加工基地，資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率呈現(xiàn)出倍增效應(yīng)。

　　“射陽(yáng)大米”是中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品，全縣水稻年產(chǎn)量15億斤。由于縣大米協(xié)會(huì)16家核心企業(yè)、46個(gè)加工點(diǎn)全部獲準(zhǔn)使用QS標(biāo)志，產(chǎn)加銷(xiāo)鏈條讓農(nóng)民為此增加收入1.5億元?！吧潢?yáng)大米”品牌估值41.3億元，列全國(guó)百?gòu)?qiáng)第九，江蘇首位。

　　為保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、銷(xiāo)得旺，全市建成393個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)7個(gè)，村級(jí)田頭市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍達(dá)到20多萬(wàn)人。全市已建成各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店（站）1159家，網(wǎng)絡(luò)直接銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品超28億元。

　　人口增長(zhǎng)、耕地減少、水資源匱乏、能源緊張和生態(tài)惡化等世紀(jì)性難題，向人類(lèi)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。鹽城市海岸線綿長(zhǎng)，沿海灘涂面積居全國(guó)地級(jí)市之首。東臺(tái)、大豐等市每年還新增土地兩三萬(wàn)畝向海邊延伸，鹽土資源開(kāi)發(fā)潛力巨大。

　　鹽城占地1萬(wàn)多畝的抗鹽耐海水蔬菜成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目基地，培育出海水蔬菜10多個(gè)品種，取得國(guó)內(nèi)外發(fā)明專(zhuān)利4項(xiàng)，并獲得國(guó)家綠色食品證書(shū)。2013“大豐東沙紫菜”成為全國(guó)首個(gè)海藻類(lèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品。當(dāng)年就吸引了25家企業(yè)入駐園區(qū)。

　　在取得30多項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化效果，成為國(guó)家首批可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市的同時(shí)，2014年，大豐實(shí)現(xiàn)鹽土農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值百億元，從事鹽土農(nóng)業(yè)的農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.6萬(wàn)余元，比全市農(nóng)民人均純收入高出近200元。

　　“咸土能種菜，海水能灌溉”。過(guò)去農(nóng)民想都不敢想的事情，如今在鹽城已成現(xiàn)實(shí)。53歲的劉偉前年承包了20畝灘涂種植海水蔬菜，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)純收益5萬(wàn)多元。嘗到甜頭的老劉說(shuō)：“真沒(méi)想到鹽土荒地上能種出‘金子’來(lái)?！?/p>

　　恒北村以盛產(chǎn)早酥梨而聞名，是全國(guó)最大的早酥梨商品生產(chǎn)基地，有著40多年種植歷史。可是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的價(jià)值和收益，總是低于產(chǎn)業(yè)的兩頭，農(nóng)民收入單一，增長(zhǎng)緩慢。

　　近年來(lái)，該村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造休閑農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，讓全村從事梨樹(shù)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，20%轉(zhuǎn)移進(jìn)入農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)業(yè)；1330戶農(nóng)戶中，收入與農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)業(yè)相關(guān)的有532戶，占41%；2014年農(nóng)民人均純收入22750元，同比增長(zhǎng)8.3%。

　　2014年鹽城市實(shí)現(xiàn)旅游總收入200多億元，同比增長(zhǎng)15.9%，增幅列全省第二；接待游客2018.89萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14.9%，增幅列全省第三；其中境外游客4.22萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)61.9%，增幅列全省第一。休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的新空間。