□徐莉莎 本報(bào)記者 張嵐

　　“用別人的身份證登記過(guò)了，不用你實(shí)名！”9月1日是我省實(shí)行被稱為“史上最嚴(yán)”電話用戶實(shí)名登記制度的首日，而在成都市被稱為“手機(jī)一條街”的太升南路，記者發(fā)現(xiàn)，路邊的攤販仍在售賣無(wú)需實(shí)名登記、或已用他人身份證登記的“黑卡”。

　　年底前實(shí)名登記率要達(dá)90%

　　9月1日上午，記者來(lái)到位于太升南路的中國(guó)移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳，現(xiàn)場(chǎng)有幾位用戶正在進(jìn)行補(bǔ)登記。在附近的聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳門前，貼著蓋有四川省通信管理局、省公安廳、工商行政管理局紅印的文件。

　　這并不是首次推行手機(jī)號(hào)碼“實(shí)名制”。

　　早在2013年9月1日起，為打擊通訊信息詐騙等違法犯罪活動(dòng)，我國(guó)正式實(shí)施電話用戶真實(shí)身份信息登記工作，但引導(dǎo)老用戶進(jìn)行實(shí)名補(bǔ)登記的效果并不理想。此次重點(diǎn)推進(jìn)未實(shí)名老用戶補(bǔ)登記工作。工信部要求，2015年年底前實(shí)名登記率要達(dá)90%。

　　為杜絕不登記或者利用身份證復(fù)印、照片等方式進(jìn)行虛假登記，本次實(shí)名制使用二代身份證識(shí)別設(shè)備核驗(yàn)用戶身份證件。

　　運(yùn)營(yíng)商政策各不相同

　　實(shí)名制如何操作？記者發(fā)現(xiàn)，各大運(yùn)營(yíng)商的政策不盡相同。

　　移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳工作人員告訴記者，對(duì)于應(yīng)補(bǔ)登記的老用戶，主要通過(guò)短信通知。短信提示中顯示，逾期不實(shí)名，將進(jìn)行通信限制處理。但具體什么時(shí)候，怎樣處理，公司還未通知。

　　聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳也貼出了相關(guān)通告，不過(guò)工作人員告訴記者，每月前3天為公司財(cái)務(wù)清算期，1-3日暫時(shí)不進(jìn)行實(shí)名登記，后期將繼續(xù)推進(jìn)。“目前沒(méi)有對(duì)手機(jī)卡用戶實(shí)名登記的時(shí)間限制，不用擔(dān)心被停機(jī)；但未實(shí)名的無(wú)線上網(wǎng)卡用戶9月1日起已經(jīng)被停機(jī)，登記后可恢復(fù)使用?！?/p>

　　四川聯(lián)通表示，目前已全面推進(jìn)未實(shí)名老用戶補(bǔ)登記，對(duì)在網(wǎng)未登記實(shí)名信息或登記信息不全的用戶采用電話回訪、短信提示、前臺(tái)辦理業(yè)務(wù)時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)提示等方式引導(dǎo)用戶進(jìn)行補(bǔ)登記，并對(duì)完成補(bǔ)登記的老用戶贈(zèng)送短信、本地流量。

　　電信營(yíng)業(yè)廳一名經(jīng)理告訴記者，9月1日起，未實(shí)名的用戶將分批次陸續(xù)停機(jī)。

　　而對(duì)于有的用戶不知道自己的卡是否實(shí)名的問(wèn)題，移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳的工作人員介紹，用戶可撥打運(yùn)營(yíng)商客服電話確認(rèn)，或到線下?tīng)I(yíng)業(yè)廳查詢是否實(shí)名。中國(guó)電信工作人員建議，在外地的用戶不能寄回身份證代辦，可嘗試申請(qǐng)?zhí)厥馓幚砹鞒?，異地辦理。記者在各營(yíng)業(yè)廳詢問(wèn)得知，一個(gè)人可開(kāi)辦多張卡。沒(méi)有身份證的未成年人，可出示監(jiān)護(hù)人身份證，以監(jiān)護(hù)人名義辦理。

　　賣“黑卡”者或上“黑名單”

　　在太升南路各大營(yíng)業(yè)廳門口，還有不少售賣二手手機(jī)、電話卡、貼膜的攤販。記者上前詢問(wèn)得知，目前仍有不用實(shí)名的新卡售賣。這些“新卡”分為兩類，一種是此前已經(jīng)用別人的身份證登記，購(gòu)買者無(wú)需使用自己的身份證實(shí)名，這類卡除去話費(fèi)，售價(jià)在12元左右；另一類則完全無(wú)需實(shí)名，要價(jià)150元。面對(duì)記者“實(shí)名制全面推行后會(huì)否被停機(jī)”的追問(wèn)，商家僅是保證，“肯定能用！這是我們以前買的，現(xiàn)在也沒(méi)幾張了，市面上都沒(méi)有這種了”。對(duì)于這類“黑卡”的來(lái)源和渠道，該商家拒絕說(shuō)明。

　　對(duì)此，四川省通信管理局表示，將要求各電信企業(yè)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷渠道的管控力度，建立營(yíng)銷渠道黑名單制度，并對(duì)存量的個(gè)人用戶和單位用戶信息進(jìn)行清理。

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　　為什么是“史上最嚴(yán)”實(shí)名制

　　早在2010年9月1日，工信部就宣布實(shí)施手機(jī)用戶實(shí)名登記制度，不過(guò)，由于沒(méi)有明確的法律條文支持，實(shí)施效果并不理想。

　　2013年9月1日起，工信部要求對(duì)新入網(wǎng)電話用戶全面實(shí)施實(shí)名登記制度。而本次執(zhí)行的手機(jī)卡實(shí)名制，則將強(qiáng)制政策的實(shí)施對(duì)象從新入網(wǎng)用戶，擴(kuò)展到了全部用戶。用戶出示本人身份證后，還將現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)二代身份證識(shí)別設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)證。