證監(jiān)會、財政部、國資委、銀監(jiān)會等

　　四部委聯(lián)合發(fā)布通知

　　證監(jiān)會、財政部、國資委、銀監(jiān)會等四部委昨日晚間聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鼓勵上市公司兼并重組、現(xiàn)金分紅及回購股份的通知》，推進上市公司并購重組，鼓勵上市公司現(xiàn)金分紅，支持上市公司回購股份。

　　有市場分析認為，此舉有望加快行業(yè)并購，為國企改革等開“綠燈”。

　　文/表

　　廣州日報記者張忠安

　　廣州日報訊 記者從證監(jiān)會網(wǎng)站獲悉，為進一步提高上市公司質(zhì)量，建立健全投資者回報機制，提升上市公司投資價值，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，推動國有企業(yè)改革，增強國有經(jīng)濟活力，證監(jiān)會、財政部、國資委、銀監(jiān)會等四部委8月31日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鼓勵上市公司兼并重組、現(xiàn)金分紅及回購股份的通知》（下稱《通知》），推進上市公司并購重組，鼓勵上市公司現(xiàn)金分紅，支持上市公司回購股份?！锻ㄖ纷园l(fā)布之日起施行。

　　鼓勵國企加強資源整合

　　《通知》在簡政放權(quán)，大力推進上市公司兼并重組的過程中，特別提到國有企業(yè)，并且指出，鼓勵國有控股上市公司通過資本市場加強資源整合。而且在四部委中，國資委赫然在列。因此，有市場人士認為，該政策對國企改革主題再度增加利好，預(yù)計未來國企改革有望繼續(xù)加速。

　　數(shù)據(jù)顯示，近年來，上市公司兼并重組活動日趨活躍，大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)通過并購重組進入上市公司，提升了上市公司整體質(zhì)量。2014年上市公司并購重組交易金額達14500億元，其中央企控股上市公司交易金額占比33.3%，國有控股上市公司整體交易金額占比48.2%、在重大重組交易中金額占比48.1%。今年并購重組活動更加頻繁，1~7月上市公司并購重組交易金額12685億元，為去年全年的87.5%，其中央企控股上市公司交易金額占比為19.7%，國有控股上市公司整體交易金額占比37.7%、在重大重組交易中金額占比高達62.1%，表明國有控股上市公司大額交易整合在加速。

　　《通知》表示，為進一步發(fā)揮市場資源配置功能，提高市場效率，在并購重組監(jiān)管中將進一步簡政放權(quán)，擴大并購重組取消行政審批的范圍，簡化審批程序，通過批量安排上重組委會議，提高審核效率。鼓勵國有控股上市公司依托資本市場加強資源整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。而且有條件的國有股東及其控股上市公司要通過注資等方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力。另外，四部委還表示，要支持符合條件的國有控股上市公司通過內(nèi)部業(yè)務(wù)整合，提升企業(yè)整體價值。

　　支持現(xiàn)金分紅與回購股份

　　同時，四大部委還表示，鼓勵上市公司現(xiàn)金分紅，特別是中期分紅。并大力支持通過回購股份來提升上市公司股票含金量。而數(shù)據(jù)顯示，今年中報，A股上市公司罕見出現(xiàn)大比例分紅，除慷慨派現(xiàn)外，高送轉(zhuǎn)比例也再創(chuàng)歷史新高，其中，昆侖萬維每10股轉(zhuǎn)增30股。

　　《通知》表示，上市公司現(xiàn)金分紅是優(yōu)化投資者回報機制建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來上市公司整體現(xiàn)金分紅水平不斷提升，2013年上市公司現(xiàn)金分紅家數(shù)占比為72.4%，現(xiàn)金分紅比例為34.5%；2014年現(xiàn)金分紅家數(shù)占比為73.2%。國有控股上市公司、上市商業(yè)銀行是現(xiàn)金分紅的重要力量，其中，2014年國有控股上市公司分紅占現(xiàn)金分紅總金額的76.9%。

　　為進一步優(yōu)化現(xiàn)金分紅制度，提高分紅水平，《通知》要求上市公司具備現(xiàn)金分紅條件的，應(yīng)當采用現(xiàn)金方式進行利潤分配。不過，考慮到不同上市公司所處的行業(yè)、發(fā)展階段和盈利水平存在較大差別，鼓勵上市公司結(jié)合上述因素，增加現(xiàn)金分紅在利潤分配中的占比。鼓勵具備分紅條件的公司實施中期分紅，增加分紅頻率。同時，要完善鼓勵長期持有上市公司股票的稅收政策，降低上市公司現(xiàn)金分紅成本。

　　此外，四部委還表示，大力支持上市公司回購股份。當股票價格低于每股凈資產(chǎn)，或者市盈率、市凈率任一指標低于同行業(yè)上市公司平均水平達到預(yù)設(shè)幅度時，鼓勵上市公司主動回購股份。而且上市公司可以預(yù)先設(shè)定好觸發(fā)回購的指標閥值，同時可以選擇多種工具融資為回購籌集資金，如發(fā)行優(yōu)先股、債券等，以進一步優(yōu)化公司的資本構(gòu)成。

　　《通知》還特別指出，當國有控股上市公司出現(xiàn)上述情形時，鼓勵控股股東、實際控制人增持，為上市公司回購提供資金支持。

　　記者根據(jù)中報初步統(tǒng)計，截至昨日收盤，滬深兩市已有約25家上市公司股價低于最新一期每股凈資產(chǎn)。以申萬一級行業(yè)來看，這些個股主要集中于鋼鐵、銀行、采掘、化工四個行業(yè)。