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述評:推動貿(mào)易便利化協(xié)定盡早實施

  9月4日,中國在日內(nèi)瓦向世界貿(mào)易組織遞交了關(guān)于《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書的接受書。這標(biāo)志著中國已經(jīng)完成了接受該協(xié)定議定書的國內(nèi)核準(zhǔn)程序,成為世貿(mào)組織中第16個接受議定書的成員,為協(xié)定的盡早實施起到了重要推動作用。

  《貿(mào)易便利化協(xié)定》是世貿(mào)組織成立19年后正式達成的首份全球性貿(mào)易促進協(xié)議,也是多哈回合談判啟動以來取得的最重要突破。早在1996年,貿(mào)易便利化議題就被列入世貿(mào)組織工作日程。2004年10月,世貿(mào)組織貿(mào)易便利化談判組成立,談判正式啟動。但是由于整個多哈回合談判進展緩慢一度停滯,直至2013年12月7日,巴厘部長級會議才達成協(xié)議,結(jié)束了貿(mào)易便利化談判。

  2014年7月31日是《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效程序的第一個截止日期,各成員需要在該日期前,根據(jù)共識通過其議定書,將協(xié)定正式納入到世貿(mào)規(guī)則體系中。但由于種種原因,協(xié)定實施陷入困境。后經(jīng)各方努力達成共識:協(xié)定將在三分之二以上成員接受后生效。

  《貿(mào)易便利化協(xié)定》旨在“進一步加速貨物的流動、放行和清關(guān),包括過境貨物”,并且“加強這一領(lǐng)域的技術(shù)援助和能力建設(shè)支持,并在貿(mào)易便利化和海關(guān)執(zhí)行方面促進海關(guān)之間或其他邊境管理機構(gòu)之間的有效合作”。從全球角度來看,協(xié)定的生效和實施將便利各國貿(mào)易,降低交易成本,推動世界貿(mào)易和全球經(jīng)濟的增長。根據(jù)國際機構(gòu)測算,協(xié)定的有效實施將使發(fā)達國家貿(mào)易成本降低10%,發(fā)展中國家貿(mào)易成本降低13%至15.5%。協(xié)定實施后,最高可使發(fā)展中國家出口每年增長9.9%(約5690億美元),發(fā)達國家出口每年增長4.5%(4750億美元),帶動全球國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9600億美元,增加2100萬個就業(yè)崗位。

  《貿(mào)易便利化協(xié)定》是中國加入世貿(mào)組織后參與并達成的首個多邊貨物貿(mào)易協(xié)定。作為全球第一大貨物貿(mào)易國,中國一直積極參與并推動談判,先后提交和參與聯(lián)署了8份提案,內(nèi)容不僅涉及貿(mào)易法規(guī)的公布和實施、風(fēng)險管理、后續(xù)稽查等具體措施,還涉及成員需求和優(yōu)先領(lǐng)域的確定、技術(shù)援助和能力建設(shè)支持等綜合性問題。協(xié)定的生效和實施不僅將有助于中國口岸綜合治理體系現(xiàn)代化,還將普遍提高中國主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易便利化水平,促進中國產(chǎn)品出口并營造便捷的通關(guān)環(huán)境。

  此次中國在世貿(mào)組織成員中較早遞交關(guān)于《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書的接受書,再次體現(xiàn)了中國支持協(xié)定盡早實施的積極姿態(tài)。世貿(mào)組織相關(guān)成員亦應(yīng)加速國內(nèi)程序,盡快接受協(xié)定議定書,以使協(xié)定能夠早日達到生效條件,進而推動新一輪世界貿(mào)易發(fā)展。(原文來源:經(jīng)濟日報作者:陳 建)

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