據(jù)新華社“新華國(guó)際”客戶端報(bào)道，打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)時(shí)廣告小窗口蜂擁而至，甚至遮住了想瀏覽的內(nèi)容；想關(guān)閉卻不小心打開(kāi)了更多鏈接；明明已經(jīng)關(guān)閉的小窗口，幾分鐘后又蹦出來(lái)了。如此“頑固”的網(wǎng)絡(luò)彈窗廣告在全世界網(wǎng)民那兒都不受待見(jiàn)。

　　好消息是，中國(guó)有關(guān)部門(mén)開(kāi)始規(guī)范彈窗廣告了。新版《廣告法》9月1日起正式實(shí)施，新法規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。

　　所謂彈窗廣告是指用戶訪問(wèn)網(wǎng)頁(yè)、移動(dòng)頁(yè)面或者瀏覽頁(yè)面時(shí)，自動(dòng)從瀏覽窗口彈出的網(wǎng)絡(luò)廣告。這種形式的廣告伴隨著商用網(wǎng)站的誕生而出現(xiàn)，但真正流行起來(lái)是在2000年至2002年互聯(lián)網(wǎng)泡沫崩潰致使網(wǎng)絡(luò)公司陷入資金困難以后。雖然彈窗廣告頗受用戶惡評(píng)，但數(shù)據(jù)顯示，彈窗廣告的點(diǎn)擊率是標(biāo)準(zhǔn)橫幅廣告的3至6倍，因此，投放廣告的商家喜歡選擇這種廣告。

　　近些年彈窗廣告的泛濫嚴(yán)重影響了用戶上網(wǎng)的體驗(yàn)，各國(guó)對(duì)此開(kāi)始通過(guò)不同途徑嘗試治理，有的依靠行業(yè)法規(guī)來(lái)監(jiān)管，有的則通過(guò)技術(shù)手段來(lái)規(guī)范。

　　韓國(guó)：行業(yè)抓自律

　　韓國(guó)治理彈窗廣告的嘗試起步較早，但韓國(guó)沒(méi)有針對(duì)彈窗廣告的法律，主要依靠韓國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告審議機(jī)構(gòu)這樣的行業(yè)自律機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。該機(jī)構(gòu)從2007年6月1日起對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施事前審查。

　　韓國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告審議機(jī)構(gòu)是由韓國(guó)NHN公司、雅虎韓國(guó)等60多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與的自律廣告審議機(jī)構(gòu)。它依據(jù)2007年3月28日修訂的《互聯(lián)網(wǎng)廣告審議規(guī)定》來(lái)進(jìn)行廣告審議。

　　《互聯(lián)網(wǎng)廣告審議規(guī)定》主要禁止虛假和夸大廣告，以及對(duì)青少年有害的廣告。其中，針對(duì)彈窗廣告的內(nèi)容有：一個(gè)頁(yè)面的彈窗限制在3個(gè)以下，禁止用戶關(guān)閉后一定時(shí)間重新出現(xiàn)的彈窗廣告，以及通過(guò)點(diǎn)擊廣告，不經(jīng)用戶同意收集用戶個(gè)人信息的彈窗廣告。

　　日本：純技術(shù)流

　　日本的大型門(mén)戶網(wǎng)站，如雅虎日本、infoseek、nifty打開(kāi)后一般都比較干凈。橫幅廣告也有不少，但是彈窗廣告很少見(jiàn)到。

　　不過(guò)，日本也沒(méi)有法律法規(guī)明令禁止彈窗廣告。日本網(wǎng)絡(luò)用戶要想不受彈窗的干擾，基本得靠技術(shù)手段。除瀏覽器自帶的屏蔽彈窗的功能，還有一些搜索網(wǎng)站的工具欄提供過(guò)濾彈窗的功能。比如，nifty的工具欄可供免費(fèi)下載，下載安裝之后，通過(guò)工具欄上的按鈕，就能實(shí)現(xiàn)一鍵開(kāi)啟和解除彈窗廣告屏蔽功能。日本一些IT公司還研發(fā)了一些專門(mén)對(duì)付彈窗的軟件，比較常用的有Close Popup等。

　　近來(lái)日本還出現(xiàn)了修改《消費(fèi)者契約法》等法律，以保護(hù)合法商業(yè)活動(dòng)的動(dòng)向。2015年3月，日本內(nèi)閣府下屬消費(fèi)者廳就此召集了專門(mén)調(diào)查會(huì)議，會(huì)上就有委員提議強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管，“針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的行為目標(biāo)廣告、彈窗廣告以及通過(guò)社交網(wǎng)站發(fā)布的廣告，最起碼要讓用戶能選擇退出”。

　　美國(guó)：彈窗廣告若違法嚴(yán)懲不貸

　　美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)廣告由聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)監(jiān)管。雖然彈窗廣告是否合法在美國(guó)并無(wú)明確規(guī)定，但如果網(wǎng)絡(luò)公司的彈窗廣告存在欺詐性行為，或違反公平廣告原則，這些公司就會(huì)被美國(guó)FTC起訴。

　　比如，曾有一家叫D Squared的美國(guó)公司通過(guò)微軟Windows Messenger服務(wù)發(fā)送彈窗廣告，大概每10分鐘就在用戶電腦屏幕上顯示一次，導(dǎo)致電腦運(yùn)行速度變慢甚至死機(jī)。2004年，在與FTC達(dá)成的和解協(xié)議中，D Squared被禁止利用Windows Messenger服務(wù)發(fā)送彈窗廣告。隨后，微軟發(fā)布了Windows補(bǔ)丁，添加了阻止彈窗廣告的相關(guān)功能。

　　另一個(gè)例子是，美國(guó)移動(dòng)營(yíng)銷公司Jesta Digital把彈窗廣告?zhèn)窝b成病毒警告，欺騙用戶在玩諸如“憤怒的小鳥(niǎo)”等手機(jī)游戲時(shí)進(jìn)行點(diǎn)擊，從而誘使用戶付費(fèi)。2013年，這家公司被FTC罰款120萬(wàn)美元，并被勒令給用戶退款。

　　歐洲：消費(fèi)者理性很重要

　　雖然歐洲和美國(guó)一樣也較早地采用了彈窗這種廣告形式，但是現(xiàn)在歐洲的主流網(wǎng)站已經(jīng)很少見(jiàn)到彈窗廣告的身影了。不是因?yàn)橛袡C(jī)構(gòu)在管理，而是因?yàn)闅W洲的消費(fèi)者更加理性。

　　美國(guó)科爾尼管理顧問(wèn)有限公司2014年7月針對(duì)全球10個(gè)國(guó)家的1萬(wàn)余名互聯(lián)網(wǎng)用戶進(jìn)行了互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)者的關(guān)系的相關(guān)調(diào)查。英國(guó)和德國(guó)等歐洲國(guó)家有三分之二至四分之三的受訪者表示，圍繞商品、服務(wù)及品牌的網(wǎng)絡(luò)廣告和網(wǎng)上評(píng)價(jià)“幾乎”或者“根本”不會(huì)影響自己的購(gòu)物行為。

　　這表明，在歐洲這樣互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境比較成熟的市場(chǎng)，很少有消費(fèi)者對(duì)彈窗廣告等互聯(lián)網(wǎng)廣告作出反應(yīng)。這意味著，彈窗廣告已逐漸失去其存在的意義。(記者錢錚、林小春、張青，編輯張忠霞，新華國(guó)際客戶端報(bào)道）