趙潔周鵬飛

　　因其“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效應(yīng)，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的每一次升級(jí)都會(huì)成為輿論焦點(diǎn)；同樣，隨著柴油機(jī)排放“國二”升“國三”“大限”將至，這一話題也不斷升溫。政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商圍繞技術(shù)能力、庫存消化、購機(jī)補(bǔ)貼、成本提升、市場(chǎng)供求、新機(jī)穩(wěn)定性等話題展開熱烈討論。眾聲喧嘩中，處于終端、相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)民群體鮮有發(fā)聲，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整導(dǎo)致的成本上漲有多少要由他們承擔(dān)？他們的切身利益如何保護(hù)？筆者認(rèn)為尤其值得關(guān)注。

　　國家施行新的柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，符合農(nóng)業(yè)機(jī)械化戰(zhàn)略發(fā)展的需要。作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，不僅包括量的增加，同樣需要質(zhì)的提升。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的“緊箍咒”越來越緊，農(nóng)機(jī)化水平和許多農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距，在農(nóng)機(jī)行業(yè)推行“國三”標(biāo)準(zhǔn)，一方面能夠循序漸進(jìn)減少農(nóng)機(jī)使用對(duì)環(huán)境的污染，確?？沙掷m(xù)發(fā)展；另一方面也鞭策和倒逼農(nóng)機(jī)企業(yè)勤練“內(nèi)功”、更新?lián)Q代、做大做強(qiáng)。

　　當(dāng)然，任何一次政策調(diào)整在產(chǎn)生積極效應(yīng)的同時(shí)，對(duì)舊有體系必然會(huì)有沖擊，需要付出相應(yīng)的成本和代價(jià)，此次農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)也不例外。首先，在庫存消化方面，“國二”排放標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)無法通過改裝達(dá)到“國三”標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)估計(jì)，到明年4月1日前“國二”排放標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)庫存量約為40萬臺(tái)，要在目前至明年4月這一農(nóng)機(jī)銷售淡季中消化掉，難度很大。第二，在生產(chǎn)成本方面，據(jù)中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，“國三”排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油機(jī)制造、生產(chǎn)、維護(hù)、使用成本都會(huì)比“國二”機(jī)有較大幅度增加。這些成本一部分最終會(huì)直接轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上，或者導(dǎo)致機(jī)具品質(zhì)下降間接轉(zhuǎn)嫁給他們。第三，在使用和性能方面，“國三”排放標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)研發(fā)、試驗(yàn)時(shí)間相對(duì)不足，不少產(chǎn)品目前還存在動(dòng)力輸出率低、穩(wěn)定性不強(qiáng)、維修難度大、售后服務(wù)體系不完善等問題，再加上對(duì)終端消費(fèi)者前期宣傳不足，短期內(nèi)要得到農(nóng)民的理解、認(rèn)同和接受比較困難。

　　柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整利國利民，勢(shì)在必行，但對(duì)于調(diào)整后可能出現(xiàn)的問題要做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，特別是對(duì)于農(nóng)民利益的保障要提前做好準(zhǔn)備。筆者建議，首先，國家有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“國三”排放標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)的質(zhì)量檢測(cè)，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保證農(nóng)民買到排放達(dá)標(biāo)、質(zhì)量可靠、品質(zhì)放心的農(nóng)機(jī)。第二，與時(shí)俱進(jìn)更新購機(jī)補(bǔ)貼政策，綜合考慮農(nóng)機(jī)成本變化、農(nóng)民購買能力、補(bǔ)貼資金總量等因素，制訂適合“國三”排放標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)的購機(jī)補(bǔ)貼辦法，避免新機(jī)增加的成本完全由農(nóng)民承擔(dān)。第三，加強(qiáng)對(duì)“國三”排放標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)的宣傳介紹和知識(shí)普及，盡快開展相應(yīng)的農(nóng)機(jī)使用、維修培訓(xùn)，讓農(nóng)民真正認(rèn)同、主動(dòng)接受“國三”排放標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)，爭(zhēng)取在各方努力下，順利完成“國二”向“國三”的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)、生產(chǎn)高效率、農(nóng)民多增收的良好局面。