山西省財政廳針對中小微企業(yè)因抵押質(zhì)押物少、信用等級不足導致難以融資等問題，積極籌措資金，支持市縣兩級政府與銀行合作，搭建政銀企融資平臺，通過政府注入一定比例風險補償金，為企業(yè)增信，降低銀行貸款門檻，撬動銀行按不低于政府投入資金的10倍對符合條件的中小微企業(yè)進行低息貸款，緩解中小微企業(yè)融資困難。通過一年多的實施，此項政策取得了一定的效果。

　　財政支持創(chuàng)新融資模式

　　山西省創(chuàng)新融資模式工作開始于2012年。由晉城市沁水縣通過與建設銀行合作，采取政銀企合作模式，政府出資2000萬元作為風險補償金設立助保金專戶，取得銀行按1∶10比例給予最高不超過2億元的助保金貸款額度承諾，實現(xiàn)了銀行對中小微企業(yè)無抵押、無擔保、低利率優(yōu)惠貸款，有效緩解了部分企業(yè)貸款難的困境。沁水縣的試水成功，促進了這種建立在政銀企合作基礎上的中小微融資創(chuàng)新模式在山西省各地的復制和推廣。2014年，經(jīng)山西省政府第56次常務會議確定，省財政三年籌措5億元，采取以獎代補方式對地方中小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新工作給予支持。

　　從開展范圍情況看：截至目前，山西全省已有66個縣開展了中小微企業(yè)創(chuàng)新融資模式工作，太原市率先在市級建立了政銀企合作平臺。從開展進度情況看：截至目前，省、市、縣三級政府共投入資金6億多元，累計為上千戶中小微企業(yè)發(fā)放助保金貸款47.6億元，財政資金放大7.9倍，財政資金杠桿效應明顯，撬動銀行對中小微企業(yè)發(fā)放貸款效果顯著。從合作銀行情況看：由過去的建行一家發(fā)展到國開行、郵政、農(nóng)村信用社、浦發(fā)、民生、渤海等多家銀行，地方政府與銀行的談判能力和可選擇性得到很大提高，掌握了更多的工作主動性。

　　三方共贏新格局初步形成

　　在全省范圍內(nèi)推動中小微企業(yè)融資創(chuàng)新模式工作，撬動銀行進一步放大對中小微企業(yè)的貸款規(guī)模，為中小微企業(yè)融資營造了良好的政策環(huán)境，形成了政府創(chuàng)環(huán)境、企業(yè)謀發(fā)展、銀行搞服務的三方共贏新格局。

　　降低了中小微企業(yè)融資門檻。中小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新的開展，在政府增信的基礎上，池中企業(yè)貸款不需要再找擔保機構擔保，相互交叉擔保即可獲得銀行貸款，使廣大中小微企業(yè)更容易在銀行獲得融資支持。

　　降低了中小微企業(yè)融資成本。由于有政府的增信支持，資金池中企業(yè)貸款不需要再找擔保機構擔保，相應的擔保費、評估費、抵押登記費等不需要再支付，較大程度上降低了企業(yè)的融資成本。據(jù)了解，全省中小企業(yè)融資成本普遍在18%以上，小微企業(yè)更是高達20%以上，而中小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新要求年利率最高不超過8.4%，較目前企業(yè)普遍融資成本降低一半以上。

　　放大了財政資金的使用效果。從2014年省級財政投入2億元支持開展中小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新的效果來看，首先是財政資金杠桿效應得到有效發(fā)揮，2億元財政資金撬動銀行為中小微企業(yè)發(fā)放貸款13.2億元，緩解了中小微企業(yè)流動資金緊缺的狀況；其次是財政資金支持企業(yè)效果明顯，已往點對點支持企業(yè)每戶50萬元，僅能體現(xiàn)政府的支持意愿，發(fā)揮引導作用，與企業(yè)發(fā)展所需資金相比仍是杯水車薪，現(xiàn)在轉變成對企業(yè)的貸款500萬元，對解決企業(yè)發(fā)展所需資金難題將起到根本性作用，緩解政府投入不足與支持中小企業(yè)發(fā)展的矛盾。另外，財政資金作為風險補償資金可以滾動使用，持續(xù)發(fā)揮作用，改變了已往一次性投入、不能重復使用的缺陷。(宗禾)