科技孵化器是將技術(shù)資源、人才資源、基礎(chǔ)設(shè)施和金融資本等要素有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。加快科技孵化器建設(shè)與發(fā)展，對于培育高新技術(shù)企業(yè)集群，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)科技型企業(yè)家，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義。

　　近年來，揚(yáng)州市江都區(qū)高度重視科技孵化器建設(shè)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、特色鮮明、配套完善”的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)實施投入，打造平臺載體，突出雙招雙引，強(qiáng)化項目服務(wù)，推進(jìn)特色發(fā)展，取得了一定成效，軟件產(chǎn)業(yè)園和天雨環(huán)保產(chǎn)業(yè)園被市委、市政府認(rèn)定為重點發(fā)展建設(shè)的科技產(chǎn)業(yè)綜合體。

　　江都軟件產(chǎn)業(yè)綜合體以江都軟件園為主體，于2010年10月啟動建設(shè)，2010年12月省科技廳批準(zhǔn)江都軟件園為省級軟件園。重點圍繞移動應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域，著力引進(jìn)和孵化一批軟件信息服務(wù)類企業(yè)。經(jīng)過4年多的建設(shè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套已經(jīng)較為完善，截止到去年底已建成面積近10萬平方米，其中：企業(yè)孵化用房1.3萬平方米，加速器等產(chǎn)業(yè)用房面積3.1萬平方米，人才公寓及產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套面積3.1萬平方米。

　　軟件綜合體擁有省級江都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、省級江都軟件園、省級留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺近10個。其中，新引進(jìn)南京財經(jīng)大學(xué)（揚(yáng)州）金融研究院等金融單位為入園企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)?！熬〇|商城揚(yáng)州館”項目，于今年4月17日正式上線運營，現(xiàn)已入駐品牌50個，截至目前，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售29萬元。軟件綜合體集聚了軟件與信息服務(wù)業(yè)及科技型企業(yè)36家，其中在孵企業(yè)33家、加速企業(yè)3家，簽約待入駐企業(yè)3家。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)是特色產(chǎn)業(yè)之一，目前已初步形成了廢水、廢氣、固體廢棄物等處理裝備、資源化回收利用以及環(huán)保材料等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，全區(qū)有環(huán)保企業(yè)100多家。該綜合體將圍繞固、液、氣等廢棄物的處置，引進(jìn)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)化高科技成果，培育環(huán)保高科技企業(yè)，聚集和提升我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　目前，仙城工業(yè)園區(qū)正在籌劃建設(shè)輕工業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擬吸引皮鞋產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計等專業(yè)人才和公司入駐。

　　孵化器建設(shè)已取得了一定的成效和發(fā)展規(guī)模，但根據(jù)省級創(chuàng)新型試點城市建設(shè)和全省“眾創(chuàng)空間”建設(shè)的新精神和新要求，我區(qū)在科技企業(yè)孵化器建設(shè)發(fā)展上還存在著建設(shè)速度不快、集聚能力不強(qiáng)、政策扶持力度不夠大等主要問題。就拿政策扶持來說，科技孵化器是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，從事的是有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)。各地政府都以數(shù)以億計的資金投入。但是，目前我區(qū)還缺少專門的配套扶持政策。

　　為加快推進(jìn)科技孵化器建設(shè)，下一步將按照“政府引導(dǎo)、多元投入、市場推動、公司化運作、專業(yè)化服務(wù)”的運營機(jī)制，進(jìn)一步確立園區(qū)和企業(yè)兩個主體責(zé)任，加快綜合配套功能的完善提升和創(chuàng)新服務(wù)體系的構(gòu)建。具體措施如下：

　　完善政策體系，加大政府扶持力度。目前，蘇南和揚(yáng)州90%以上的科技孵化器都是以政府為主體出資興建的。政府支持應(yīng)由直接支持向間接支持轉(zhuǎn)變，從直接出資建設(shè)孵化器轉(zhuǎn)變?yōu)榉龀指黝愔黧w創(chuàng)辦孵化器的建設(shè)和發(fā)展。建議區(qū)財政設(shè)立科技孵化器建設(shè)專項資金，制定扶持政策。其中，對入園創(chuàng)業(yè)的人才提供辦公用房等；對入園企業(yè)進(jìn)行金融扶持，設(shè)立種子基金、風(fēng)險投資基金，開展風(fēng)險補(bǔ)償貸款和科技擔(dān)保，切實幫助孵化器內(nèi)科技型小微企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)融資難問題；對入園創(chuàng)業(yè)的高層次人才給予創(chuàng)業(yè)資助；對世界500強(qiáng)等在孵化器內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心的進(jìn)行獎勵扶持；對入園孵化的企業(yè)、人才優(yōu)先申報各類科技項目。

　　實施專業(yè)化運營，提高管理服務(wù)水平。進(jìn)一步拓寬思路，探索多渠道、多層次、多模式的合作，采取引進(jìn)孵化器專業(yè)運營機(jī)構(gòu)、與發(fā)達(dá)地區(qū)孵化服務(wù)水平較高的科技園區(qū)建立合作關(guān)系、聘用職業(yè)經(jīng)理人等形式，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢等方面引進(jìn)全套的專業(yè)化服務(wù)，并在消化、吸收的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新和提升。對天雨科技產(chǎn)業(yè)綜合體，要針對其民營投資建設(shè)、運行機(jī)制較為靈活的特點，實行投資者、運營者、管理者分離，引進(jìn)高水平專營公司，采用托管、售賣、租借等方式，實行市場化運作，建立產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、責(zé)權(quán)利關(guān)系明確的現(xiàn)代化企業(yè)管理運營體制，實現(xiàn)科技綜合體健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

　　加快科技企業(yè)招引，提升科技孵化器入駐使用率。組織開展專題招商活動，招引優(yōu)質(zhì)項目和優(yōu)秀人才入駐孵化器；招引知名高校院所設(shè)立或共建重點實驗室、特色產(chǎn)業(yè)研究所和工程技術(shù)研究中心等公共技術(shù)研發(fā)平臺以及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實體；招引國際國內(nèi)知名企業(yè)設(shè)立研發(fā)分中心；招引商業(yè)銀行、國內(nèi)外有實力的投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科技小額貸款和科技擔(dān)保等創(chuàng)辦公司或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

　　建設(shè)眾創(chuàng)空間，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。眾創(chuàng)空間是一種新型的科技孵化器，是把握互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，以培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為目的的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。今年以來，國務(wù)院和省委省政府都出臺了相關(guān)文件，提出了明確要求。我們要搶抓機(jī)遇，及早謀劃。擬在仙城工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)2萬平方米的工業(yè)設(shè)計眾創(chuàng)空間，吸引高校院所教師、大學(xué)畢業(yè)生、海外留學(xué)人員、央企國企白領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。