本報(bào)訊日前，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，不同程度地放寬了融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)、直銷等商務(wù)特許行業(yè)在上海、廣東、天津、福建四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的準(zhǔn)入和管理權(quán)限。《意見》旨在通過發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的作用，促進(jìn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低投資準(zhǔn)入門檻，完善市場競爭環(huán)境等。

　　《意見》支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地省級(jí)政府進(jìn)一步簡政放權(quán)，在法定職權(quán)范圍內(nèi)可依照法定程序，將省級(jí)商務(wù)部門外商投資、對外投資、融資租賃、典當(dāng)、拍賣等管理權(quán)限委托給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。商務(wù)部將做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和有關(guān)技術(shù)支持服務(wù)。

　　《意見》還指出，研究支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在《內(nèi)地與香港/澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》框架下，進(jìn)一步取消或放寬對港澳服務(wù)提供者的資質(zhì)要求、持股比例、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入限制。

　　融資租賃方面，《意見》支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)加大融資租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，允許符合條件的融資租賃公司設(shè)立專業(yè)子公司；支持融資租賃公司在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，設(shè)立項(xiàng)目公司經(jīng)營大型設(shè)備、成套設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)，并開展境內(nèi)外租賃業(yè)務(wù)。允許注冊在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的內(nèi)資融資租賃企業(yè)享受與現(xiàn)行內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)同等待遇。

　　同時(shí)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)開展融資租賃管理改革，統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃企業(yè)的管理模式，建立統(tǒng)一的現(xiàn)場監(jiān)管、機(jī)構(gòu)約談、信息報(bào)送及核查等監(jiān)管制度，探索建立登記備案、經(jīng)營異常名錄管理、監(jiān)管評級(jí)等制度。《意見》支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展商業(yè)保理試點(diǎn)，探索適合商業(yè)保理發(fā)展的外匯管理模式，積極發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮商業(yè)保理在擴(kuò)大出口、促進(jìn)流通、解決中小企業(yè)融資難等方面的積極作用。

　　值得注意的是，《意見》允許外國投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資設(shè)立典當(dāng)企業(yè)，設(shè)立條件、監(jiān)督管理與內(nèi)資典當(dāng)企業(yè)保持一致，參照《典當(dāng)管理辦法》進(jìn)行管理。

　　此前，典當(dāng)行業(yè)還沒有對外資完全開放。商務(wù)部相關(guān)主管官員曾表示，中國在加入世貿(mào)組織承諾的時(shí)候，沒有做典當(dāng)行業(yè)方面的承諾，所以開放是屬于自主決定的范圍。

　　但從上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開始，典當(dāng)行的設(shè)立未被列入負(fù)面清單，外資享受國民待遇，視同國內(nèi)典當(dāng)行統(tǒng)一進(jìn)行行業(yè)管理。

　　上海社會(huì)科學(xué)院金融研究所典當(dāng)研究中心主任韓漢君表示，有的觀點(diǎn)認(rèn)為，“近兩年典當(dāng)行業(yè)務(wù)難做，外資典當(dāng)進(jìn)來會(huì)‘搶食’”，其實(shí)這是不必要的擔(dān)心。因?yàn)槭袌錾线€有很多的融資需求沒有被滿足，市場沒有飽和。另外，類似于日本小額融資公司這樣的企業(yè)有很多典當(dāng)經(jīng)營的新做法和新理念，他們進(jìn)來后能給國內(nèi)典當(dāng)企業(yè)起到促進(jìn)作用。

　　此外，《意見》還放寬了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)申請直銷經(jīng)營許可資質(zhì)的條件，取消外國投資者需具備3年以上在中國境外從事直銷活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的要求。（李東陽）