□本報(bào)記者 陳霞

　　將于今年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)食品安全法》，被稱為“史上最嚴(yán)食品安全法”。日前，裕華區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、石市工商局、石市食藥監(jiān)等部門(mén)相關(guān)人士聯(lián)合解讀，新《食品安全法》與百姓日常生活息息相關(guān)的幾大亮點(diǎn)。

　　相關(guān)人士介紹說(shuō)，新《食品安全法》之所以被稱為“史上最嚴(yán)”，主要是加大了對(duì)各類違法行為的懲處力度：刑事責(zé)任優(yōu)先；違法行為最高可處30倍罰款；增加行政拘留和治安管理處罰；資格處罰力度加大，五年市場(chǎng)禁入；一年三次違法責(zé)令停產(chǎn)至吊銷許可證；網(wǎng)購(gòu)食品出問(wèn)題網(wǎng)站賠償損失；懲罰性賠償最低賠1000元；確立首負(fù)責(zé)任制等等。

　　亮點(diǎn)一：完善統(tǒng)一食安監(jiān)管機(jī)構(gòu)

　　新《食品安全法》將原由質(zhì)量技監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門(mén)分別承擔(dān)的食品生產(chǎn)、流通、餐飲分段監(jiān)管職能，調(diào)整為由食藥監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管；將食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售活動(dòng)納入《食品安全法》調(diào)整范圍，由食藥監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管；縣級(jí)人民政府食藥監(jiān)部門(mén)可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立食藥監(jiān)派出機(jī)構(gòu)，將監(jiān)管服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層，有效提升監(jiān)管效能。

　　亮點(diǎn)二：消費(fèi)者舌尖有了“保護(hù)傘”

　　保健品不能再宣稱可以當(dāng)藥吃了。新《食品安全法》規(guī)定保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容與注冊(cè)或備案內(nèi)容一致，載明適宜人群、功效成分及含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)注冊(cè)。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品不同于普通食品，安全性要求高，需要在醫(yī)生指導(dǎo)下使用，在新《食品安全法》中明確對(duì)其繼續(xù)實(shí)行注冊(cè)管理，避免形成監(jiān)管缺失。

　　新《食品安全法》要求，轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)示。未按規(guī)定標(biāo)示的，企業(yè)最高可面臨貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重者甚至停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證。

　　亮點(diǎn)三：嬰幼兒配方食品監(jiān)管更嚴(yán)

　　新《食品安全法》規(guī)定，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)。嬰幼兒配方食品應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育所需的營(yíng)養(yǎng)成分。嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家食藥監(jiān)部門(mén)注冊(cè)。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

　　亮點(diǎn)四：果蔬禁施劇毒高毒農(nóng)藥

　　新《食品安全法》對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥，特別強(qiáng)調(diào)劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物，并對(duì)違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的行為，增加了由公安機(jī)關(guān)予以拘留處罰的規(guī)定。

　　亮點(diǎn)五：網(wǎng)上賣食品須實(shí)名制

　　新《食品安全法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地食藥監(jiān)部門(mén)；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

　　亮點(diǎn)六：批發(fā)市場(chǎng)須抽查農(nóng)產(chǎn)品

　　將食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售納入新《食品安全法》的調(diào)整范圍，完善了批發(fā)市場(chǎng)的抽查檢驗(yàn)、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度等。新《食品安全法》要求食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者如實(shí)記錄進(jìn)貨日期、供貨者名稱等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。無(wú)論是食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者還是物流公司、倉(cāng)儲(chǔ)公司等主體，都應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求使用食品添加劑和包裝材料等相關(guān)產(chǎn)品。

　　亮點(diǎn)七：加大違法行為處罰力度

　　新《食品安全法》對(duì)違法行為的處罰力度加大，明確刑事責(zé)任優(yōu)先。即一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，執(zhí)法部門(mén)先要對(duì)違法行為進(jìn)行判斷，如果屬于刑事犯罪，就直接由公安部門(mén)進(jìn)行偵查，追究其刑事責(zé)任。尚不構(gòu)成刑事犯罪的，交由行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行行政處罰。

　　同時(shí)，新《食品安全法》還對(duì)違法違規(guī)行為的罰款標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，財(cái)產(chǎn)處罰數(shù)額上限由10倍提高到30倍，罰款數(shù)額由最高5萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款。新《食品安全法》還增設(shè)了懲罰性賠償和最低賠償金。消費(fèi)者如果買(mǎi)到了過(guò)期食品，自身權(quán)益和安全等利益受損，可以向食品生產(chǎn)者或銷售者要求最低賠償1000元，最高不限。

　　此外，新《食品安全法》還增設(shè)消費(fèi)者賠償首負(fù)責(zé)任制，完善了懲罰性賠償制度和民事連帶責(zé)任。消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失。接到賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉。