商事制度改革目前已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，注冊(cè)公司“三證合一”的簡(jiǎn)化，為創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)諸多方便。但是，當(dāng)經(jīng)營(yíng)面臨問(wèn)題，想要注銷(xiāo)、變更公司，另起“爐灶”，卻至少需要45個(gè)工作日之久，繁瑣的程序和高額的時(shí)間成本令很多中途“退賽者”暗自焦心，此番顧慮絲毫不亞于當(dāng)初創(chuàng)業(yè)的艱辛。

　　注冊(cè)注銷(xiāo)公司不在一個(gè)“跑道”

　　8月28日，太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)政務(wù)大廳發(fā)出山西省首張“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。實(shí)行“三證合一”登記制度，正是商事登記改革制度的重要內(nèi)容。過(guò)去企業(yè)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，需要分別向工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門(mén)提交材料，表格需要提交多份，重復(fù)填寫(xiě)86條信息?！叭C合一”后，企業(yè)只需跑一個(gè)窗口，準(zhǔn)備一套原件、一份表格，填寫(xiě)申報(bào)信息也縮減到28項(xiàng)。申請(qǐng)人拿到執(zhí)照時(shí)間也從原來(lái)最快9個(gè)至11個(gè)工作日，壓縮到現(xiàn)在的3個(gè)至4個(gè)工作日。

　　為方便公司注冊(cè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，2014年年底開(kāi)始試行“三證合一”，2015年在全國(guó)范圍全面推開(kāi)。省城創(chuàng)業(yè)者劉小剛正是此項(xiàng)制度改革的受益者之一，他在太原市工商局剛完成了一家文化發(fā)展有限責(zé)任公司的注冊(cè)，感嘆：“現(xiàn)在注冊(cè)公司真是方便，不像前幾年，辦個(gè)執(zhí)照得跑多趟?！?/p>

　　與小劉相比，張?zhí)煲蛔N(xiāo)公司就格外費(fèi)勁。記者從他咨詢注銷(xiāo)企業(yè)登報(bào)的電話中了解到，在這之前，他的公司已經(jīng)成立清算組，將稅務(wù)、債務(wù)債權(quán)問(wèn)題處理清楚，也在網(wǎng)上填過(guò)登記備案了各種表格，通過(guò)審核之后，他帶著相關(guān)證件去工商局備過(guò)案，不過(guò)，這才剛走完注銷(xiāo)公司程序的一小步，“我們企業(yè)符合注銷(xiāo)的條件，為什么開(kāi)個(gè)企業(yè)‘死亡證明’要走這么多程序啊？”張?zhí)煲缓芸鄲馈?/p>

　　按照相關(guān)規(guī)定，目前我省注銷(xiāo)公司的流程：在辦理有限公司注銷(xiāo)之前，應(yīng)開(kāi)股東大會(huì)，先行成立公司清算組；再在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布注銷(xiāo)公告；在銀行和稅務(wù)部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)；到工商局注銷(xiāo)執(zhí)照。這樣的一個(gè)程序走下來(lái)至少要45個(gè)工作日?！白N(xiāo)公司什么時(shí)候能像注冊(cè)一樣便利就好了。”張?zhí)煲豢释?/p>

　　注銷(xiāo)不易變更也麻煩

　　注冊(cè)公司是“三證合一”了，但注銷(xiāo)公司還得分頭找各部門(mén)，沒(méi)兩個(gè)月完不成。既然注銷(xiāo)公司太麻煩，那不如將舊公司“脫手”，可以考慮轉(zhuǎn)賣(mài)，即通過(guò)變更股權(quán)關(guān)系改變公司所有者。那么，變更這條路走起來(lái)是否更容易一些？

　　記者電話咨詢了太原市兩家企業(yè)事務(wù)代理公司，工作人員表示，變更是比注銷(xiāo)好辦很多，但是得等是否有客戶愿意接手你的公司，找一個(gè)合適的客戶最少得20天，洽談好相關(guān)事宜也得一個(gè)月之久。相對(duì)而言，找代理機(jī)構(gòu)會(huì)省時(shí)省力，因?yàn)樗麄兏煜み@套流程，對(duì)于不同的公司遇到的不同問(wèn)題，也具有較豐富的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)能力較強(qiáng)。但是就算是變更，各方面上報(bào)的材料也得由原公司提供，代理公司只是負(fù)責(zé)代辦各種手續(xù)而已。

　　不注銷(xiāo)、不變更，做“僵尸”公司也不太容易，公司就算沒(méi)有業(yè)務(wù)也要繼續(xù)報(bào)稅，找代賬會(huì)計(jì)做賬，每個(gè)月支出幾百塊，對(duì)個(gè)人同樣是負(fù)擔(dān)。注冊(cè)和注銷(xiāo)、變更不在一個(gè)“跑道”上，上道容易，退場(chǎng)難。雖說(shuō)復(fù)雜的“退場(chǎng)”為防止一些企業(yè)盲目出市、莽撞轉(zhuǎn)行提供了一些限制，但對(duì)于更多的企業(yè)來(lái)說(shuō)，延緩了它們轉(zhuǎn)型的步伐，禁錮了退出的腳步，最終會(huì)妨礙市場(chǎng)活力的進(jìn)一步釋放。

　　期望企業(yè)“退場(chǎng)”手續(xù)更簡(jiǎn)便

　　“三證合一”是指把工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三個(gè)證件，通過(guò)一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個(gè)部門(mén)分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照直接辦理稅務(wù)登記、銀行賬戶等事宜。張?zhí)煲唤ㄗh，“‘三證’既然能合著辦，注銷(xiāo)的時(shí)候最好也能一塊兒注銷(xiāo)，這樣更能激發(fā)市場(chǎng)的活力?！?/p>

　　今年以來(lái)，隨著商事登記制度改革不斷深入，企業(yè)注冊(cè)更加便利，新登記注冊(cè)企業(yè)和個(gè)體工商戶呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。從2014年3月1日至2015年6月底，我省新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體35.2萬(wàn)戶，有力支撐了就業(yè)增長(zhǎng)。

　　不過(guò)，創(chuàng)業(yè)成功者畢竟是少數(shù)。一些新注冊(cè)的企業(yè)可能經(jīng)營(yíng)不善、業(yè)務(wù)開(kāi)展不起來(lái)而不得不退出市場(chǎng)。一個(gè)健全的、有序的市場(chǎng)本就應(yīng)當(dāng)有進(jìn)有出。深化商事制度改革，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化是全過(guò)程的，登記注冊(cè)環(huán)節(jié)要便利，變更和注銷(xiāo)的環(huán)節(jié)也要便利。

　　2014年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》，要求對(duì)個(gè)體工商戶、未開(kāi)業(yè)企業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)試行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。目前，國(guó)內(nèi)部分省、市已開(kāi)展便利化注銷(xiāo)的試點(diǎn)工作，試行對(duì)個(gè)體工商戶、未開(kāi)業(yè)企業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。在一些試點(diǎn)地區(qū)，企業(yè)辦理注銷(xiāo)手續(xù)能減少約一個(gè)月時(shí)間。我們希望能有更多企業(yè)可以享受到簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的改革紅利，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　本報(bào)記者 楊繼紅